- •Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом рф
- •Система бюджетного законодательства. Бюджетный кодекс рф
- •4. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в рф и нормы международного права.
- •5.Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти, государственной власти субъектов рф и органов местного самоуправления.
- •7.Уровни бюджетной системы рф. Правовая форма бюджетов.
- •8.Экономическая сущность и функции бюджета государства: федерального бюджета, бюджетов субъектов рф, местных бюджетов.
- •9.Консолидированный бюджет рф, субъекта рф муниципального района.
- •10.Бюджетная классификация рф. Состав бюджетной классификации рф.
- •15.Принципы бюджетной системы рф и их содержание.
- •16.Полномочия федеральных органов законодательной и исполнительной власти по формированию доходов бюджетов.
- •17.Расходы бюджетных учреждений. Государственный или муниципальный контракт и государственный или муниципальный заказ. Реестры закупок.
- •18.Классификация источников финансирования дефицита бюджетов всех уровней бюджетной системы рф.
- •19.Получатель бюджетных средств: его права и обязанности. Бюджетное учреждение.
- •20.Основы государственного и муниципального финансового контроля. Органы государственного и муниципального финансового контроля.
- •21.Расходные обязательства рф. Расходные обязательства субъекта рф. Реестры расходных обязательств.
- •22. Государственные заимствования рф, субъектов рф, муниципальные заимствования.
- •23. Дефицит бюджета. Источники финансирования дефицита федерального бюджета, бюджетов субъектов рф, местных бюджетов.
- •24.Стабилизационный фонд рф: порядок его формирования, использования и управления его средствами.
- •25. Государственный долг рф и его формы.
- •26 Государственный долг рф субъекта рф и муниципальный долг. Управление государственным и муниципальным долгами
- •27 Право государственных внешних заимствований рф. Право государственных и муниципальных внутренних заимствований. Реструктуризация долга.
- •28 Предельный объем государственного долга рф, государственного долга субъекта рф и муниципального долга.
- •30. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение государственного и муниципального долгов.
- •31 Государственные и муниципальные гарантии. Предоставление государственных гарантий рф, субъектов рф, муниципальных гарантий.
- •32.Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга.
- •33 Формирование доходов бюджетов. Виды доходов бюджетов. Собственные доходы бюджетов
- •34 Долг иностранных государств перед рф как кредитором и его регулирование
- •35 Формы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и условия их предоставления
- •37 Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств и их ответственность.
- •38 Бюджетный процесс в рф. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями. Участники бюджетного процесса.
- •39 Бюджетные полномочия Банка России. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета
- •40 Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня: Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства.
- •41 Основы составления проектов бюджетов, их рассмотрения и утверждения бюджетов.
- •42 Основы исполнения бюджетов. Казначейское исполнение федерального бюджета.
Бюджетное право как подотрасль финансового права. Особенности бюджетных правоотношений.
Нормы права, регулирующие отношения, связанные с бюджетом и внебюджетными фондами, занимают центральное место в системе финансового права. Как подотрасль финансового права, бюджетное право есть совокупность правовых норм, регулирующих финансовые отношения по поводу формирования, распределения и использования федерального, региональных и местных бюджетов. Бюджетный кодекс расширил прежнее понимание предмета бюджетного права и совершенно справедливо включил в него комплекс отношений по поводу формирования и расходования средств из государственных и муниципальных внебюджетных фондов. Конкретно нормы бюджетного права устанавливают:основы бюджетного устройства;структуру бюджетной системы Российской Федерации;роль и компетенцию каждого структурного звена этой системы;объемы бюджетов и внебюджетных фондов на всех уровнях;перечень, порядок и принципы формирования доходов и осуществления расходов, порядок их распределения между звеньями бюджетной системы;правовое положение субъектов бюджетного права.
данные нормы определяют бюджетный процесс, а именно — порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также составления и утверждения отчетов об их исполнении. В рамках бюджетного права можно также выделить материальные нормы права, содержащие количественные параметры прав и обязанностей субъектов бюджетных правоотношений, и процессуальные нормы права, определяющие порядок бюджетного процесса. Материальные нормы бюджетного права определяют в стоимостной форме состав доходов и направления расходов каждого из уровней бюджета, механизм взаимоотношении между бюджетами и т.п. В процессе образования и расходования бюджетных средств у государства, субъектов Федерации, органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами складываются определенные финансовые отношения, получившие название бюджетных правоотношений. Бюджетные правоотношения реализуются в процессе бюджетной деятельности субъектов и представляют собой урегулированные нормами права отношения между субъектами по поводу формирования бюджетных доходов, последующего распределения и расходования средств из бюджетов, а также внебюджетных фондов федерального, регионального и муниципального уровней.
Бюджетные правоотношения имеют сходные характеристики с финансовыми правоотношениями, но они имеют и свои отличительные особенности:
1. Они возникают в связи с образованием, распределением и использованием бюджета.
2. Они ежегодно возобновляются, так как реализуются в течение календарного (финансового) года.
3. Одной из сторон бюджетных правоотношений всегда является государство, государственные органы или органы местного самоуправления.
Объектом бюджетных правоотношений выступают действиясторон данного правоотношения, направленные либо на формирование Федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета), либо на его расходование в форме распределения, либо на организацию использования средств данного бюджета лицами, которым эти средства выделены. Некоторые авторы полагают, что объектом бюджетного правоотношения выступает сам бюджет как определенное материальное благо. Разночтения в данном случае объясняется спорностью вопроса о том, что является объектом правоотношения. Одни авторы считают, что объектом выступают определенные материальные блага, вторые – интересы субъектов правоотношения, третьи – действия (поведение) сторон, направленное на реализацию своего интереса, выраженного в получении определенного материального или нематериального блага.
До принятия Бюджетного кодекса РФ бюджетное законодательство рассматривалось как совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы бюджетного права. Важнейшими нормативными актами, регулирующими бюджетные отношения, были Законы и Указы Президента РФ, принятые в период 1991-1996 гг.
Речь идет о Законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. Законе РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 1993 г., Федеральном законе «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 г., Указе Президента РФ «О некоторых изменениях в налогообложении и взаимоотношениях бюджетов различных уровней» от 22 декабря 1993 г. и др. Особое место в регулировании бюджетных отношений занимали нормативные правовые акты, издаваемые Правительством РФ, правительствами республик в составе РФ, главами администраций других субъектов Федерации, органами местного самоуправления. Значительную роль в регулировании бюджетных отношений играли нормативные правовые акты Министерства финансов РФ, министерств финансов субъектов РФ, финансовых органов других субъектов Федерации.
Все названные нормативные правовые акты составляли бюджетное законодательство. Бюджетный кодекс Российской Федерации* закрепил легальное определение бюджетного законодательства, которое по объему включаемых в него нормативных правовых актов значительно меньше того понятия бюджетного законодательства, о котором говорилось ранее. В соответствии со ст. 2 БК РФ бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих соответствующие бюджетные отношения.
Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом рф
К бюджетным правоотношениям относятся – отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга.
Отношения регулируемы БК РФ, возникающие между субъектами бюджетных отношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Ст.1-5 БК
Система бюджетного законодательства. Бюджетный кодекс рф
Бюджетное законодательство РФ состоит из БК, федеральных законов о федеральном бюджете на соответствуйщий финансовый год, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соотвествующий год, нормативно-правовых актов представительноых органов местного самоуправления о местных бюджетах на соот.год . Закон о бюджете принимается на финансовый год, вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию после его принятия. БК РФ устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ. Президент РФ издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения. Правительство РФ принимает нормативные правовые акты, которые будут регулировать б.правоотношения. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления ,принимают правовые акты , в пределах своей компетенции. Бюджетный кодекс Российской Федерации — кодифицированный нормативно-правовой акт, содержащий правила формирования и исполнения бюджетов всех уровней в Российской Федерации. Бюджетный кодекс Российской Федерации состоит из 5 частей, 28 глав (общей сложностью 307 статей).( Общие положения, БС РФ,Бюджетный процесс в РФ, ответственность за нарушение бюдж.закон-ва РФ,заключительные положения.)
4. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в рф и нормы международного права.
Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, установлены в ст. 3 Бюджетного кодекса РФ. Пункт 1 ст.3 БК определяет полномочия Президента РФ в сфере регулирования бюджетных отношений и юрид.силу таких нормативных правовых актов. Президент издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, регулирующие бюджетные отношения между: субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней.
Правительство РФ вправе принимать нормативные решения, касающиеся обеспечения выделения финансовых средств для покрытия расходов РФ,возникших в связи с необходимостью исполенения судебных решений, вынесенных в пользу заявителей по искам к РФ.
Соотношение бюджетного законодательства и норма международного права закреплено ст. 4БК, которая воспроизводит положение ч.4 ст.15 Конституции о приоритете международных договоров РФ. Согласно ст.14-17 ФЗ от 15.07.1995 №101 – ФЗ «О международных договорах РФ» в большинстве своем международные договоры РФ, подлежат ратификации Федеральным Собранием и до ратификации(одобрения) применяться не могут.
Правила, содержащиеся в международных договорах, имеют приоритет перед российским бюджетным законодательством. При противоречии между междун.договором и российск.бюджет.зак-вом применяются положения международного договора.