9 Билет

1(25) Индустриализация в ссср: теоретические подходы и реальная практика «большого скачка». Экономические и политические итоги 1 и 2 пятилеток,

Индустриализация. К середине 20-х годов экономика приближалась к показателям 1913 года. Политика восстановления быстро завершалась. Вставала задача не столько переоснащения действующих заводов, шахт, нефтепромыслов, сколько строительства новых предприятий. Ведь страна по-прежнему оставалась преимущественно аграрной, крестьянской, в которой основная масса работающих была занята ручным трудом; в городе росла безработица, деревня оказалась перенаселенной. Необходимость расширения масштабов индустриализации, поворота к новому строительству была очевидной к 1925 году. XIV съезд ВКП(б), проходивший в декабре 1925 года, в российской историографии фигурирует как съезд индустриализации. Действительно, на съезде Сталин впервые говорил о курсе на индустриализацию как о генеральной линии партии, была сформулирована главная задача индустриализации: превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую машины и оборудование, чтобы в обстановке капиталистического окружения СССР представлял собой экономически самостоятельное государство, строящееся по-социалистически.

Осенью 1926 года XV партийная конференция сочла возможным выдвинуть лозунг, призывающий советский народ в исторически кратчайший срок догнать и перегнать капиталистический мир. 1 октября 1928 года официально началось выполнение первого пятилетнего плана, намеченного на 1928/29—1932/33 годы, хотя его основные задания были одобрены в апреле 1929 года XVI конференцией ВКП(б), а затем в мае утверждены V съездом Советов. Индустриализация рассматривалась как ведущее начало социалистического строительства в масштабах всей страны и во всех сферах народного хозяйства. При опережающем росте промышленности наивысшие темпы предусматривались для отраслей группы «А», т. е. производства средств производства. Сюда направлялось 78 % всех капиталовложений в промышленность. Валовая продукция крупной индустрии должна была увеличиться более чем в 2 раза, а в отраслях группы «А» — в 3 с лишним раза.

В декабре 1929 года Сталин выдвинул лозунг: «Пятилетку — в четыре года!» Были пересмотрены в сторону увеличения почти в 2 раза все плановые показатели. Сталинский призыв был с воодушевлением воспринят почти всеми слоями населения. Миллионы людей с огромным энтузиазмом, почти бесплатно, работали на стройках пятилетки. По всей стране развернулось социалистическое соревнование. Масштабность задач и крайняя ограниченность материальных финансовых средств способствовали резкому усилению централизованного планирования. Жестко регламентируются задания, ресурсы и формы оплаты труда. Цель была одна — сосредоточить максимум сил и средств в тяжелой промышленности.

В результате самоотверженного труда советского народа за годы первой пятилетки было приведено в действие множество новых промышленных предприятий. На востоке страны появилась новая угольно-металлургическая база — Урало-Кузбасс с главными центрами в Магнитогорске и Кузнецке. В Мариуполе, Сталинграде, Москве, Никополе и Первоуральске были построены заводы по выплавке качественных металлов и прокатке труб. Крупные автомобильные заводы появились в Горьком и Москве, тракторные — в Сталинграде, Харькове и Челябинске, сельскохозяйственного машиностроения — в Ростове-на-Дону и Запорожье, тяжелого машиностроения — в Горловке, Краматорске, Свердловске (Уралмаш). Были воздвигнуты химические комбинаты в Березняках, Соликамске, Бобриках и др., наряду с крупнейшими электростанциями (Днепрогэс) был сооружен ряд крупных тепловых электростанций. Машиностроение добилось серьезных успехов. Появились целые отрасли, каких не было в дореволюционной России: авиационная, тракторная, электроэнергетическая, химическая промышленность и др. СССР из страны, ввозящей промышленное оборудование, превращался в страну, производящую оборудование.

Советский Союз испытывал дефицит в инженерно-технических кадрах. В целях разрешения этой проблемы была перестроена и расширена сеть технических вузов, увеличены фонды их финансирования, открыты промышленные академии, развернуты вечерние отделения в институтах, одновременно увеличено число рабфаков. В практику вошло направление на учебу передовых рабочих по путевкам партийных, комсомольских и профсоюзных организаций. В результате в первую пятилетку страна получила 128,5 тыс. специалистов с высшим и средним образованием, причем 45 % пополнения составляли вчерашние рабочие.

Достижения впечатляющие, но не менее впечатляющими были и провалы «большого скачка» в индустриализации. Запланированные задания «первой пятилетки» по существу были сорваны, и реальные результаты далеко отставали не только от контрольных цифр завышенного, но и первоначального «оптимального» плана. Темпы развития индустрии упали с 23,7 % в 1928—1929 годах до 5 % в 1933 году, а нехватка средств привела к прекращению ассигнований 613 из 1659 основных строящихся объектов тяжелой промышленности. В связи с эмиссией усилились инфляционные процессы. Нарастала социальная напряженность в городах, куда устремились миллионы согнанных коллективизацией с родных мест сельских жителей. Дешевый труд вчерашних крестьян широко использовался на стройках пятилетки, многие объекты которой сооружались вручную, и промышленный рост шел не путем повышения производительности труда, а за счет привлечения новых рабочих рук. Вновь построенные предприятия долго и с большим трудом выходили на запроектированные мощности. В силу низкой квалификации новых рабочих медленно осваивалась техника. Дорогостоящие импортные машины приходили в негодность или долго не могли дать соответствующих стандарту норм производительности.

От темпов индустриализации отставала система коммуникаций. Уязвимым местом оставались железнодорожный, морской и речной транспорт. Из предусмотренных планом строительства новых транспортных путей была реализована только треть. В народном хозяйстве складывались серьезные диспропорции: легкая промышленность была принесена в жертву тяжелой индустрии и стала серьезно отставать от нее; сельскохозяйственное производство претерпевало упадок. Именно в годы «большого скачка» сформировались глубокие народнохозяйственные диспропорции, которые на десятилетия вперед будут характерны для всего развития экономики и общества в СССР.

Историки сходятся во мнении, что провалы в выполнении первой пятилетки заставили сталинское руководство объявить о ее досрочном выполнении (за четыре года и три месяца) с тем, чтобы внести коррективы в планирование.

На январском 1933 года пленуме ЦК ВКП(б) Сталин заявил, что теперь нет необходимости «подхлестывать и подгонять страну» и следует снизить темпы промышленного строительства. В январе — феврале 1934 года XVII съезд ВКП(б) утвердил второй пятилетний план развития народного хозяйства на 1933—1937 годы. В нем среднегодовые темпы прироста промышленной продукции снижались до 16,5 % (против 30 % в первой пятилетке). Были учтены просчеты в развитии легкой промышленности, которая теперь по среднегодовому росту производства (18,5 %) должна была опережать тяжелую индустрию (14,5 %).

За годы второй пятилетки были сооружены 4,5 тыс. крупных промышленных предприятий. Вошли в строй Уральский машиностроительный и Челябинский тракторный, Ново-Тульский металлургический и другие заводы, десятки доменных и мартеновских печей, шахт и электростанций. В Москве была проложена первая линия метрополитена. Ускоренными темпами развивалась индустрия союзных республик.

Яркой страницей в истории индустриализации стало стахановское движение, охватившее широкие слои рабочих. Начало и имя этому движению дал шахтер Алексей Стаханов, установивший в сентябре 1935 года рекорд, выполнив за смену 14 трудовых норм. Успехи Стаханова получили всесоюзную известность, а движение быстро распространилось на все отрасли промышленности. По сути, национальными героями, наряду со Стахановым, стали шахтер Н. Изотов, кузнец А. Бусыгин, металлург А. Мазай, текстильщицы сестры Виноградовы и др. В то же время стремление к установлению рекордов имело и оборотную сторону. Недостаточная подготовленность вновь назначенных хозяйственных руководителей и неумение большинства рабочих освоить новую технику порой приводили к ее порче и к дезорганизации производства.

К концу 30-х годов по абсолютным объемам промышленного производства СССР вышел на 2-е место в мире после США. Сократилось отставание от передовых держав по производству промышленной продукции на душу населения. СССР стал одной из трех — четырех стран в мире, способных производить любой вид промышленной продукции. Великая Отечественная война устроила беспощадный экзамен советской экономике. И в целом она его выдержала. В основе военного успеха лежал мощный индустриальный потенциал, созданный в 30-е годы.

2(36) Перестройка в СССР; причины, содержание и последствия (1985-1991 гг.) Распад СССР.

К 1985 году положение СССР было двойственным: с одной стороны, Советский Союз сохраняет статус великой державы; с другой стороны, стремительно теряет этот статус. Были определенные успехи в экономике: прежде всего , в военной ( космическая , военно-промышленный комплекс- к середине 1970-х годов СССР достиг паритета военного с США и всем блоком НАТО), в основном , обеспечивали себя на минимально допустимом уровне продуктами питания и товарами широкого потребления, социальные и национальные противоречия открыто не проявлялись, страна обладает природными богатствами, не сопоставимыми ни с одной из стран мира. Но страна оказалась в глубоком кризисе: внешняя политика, направленная на конфронтацию с капиталистическими странами и имевшая конечной целью установление социализма во всем мире, зашла в тупик. На апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 года Горбачев провозгласил новый политический курс партии- ускорение социально-экономического развития страны на основе научно-технического прогресса ( Председатель Совета Министров –Н. Рыжков).

Этапы:

1. 1985-1986- период крупномасштабных кампаний:

• борьба с пьянством и алкоголизмом-повышение розничных цен и сокращении производства алкогольных напитков, вырубка виноградников

• «Жилье-2000»-решение квартирного вопроса

• школьная реформа- начало компьютеризации средней школы

• создание Госагропрома- слияние 7 министерств и ведомств, ведающих сельским хозяйством

• введение госприемки-контролирующей инстанции за качеством продукции

• курс на гласность- контролируемое сверху смягчение цензуры над средствами массовой информации, ликвидация спецархивов, публикация ранее запрещенной литературы

2. 1987-1988-экономическая реформа и начало политической реформы:

• расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета ( как во времена НЭПа)- закон о госпредприятии -1987

• расширение прав трудового коллектива- выбор директоров

• постепенное возрождение частного сектора экономики путем развития кооперативного движения- закон о кооперации -1988

• отказ от монополии на внешнюю торговлю

• интеграция в мировой рынок

• сокращение числа отраслевых ведомств и министерств

• развитие арендных отношений на селе

3. 1989-1991-переход к регулируемой рыночной экономике

Причины:

• С начала 80-х годов прекратился приток «нефтедолларов» в связи с падением цен на энергоносители на мировом рынке- Запад перешел на энергозаменяемые технологии, спрос на нефть упал

• Американская программа СОИ- программа «звездных войн»- распространение вооружений в космосе- требовала новых затрат

• Бремя безвозмездной материальной « интернациональной « помощи революционным силам

• Экстенсивный путь развития экономики привел к дефициту бюджета

• Инертность бюрократического аппарата, тормозившая продвижение нового

• Низкая эффективность производства

• Отсутствие материальной заинтересованности в производительном труде

• Господствующая уравниловка

• Дефицит и ввод талонной системы распределения

• Падение рождаемости привело к сокращению доли молодежи в общественном производстве, в то время как доля женщин среди рабочих и служащих составила более половины от всех занятых ( даже после войны это было всего 47%)

• Общественная опасность-пьянство- более 21 млн. человек официально зарегистрировано как алкоголики

• Развитие «теневой экономики»- различные виды индивидуальной трудовой деятельности и подпольные цеха по производству дефицита, изготовление неучтенных товаров на госпредприятиях и махинации в сфере отчетности ( в этом бизнесе занято 15 млн. человек, объем выпуска продукции повышенного спроса -25% от всего товарооборота)

• Сращивание «теневиков» с государственно-партийным аппаратом (« новые русские»)

• Падение престижа сверхдержавы из-за авантюры в Афганистане ( 1979-1989)

Главная задача:

• остановить распад системы государственного социализма

• обеспечить интересы номенклатуры, то есть , сохранить прежний госаппарат

Средства:

• осторожное реформирование экономической и политической системы

Ошибки:

• нет четкой концепции, в отличие от Китая

• решения не опережали , а следовали за процессами

• нет гражданского общества, инициативных людей, которые воплощали бы в жизнь идеи перестройки

Экономическая реформа начинает осуществляться с 1987 года.

Цель: ускорение социально-экономического развития, создание «социализма с человеческим лицом», « демократического социализма»

Средства-пути:

• научно-техническая революция

• технологическое перевооружение машиностроения

• активизация человеческого фактора

Шаги реформы:

1987 год-

• расширение прав предприятий- возможность самостоятельно выходить на внешний рынок, искать партнеров

• сокращены министерства и ведомства

• министерства должны стать партнерами предприятий

• предприятия переходят на хозрасчет –самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление -выборы директоров, предприятие получает не план , а госзаказ

• на селе 5 форм хозяйствования:

1. совхоз

2. колхоз

3. агрокомбинат

4. арендный коллектив

5. крестьянское хозяйство

1988 год-

• законы о частном предпринимательстве в 30 видах производства

1990 год-

переход к регулируемой рыночной экономике:

• демонополизация

• децентрализация

• денационализация-приватизация

• учреждение акционерных предприятий, банков

• развитие частного предпринимательства

Результат:

• производство снизилось

• инфляция выросла до 20%

• дефицит бюджета растет-внешний долг вырос с 10 млрд. в 1985 году до 52 млрд.долларов в 1991 году

• запас золота снизился в 10 раз по сравнению с 1985 годом

• снижение жизненного уровня-даже в Москве введены нормы отпуска товаров и резко ограничен их ассортимент

• рост социальной напряженности-забастовки стали спутниками перестройки

• ставка на энтузиазм , но не подкрепленная необходимой квалификацией работников, привела не к ускорению человеческого фактора, привели не к ускорению экономики, а к значительному росту аварий, самой крупной- Чернобыльской катастрофе в 1986 году, к гибели нескольких сотен пассажиров

• борьба с алкоголизмом привела к вырубке виноградников, к снижению спиртных напитков ( а это одна из самых доходных отраслей для государства), росту самогоноварения и спекуляции спиртными напитками, массовому отравлению населения суррогатными напитками

• борьба с нетрудовыми доходами на деле свелась к очередному наступлению местных властей на личные подсобные хозяйства, задела тех людей, которые выращивали на своих участках и продавали на рынках свою продукцию, а « теневая экономика» процветала

• на селе арендные предпринимательства сдерживали нежелание советов сдавать землю в аренду, кроме того, арендные договоры могли быть расторгнуты в одностороннем порядке с уведомлением за 2 месяца, поэтому фермерское производство не стало массовым

• выборы директоров пришлось отменить, ибо часто директорами становились люди, далекие от умения руководить производством

• законы о частном предпринимательстве позволили « теневой экономике» отмывать до 90 млрд. рублей в год

• механизм и сроки правительственных мер были намечены приблизительно, неконкретно, что способствовало расхолаживанию трудовой дисциплины, способствовало росту недобросовестности

• слабыми были реформы в кредитной и ценовой политике, что привело к росту цен, дефициту товара, появлению финансовых пирамид, обирающих трудовой народ

• слабыми были меры по снабжению предприятий и оптовой торговли оборудованием, сырьем, энергоносителями, что способствовало дальнейшему снижению производства, привел к дисбалансу в экономике

• большинство правильных законов тормозилось бюрократами на местах, усматривавших в новациях прямую угрозу своему существованию

Причины неудач:

• непоследовательность и половинчатость реформ

• бюрократический аппарат силен

• гражданское общество слабое

• не принята программа Явлинского, принята программа Павлова- Председателя СМ СССР с 1990 года – жесткий государственный контроль при переходе к рынку.

• Сохранена система социалистического управления, политическая реформа запоздала

«+» реформ «-» реформ

Частное предпринимательство Арендные условия пользования землей, фактическая легализация « теневой экономики»

Борьба с нетрудовыми доходами Ограничение личного подсобного хозяйства в сфере реализации продукции

Борьба с алкоголизмом Вырубка виноградников

Активизация человеческого фактора, развитие рационализаторства Создание новой контролирующей инстанции-госприемка

Ускорение социально-экономического развития Нет четкой программы реформирования кредитной, ценовой политики, системы снабжения предприятий, оптовой торговли оборудованием, сырьем, энергоносителями

Денационализация- приватизация «Программа 500 дней» Явлинского , ориентирующая на поэтапную кардинальную приватизацию госпредприятий с ориентацией на прямой переход к свободным рыночным ценам, существенно ограничить экономическую власть центра, введение индексации заработных плат и социальных пособий, на была принята правительством, зато принята программа Павлова

Планирование ввода элементов рыночной экономики Командные высоты экономики в руках государства, сохранение распределительной системы

Повышение трудовой дисциплины Усиление администрирования

Обеспечение максимальной загрузки производственных мощностей Введение многосменного режима работы, финансирование приоритетных отраслей.

Распад СССР. Среди основных причин распада Советского Союза можно выделить следующие: 1) ослабление влияния властной вертикали СССР

2) суверенитет республик, их конституционное право на выход из состава СССР 3) стремление элит союзных и ряда автономных республик контролировать ресурсы своих территорий без участия союзных органов власти

4) потребность восстановить утраченную национальную государственность

5) ориентация на вхождение в состав соседних государств

6) кризис идеологии С началом перестройки оживились оппозиционные движения в союзных республиках, особенно активные в Прибалтике и на Кавказе. Уже в 1986 г. произошли беспорядки в Алма-Ате из-за смещения местного руководителя Д. А. Кунаева и замены его русским. Оппозиционеры в Литве, Эстонии, Латвии добивались расширения прав своих республик, а на деле стремясь к независимости. Представители русского населения в Верховном Совете СССР создали фракцию «Союз», отстаивая права русского населения в союзных республиках, которое непременно пострадало бы (и пострадало) в случае распада СССР. В 1988 г. разгорелся вооружённый конфликт между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха. В 1989 г. начались столкновения на национальной почве в Средней Азии, а также имели место жертвы во время антиправительственной демонстрации в Тбилиси. В январе 1991 г. погибло несколько человек в ходе беспорядков в Вильнюсе (Литва) и Риге (Латвия). Шла этническая война в Осетии.

Начавшееся потепление в отношениях с Западом шло лишь за счет уступок со стороны СССР (в 1989 г. выведены войска из Афганистана, сокращены ракетные вооружения, объявлено о выводе войск из Восточной Европы, где произошли антикоммунистические перевороты). СССР терял статус великой державы.

В 1990 г. Литва объявила о выходе из СССР. Руководители РСФСР (а вслед за ними и власти иных республик) заявили, что не станут подчиняться законам СССР, если те противоречат российским. В 1991 г. лидеры ряда союзных республик добились от Горбачёва согласия на новый союзный договор, расширявший их власть и делавший Союз почти фикцией. Переговоры прервал августовский путч 1991 г., ставивший одной из своих задач предотвращение принятия нового союзного договора, подрывавшего основы СССР. Украина заявила о выходе из СССР. В декабре 1991 г. руководители РСФСР (Б. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич), желая увеличения своей личной власти, заключили Беловежские соглашения, прекратившие существование СССР.