6. Оценка эффективности природопользования и природоохранной деятельности

Важным показателем эффективности функционирования системы природопользования является природоёмкость.

Этот показатель довольно полно характеризует тип и уровень эколого-экономического развития. Величина природоёмкости зависит от эффективности использования природных ресурсов во всей цепочке природно-продуктовой вертикали (добыча, распределение, переработка и потребление природных ресурсов).

Можно выделить 2 типа (уровня) показателей природоёмкости:

1) макроуровень - определяются макроэкономические показатели на единицу ВВП или национального дохода, т. е. это использование природных ресурсов в масштабе государства в целом.

Измерение на макроуровне может производиться как в стоимостной форме (руб/руб), так и в натуральной стоимостной (т/руб): , где Р – природный ресурс.

В качестве временного интервала при расчете ВВП на макроуровне, как правило, принимается год, т. е. ВВП, произведённый за год и ресурсы, потреблённые за год.

В качестве частных показателей природоёмкости на макроуровне рассчитываются показатели:

- энергоёмкости (количество потребляемой энергии на единицу ВВП);

- металлоёмкости (количество потребляемых металлов на единицу ВВП);

- материалоёмкости (количество потребляемых материалов на единицу ВВП).

2) микроуровень - вычисляются аналогичные показатели на отраслевом уровне или на уровне предприятия как отношение какого-либо ресурса к объёму производства либо по отрасли в целом, либо по предприятию. Т. е. фактически это оценка эффективности природопользования на отраслевом уровне.

Сам показатель природоёмкости в абсолютной величине не даёт полной картины об использовании природных ресурсов, а важна его динамика или относительная величина по сравнению с другими странами (макроуровень) либо с другими предприятиями (микроуровень).

В статистической отчётности широко применяется обратный показатель природоёмкости – показатель природной ресурсоотдачи.

Для экстенсивного типа развития экономики характерна высокая природоёмкость, поэтому в качестве критерия развития экономики можно взять минимизацию природоёмкости: Пе → min.

Понятие «экологической эффективности» связано с понятием «эффект» и в общем плане эффект – разница выгод и затрат, т.е. результат, а эффективность – это соотношение результата и затрат.

Общие понятия определения «экономической эффективности» в целом применимы для определения эффективности природопользования, но понятия «затрат» и «результатов» в экономике природопользования имеет свою специфику. Поскольку экологическая составляющая может быть как положительной, т. е. проект даст большой природоохранный эффект, так и отрицательной, т. е. природоохранные затраты не дадут (как правило они не дают) экономического эффекта. Поэтому необходимы специальные эколого-экономические показатели оценки эффективности. При этом различают социально – экологическую и эколого – экономическую эффективность.

Социально – экологическая эффективность определяется на основе следующих критериев:

1) первичный экологический эффект – снижение абсолютного количества выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду в результате природоохранных мероприятий;

2) общий критерий экологической эффективности – снижение негативной антропогенной нагрузки на окружающую среду до нормативного уровня.

Критерием эколого – экономической эффективности является минимизация экологических издержек и экономического ущерба окружающей среде при условиях:

1) когда природоохранные затраты не превышают экономического ущерба окружающей среде;

2) когда темпы роста природоохранных затрат не превышают темпов роста экономического ущерба;

3) при гарантии сохранения (улучшения) качественного состояния окружающей природной среды.

Показатели оценки эколого – экономической эффективности хозяйственной деятельности предприятия:

1. Чистый экономический эффект (доход) от природоохранных мероприятий: ЧДэ = Эут – Зохр – Пэ,

где Эут – экономия (прибыль от реализации или утилизации уловленных вредных веществ и отходов призводства;

Зохр – текущие природоохранные затраты;

Пэ – экологические платежи.

Природоохранные мероприятия считаются экономически эффективны, если ЧДэ >0.

Различают фактический и ожидаемый чистый экономический эффект.Фактический эффект – определяется для уже осуществлённых мероприятий на основе достигнутого результата и затрат. Ожидаемый эффект – определяется на этапах проектирования природоохранной техники на основе многовариантного анализа ожидаемых результатов и затрат.

При этом эффект определяется с целью выбора варианта средоохранных мероприятий, которые обеспечивают максимальный экономический эффект. Т. е. в данном случае эффект выступает как критерий выбора наилучшего варианта.

Значит, увеличению экономического эффекта может способствовать попутная утилизация отходов производства, такая утилизация происходит одновременно с осуществлением природоохранных мероприятий. Оценка продукции, дополнительно получаемой благодаря природоохранному мероприятию, производится по рыночным ценам, либо по кадастровым оценкам тех или иных видов ресурсов. Оценка продукции, дополнительно получаемой за счёт утилизации отходов, производится по ценам на продукцию из первичного сырья.

2. Экономическая эффективность текущих природоохранных затрат: ,

где - рентабельность текущих природоохранных затрат.

Текущие природоохранные затраты экономически эффективны, если >1.

3. Срок окупаемости капитальных вложений в природоохранные мероприятия: Ток= ,

где Кэ – капитальные вложения в природоохранные мероприятия.

Срок окупаемости сравнивается с нормативным показателем, если расчётный показатель меньше нормативного, то капитальные вложения экономически эффективны.

4. Полный эколого – экономический эффект от природоохранных мероприятий: Эп= Упред+ЧДэ

где Упред – предотвращённый экономический ущерб от загрязнения атмосферы, водных ресурсов и земельных ресурсов.

Природоохранные мероприятия экономически целесообразны с народохозяйственной точки зрения, если Эп >0.

5. Народохозяйственная эколого – экономическая эффективность хозяйственной деятельности предприятия: ,

где - экоэффективность хозяйственной деятельности предприятия,

С – полные экологические издержки.

С=Зохр+Пэ+Кэ.

Природоохранные мероприятия экономически эффективны, если >1, но при этом полные экологические издержки минимальны из возможных вариантов и меньше или равны предотвращённому ущербу:

С→min, С≤ Упред.

В расчётах по определению эффективности широко применяется процедура дисконтирования (связана с фактором времени в экономике). Фактор времени заключается в том, что сегодняшняя стоимость денег больше, чем будущая. Дисконтирование позволяет перевести будущие стоимости к современной стоимости, поэтому наибольшее распространение как метод оценки экономической эффективности получил метод определения чистого дисконтированного дохода, определяемый по формуле:

ЧДД = →max

где - экономический результат, полученный в году t (ЧДэ или Эп),

К - инвестиции в природоохранную деятельность в году t,

С - эксплуатационные расходы средозащитного объекта в году t без отчислений на реновацию (амортизационных отчислений),

Т – год завершения эксплуатации (инвестиционный период),

r – норма прибыли.

Инвестиции считаются экономически эффективными, если ЧДД≥0. Даже при ЧДД = 0 инвестиции оправданы, т.к. обеспечивают требуемый уровень доходности.

Фактор дисконтирования применяется и для определения эффективности природоохранных мероприятий, а также при оценке эффективности инвестиций в природные ресурсы, определения рыночной стоимости месторождения, т. к. фактор времени при данных проектах имеет важное значение.