3. Рыночная система: принципы организации и механизм функционирования

В условиях ограниченности ресурсов для любой эконо­мики важнейшей проблемой является выработка способа распределения этих ресурсов между альтернативными направлениями их использования с целью более полного удовлетворения общественных потребностей. Рассматриваемая под таким уг­лом зрения экономическая система представляет собой механизм, созданный для решения проблемы редкости ресурсов. Суть его заключается в поиске ответов на вопросы: «Что производить?», «Для кого производить?», «Сколько производить?», «Как производить?» Реализуя себя в таком качестве, любая экономическая система сталкивается с необходимостью координации деятель­ности, которая осуществляется при помощи особого механизма (способа) согласования решений, принимаемых экономическими субъектами в отношении размещения и использования ресурсов. Существуют два способа координации экономической деятельности: иерархический и стихийный.

Иерархический способ координации деятельности представляет собой такой порядок согласования, при котором принятие решений экономическими субъектами регламентируется уполномоченными лицами, органами или установленными правилами. В общине решения о распределении ресурсов и благ принимаются вождем или советом старейшин с учетом сложившихся обычаев и опыта. Решение о распределении бюджета семьи принимается ее главой. На предприятии решения принимаются директором, который руководствуется установленными правилами.

Стихийный способ координации деятельности представляет собой та­кой порядок согласования, при котором принятие решений экономическими субъектами не регламентируется, а осуществляется на основе их собственных субъективных предпочтений и с учетом располагаемых ими возможностей.

На практике может использоваться и смешанный способ координации.

Типология экономических систем может производиться на основе разных критериев. Используя в качестве критерия способ координации деятельности, можно выделить четыре типа экономических систем: традиционную, пла­новую, рыночную и смешанную.

Традиционная экономическая система, которую часто называют патриар­хальной, основывается на иерархическом способе координации деятельности, отражающем особенности религиозных и социокультурных представлений данной хозяйственной ячейки. Целевая функция такой системы редко выходит за рамки удовлетворения ограниченных экономических потребностей, а распре­деление ресурсов осуществляется на основе регламентации, где регуляторами выступают обычаи и опыт. Основополагающими принципами такой системы являются предсказуемость мотивации поведения и низкая склонность к пе­ременам, что придает ей высокую устойчивость. Ориентированная на удов­летворение нужд, традиционная экономика характеризуется неразвитостью обмена и консерватизмом в отношении нововведений. Типичная для ранних стадий развития общества традиционная экономика и в настоящее время остается важным сектором хозяйственной системы, сохраняя себя в форме домашних хозяйств, на долю которых даже в развитых странах приходится до 30% ВВП.

Плановая экономическая система также опирается на иерархический способ координации деятельности. Однако она имеет принципиальные от­личия от патриархальной экономики. Регулирование деятельности в такой системе осуществляется на основе научно разрабатываемого плана, который принимает форму закона. Целевая функция в плановой системе ориентирова­на на достижение установленных долговременных приоритетов посредством основанной на научном предвидении сознательной оптимизации распределе­ния ресурсов, где регулятором выступает планирующий орган. Координация деятельности на основе плана, по сути, означает коллективное принятие решений. Поэтому сложность ее реализации связана с трудностями не только распределения ресурсов, но и выявления и упорядочивания (ранжирования) предпочтений (целей) участников. Простейшей формой плановой эконо­мической системы является командная экономика, где государство через свои органы осуществляет все функции по разработке планов и контролю за их реализацией. Так как при этом формируется устойчивая группа при­нимающих непосредственное участие в составлении планов органов и лиц, а их интересы обособляются, то главными препятствиями для оптимизации распределения ресурсов становятся бюрократизм и абсолютизация субъек­тивно определяемых целей.

Рыночная экономическая система опирается на стихийный способ ко­ординации деятельности. Поведение отдельных экономических субъектов в рыночной экономике мотивируется личными эгоистическими интересами, целевая функция которых состоит в максимизации чистой выгоды. Осущест­вляя самостоятельный выбор, они не согласуют собственных действий, и координация их деятельности (принятие решений) совершается через меха­низм обмена ресурсами и благами, а регулятором выступает рыночная цена. Так как каждый экономический субъект принимает решения независимо от других и без учета принятых ими решений, то главной проблемой согласова­ния деятельности через рыночный механизм является стихийное колебание предпочтений участников рынка.

Смешанная экономическая система представляет собой способ орга­низации экономики, где хозяйственная деятельность опирается на рыноч­ный механизм при активной регулирующей роли государства. Данный тип экономики является типичным для современных развитых хозяйственных систем, которые включают частнопредпринимательский и государственный секторы. В смешанной экономике сохраняются условия для осуществления экономическими субъектами самостоятельного выбора, однако принятие решений находится под корректирующим воздействием со стороны госу­дарства. Содержательная сторона данного типа экономической системы заключается в том, чтобы, используя регулирующие возможности госу­дарства (налоги, бюджет, законодательство), сгладить влияние присущих рыночному механизму недостатков. Целевая функция смешанной экономи­ки — это обеспечение устойчивого экономического роста. Так как реализация общей цели и корректирующего воздействия предполагает проведение сознательно принимаемых согласованных решений, то механизм коорди­нации деятельности в смешанной экономике объективно включает в себя элементы рынка и плана. Установить оптимальное соотношение этих эле­ментов не представляется возможным, так как оно зависит от особенностей конкретной экономики, а на каждом временном этапе будет определяться характером целей и задач. Поэтому определяющей проблемой будет выбор корректирующих способов и мер, адекватных стоящим перед экономикой задачам.

Принципы организации рыночной системы.

Экономическая свобода — основополагающий принцип организации рыночной системы хозяйства. Она предоставляет возможность выбора целей и способов их достижения, проявляясь в возможности принимать решения, экономическая свобода никогда не бывает абсолютной. Она детерминизирована самой системой рыночных отношений. Во-первых, экономическая свобода ограничивается наличием экономических ресурсов. Границы эконо­мической свободы потребителя определены величиной располагаемого им расхода. Для производителя рамки экономической свободы детерминированы величиной находящихся в его распоряжении ресурсов и делегированной ему потребителями властью. Во-вторых, уровень экономической свободы регулируется системой правил, вырабатываемых в процессе рыночного обмена, благодаря чему устанавливается экономический порядок, определяющий способы, по­средством которых участники рыночного процесса могут делать свой выбор. В развитой рыночной экономике экономическая свобода — результат взаимодействия независимых экономических субъектов, а ее границы отражают степень согласования их интересов.

Частная собственность — это имеющие денежную оценку экономические активы (физические — материальные ресурсы и товары, недвижимое имущес­тво; финансовые — наличные деньги, банковские вклады и ценные бумаги; нематериальные — авторские и патентные права, торговая марка), которые находятся во владении отдельных экономических субъектов, частных лиц или фирм. Она является фундаментом рыночной экономики. Во-первых, разграничивая распорядительные правомочия субъектов хозяйствования, частная собственность является предпосылкой осуществления экономичес­ких сделок. Во-вторых, закрепляя возможность использования активов за одним субъектом и ограничивая ее для остальных, частная собственность выступает фактором определения границ экономической свободы. В-третьих, обусловливая право на присвоение результатов ее использования — дохода, частная собственность служит мотивационной базой экономической деятель­ности. Наконец, обеспечивая сведение к итоговому балансу возникающие при использовании активов выгоды и издержки, частная собственность обусловливает принятие только тех решений, которые удовлетворяют требованиям рыночной эффективности, так как в противном случае активы будут перемещены к субъектам, способным обеспечить их более эффективное применение.

Стремление к личной выгоде является главной движущей силой рыночной экономики. Суть его сводится к тому, что действующие рацио­нально агенты рынка при принятии решений руководствуются личными интересами, которые выражаются в стремлении увеличить свое благосо­стояние. Производители, стараясь приобретать необходимые для производства ресурсы подешевле, стремятся продать свой продукт как можно дороже. Потребители, стараясь платить поменьше за блага, стремятся продать принадлежащие им ресурсы по как можно более высокой цене. Но все они движимы единственной це­лью — максимизировать чистый выигрыш в виде разницы между затратами и выгодами. Являясь основополагающей предпосылкой рыночного поведения и выступая мотивом принятия решений, стремление к чистой выгоде играет роль фактора упорядоченности и направленности экономических действий в рыночной экономике.

Конкурентное взаимодействие представляет собой соперничество эконо­мических субъектов за лучшие условия применения активов и проявляется в конкуренции между потребителями и производителями, а также между пред­ставителями каждой из названных групп. По своей экономической природе оно связано с конфликтом интересов, а потому предполагает рассредоточение экономической власти среди агентов рынка. Проявляясь в таком качестве, конкурентное взаимодействие, во-первых, уравновешивает эгоистические устремления экономических субъектов, а во-вторых, противодействуя аб­солютному доминированию кого-либо, обеспечивает более равные условия для выбора. Поэтому конкурентное взаимодействие играет роль системного фактора рыночной экономики.

Ограниченность роли государства в рыночной экономике вытекает из особенностей устройства самой рыночной системы хозяйствования. Все дело том, что указанные выше принципы организации рыночной экономики могут воспроизводиться только при поддержке извне. Такую функцию выполняет го­сударство, отчего и становится непременным атрибутом рыночной экономики. Оно устанавливает правовые нормы использования собственности и правила хозяйственного поведения. Регулируя экономическое поведение, государство поддерживает конкурентный характер взаимодействия на рынках. Покупая и продавая товары и услуги, оно является участником рыночных сделок, а, взимая налоги и предоставляя субсидии, оказывает влияние на принятие решений агентами рынка. Даже непосредственное производство благ часто осуществляется государством. Выполняемые им функции приводят к тому, что государство становится обладателем значительной экономической власти. Благодаря этой власти оно оказывает серьезное воздействие на распределение ресурсов и способно подорвать действие ценового механизма, что приведет к ограничению свободы выбора и снижению эффективности функционирования рыночной экономики. Поэтому ограничение вмешательства государства в эко­номику является принципом обеспечения экономической свободы и реализации координирующей роли цены. Оно предусматривает, во-первых, разграничение политической и экономической власти, а во-вторых, установление границ экономической власти государства.

Механизм функционирования экономической системы — способ, при помощи которого достигается координация экономической деятельности ее субъектов. Для рыночной экономической системы в качестве такового выступает рынок.