Вопросы для самоконтроля.

1. Что называют трудовыми ресурсами региона?

2. Что подразумевается под качественной и количественной характеристикой трудовых ресурсов?

3. В чем разница между экономически активным и экономически пассивным населением?

4. В чем заключается сущность управления региональными трудовыми ресурсами.

5. Что понимают под спросом и предложением рабочей силы?

6. Какие факторы наиболее ощутимо влияют на развитие конъюнктуры современного рынка труда в РФ?

7. Назовите основные функции службы занятости населения в РФ.

Тема 7. Управление региональным развитием.

7.1 Региональная политика государства на современном этапе.

План:

7.1.1 Характеристика функций по управлению регионом.

7. 1. 2 Основные аспекты региональной политики государства на современном этапе.

При рассмотрении первого вопроса, во-первых, необходимо уяснить, что под сущностью управления экономикой понимают систему функций государства, реализация которых обеспечивает достижение целей экономического развития страны.

В современных условиях государство должно являться активным управляющим центром экономической системы, который определяет параметры и индикаторы ее развития. Отсюда вытекает необходимость реализации в управлении экономикой всех без исключения функций управления: анализа, планирования, организации, мотивации, координации и контроля.

Важно уяснить, что региональное управление экономикой имеет отличительные черты от управления экономикой на макроуровне. К объективным причинам выделения регионального управления как самостоятельной части в государственном управлении следует отнести:

1. Невозможность успешного развития экономики вне определенности ее территориального пространства. Интересы субъектов экономических отношений реализуются на конкретном географическом пространстве, имеющем определенную территориальную организацию хозяйства.

2. Необходимость постоянного поддержания благоприятной среды функционирования экономики с учетом влияния региональных факторов на ее развитие. При формировании региональной экономической политики должны учитываться факторы природно-ресурсного потенциала региона, социально-демографические факторы, культурные традиции и обычаи, состояние экологии и т.д.

3. Неоднородность влияния внешних факторов на функционирование регионального хозяйства, возможное влияние ряда факторов внешнего окружения, связанного, например, с пограничным характером расположения территории.

4. Поступательное развитие регионов невозможно без корректировки диспропорций, возникающих между фазами воспроизводства (производством, распределением, обменом, потреблением), между спросом и предложением, имеющих достаточно четкую территориальную принадлежность.

5. Влияние на эффективность управления степени развития коммуникационной, информационной и рыночной инфраструктуры, которые обладают выраженными организационными границами, зачастую имеют в своем составе иерархические структуры и экономическую самостоятельность.

Эти и другие особенности обуславливают выделение регионального управления экономикой в отдельный раздел экономической науки.

При рассмотрении второго вопроса следует исходить из того, что региональную политику государства можно обозначить как сферу деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т. е. связанную с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой. Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и охватывает следующие основные направления:

1) определение соотношения движущихся сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы раз­вития региона и средства);

2) соотношение общегосударственного и регионального аспек­тов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;

3) подъем экономики отсталых районов и освоение новых рай­онов и ресурсов;

4) национально-экономические вопросы (в условиях много­национального государства);

5) проблемы урбанизации.

К направлениям региональной политики следует отнести также региональные аспекты демографической, аграрной политики и другие мероприятия государственной власти.

Основная цель региональной экономической политики – всемерное развитие экономики региона, уровня и качества жизни населения на основе совершенствования рыночных отношений, включает целый ряд подцелей: экономических, социальных, экологических.

В рассмотрении второго вопроса следует также остановиться на экономической безопасности региона, включая рассмотрение причин возникновения кризисных ситуаций в регионе.

Вопросы для самоконтроля.

1.В чем заключается государственное управление экономикой?

2.Назовите причины выделения регионального управления экономикой как самостоятельной части в государственном управлении?

3.Дайте характеристику основным направлениям региональной политики в РФ.

7.2.Анализ и диагностика экономики региона.

План:

7.2..1.Задачи анализа и диагностики в системе регионального управления экономикой.

7.2.2.Показатели, используемые в анализе и диагностике экономики региона.

При изучении первого вопроса темы важно усвоить, что наряду с анализом, в управлении региональной экономикой используется диагностика. Термин диагностика предполагает использование системы индикаторов, которые в данном случае относительны. Условия функционирования отдельных регионов на обширном географическом пространстве России весьма разнообразны. Поэтому «нормы» для разных регионов могут варьировать в весьма широких пределах. Более того, понятие «норма» может вообще отсутствовать вследствие уникальности какого-либо признака или группы признаков.

Основными задачами анализа и диагностики экономики региона выступают:

• разработка паспорта региона для выработки тактики и стратегии его развития;

• составление банка информации для его использования в вышестоящих уровнях государственного управления (для отраслевой реструктуризации хозяйственного комплекса, составления среднесрочных и долгосрочных планов социально-экономического развития страны и др);

• формирование системы маркетинговой информации для последующего использования в управлении хозяйствующими субъектами рынка.

Задачи анализа и диагностики экономики региона предполагают, прежде всего, изучение определенного круга статистических показателей, необходимых в достаточной мере для характеристики ситуации. К числу основных экономических показателей принято относить: динамику выпуска продукции промышленными и сельскохозяйственными предприятиями; объем услуг транспорта и связи; объем работ, выполненных по договорам строительного подряда; показатели демографической ситуации; показатели уровня безработицы; объемы продаж и цены в розничной торговле; объемы продаж в оптовой торговле; динамику объема платных услуг населению; задолженность организаций и предприятий по заработной плате; денежные доходы населения.

Эти показатели характеризуют общее положение регионов. Другие показатели используются в более конкретных направлениях анализа.

В рамках второго вопроса необходимо более детально рассмотреть сущность проведения анализа и диагностики: природно-ресурсного потенциала, экономического уровня развития региона, отраслевой, функциональной и территориальной структуры хозяйства, комплексности хозяйства региона, динамических качеств региона, экологии, уровня и качества жизни населения.