7. Понятие финансовых ресурсов

Сущностные признаки финансов и границы их функционирования определены конкретной формой их выражения – финансовыми ресурсами. Они являются материальным содержанием финансов, которое проявляется в аккумулированных централизованных фондах денежных средств государства и децентрализованных денежных фондах хозяйствующих субъектов и населения.

Финансовые ресурсы государства сосредоточены в государственном бюджете и внебюджетных фондах, предназначены для финансирования расходов по выполнению функций государства, его финансовых обязательств и специализированных целевых программ.

Финансовые ресурсы субъектов хозяйствования сосредоточены в основном в децентрализованных фондах накопления и потребления и используются на затраты по обновлению и расширению производства, удовлетворению социально-культурных потребностей работающих. Финансовые ресурсы классифицируются по ряду критериев:

• Направлениям использования (на компенсацию денежных расходов, необходимых для решения производственных и социальных проблем, отчисления в бюджет и внебюджетные фонды, инвестиции, авансирование в текущие затраты);

• Источникам образования фондов накопления (часть чистой прибыли, амортизация), потребления (другая часть чистой прибыли, фонд заработной платы) и фонда возмещения;

• Формами финансового обеспечения (собственные, заемные, привлеченные, бюджетные ассигнования, благотворительные отчисления и пожертвования, факторинг, франчайзинг, лизинг, страхование, операции РЕПО).

Перечисленные формы финансового обеспечения (покрытие воспроизводственных затрат, покрытие расходов на социальную защиту населения и реализацию функций государства) на практике могут применяться одновременно при условии оптимального соотношения между ними. Однако такого соотношения методики расчета пока не найдено.

Состав и количественные границы финансовых ресурсов определяют прежде всего источники их образования. Основным таким источником является стоимость ВВП, в составе которой, как известно, выделяются следующие элементы:

ВВП = С + V + M,

где С – стоимость потребленных материальных ресурсов и износа основных средств в виде амортизации; V – стоимость необходимого продукта; M – стоимость прибавочного продукта, являющаяся основным источником формирования как централизованных, так и децентрализованных финансовых ресурсов.

В современных условиях в составе элементов политэкономической формулы стоимости ВВП появляются еще специфические части прибавочной стоимости: надбавки к цене в виде косвенных налогов и обязательных отчислений в обязательные бюджетные фонды (М’), ряд налогов и обязательных отчислений, относимых на элементы себестоимости «материальные» и «прочие» затраты (М”) и плюс прибыль (М’’’). Сегодня М = М’ + М” + М’’’. Виды финансовых ресурсов, источником которых являются соответствующие элементы стоимости ВВП, представлены в табл.

К косвенным налогам относят налог на добавленную стоимость (НДС) и акцизы. Что же касается обязательных отчислений в целевые бюджетные фонды, то их виды и ставки весьма динамичны и приводить их здесь нецелесообразно. Следует лишь отметить, что они предусматриваются ежегодно в Законе о бюджете и в течении года могут уточняться как по составу, так и по ставкам уполномоченными на это правительственными органами и Президентом.В настоящее время источником формирования финансовых ресурсов отражаемые в элементе «материальные затраты», являются платежи предприятий за добычу природных ресурсов и выбросы (сбросы) в окружающую среду в пределах установленных лимитов, в элементе «прочие затраты» - земельный налог, отчисления в фонд содействия занятости, производимые совместно с чернобыльским налогом (финансовые ресурсы бюджета); обязательные страховые взносы юридических лиц в настоящее время – по страхованию гражданской ответственности владельцев средств транспорта, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (финансовые ресурсы страховщиков). Кроме стоимости ВВП важным источником формирования финансовых ресурсов могут быть доходы от внешнеэкономической деятельности, от распродажи госимущества и за счет части национального богатства, вовлекаемого в оборот, от лотерейной деятельности

Элементы стоимости ВВП и соответствующие им финансовые ресурсы
М’	C	V	M”	M”’
Косвенные налоги и обязательные отчисления в целевые бюджетные фонды	Амортизационные отчисления	Подоходный налог, отчисления в фонд социальной защиты населения	Налоги и обязательные отчисления, относимые на себестоимость, взносы по обязательным видам страхования	Прибыль и уплачиваемые из нее налоги

Для формирования финансовых ресурсов могут использоваться заемные, привлеченные и производные от них средства (лизинг, франчайзинг, факторинг и т.д.). Для обеспечения бесперебойного финансирования воспроизводственного процесса и из-за форс-мажорных (чрезвычайных) обстоятельств создаются финансовые резервы на уровне предприятий и организаций, их управленческих структур, бюджетов.

Таким образом, основным источником формирования финансовых ресурсов является ВВП, а основными их видами – прибыль, налоги и неналоговые обязательные платежи, амортизационные отчисления, страховые взносы.