Срок полномочий

Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Если Дума трижды отклоняет предложенные Президентом кандидатуры - Президент назначает Председателя Правительства, распускает Думу и назначает новые выборы. Члены Правительства назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.

Таким образом, любое Правительство формируется на срок до вступления в должность новоизбранного Президента после выборов 9 марта 2008 года, каковое вступление должно состояться 7 мая 2008.

Президент может отправить Правительство в отставку по собственной инициативе, по инициативе самого Правительства, или по инициативе Государственной Думы. Решение об отставке Правительства во всех случаях принимается Президентом. В случае двухкратного вынесения Думой вотума недоверия Правительству Президент обязан либо отправить Правительство в отставку, либо распустить Государственную Думу.

Состав и структура

Правительство РФ по Конституции состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Существовала также категория должностей, "приравненных по статусу к федеральному министру" (в том числе директор ФСБ и председатель Госкомимущества, входившие в Президиум Правительства), статус которых не получил однозначного истолкования ни в законах, ни в указах. Во всяком случае, при отставке Правительства они не считаются отставленными и не назначаются заново. Указом N1176 от 14 августа 1996 Президент Ельцин постановил, что такое "приравнивание" впредь не допускается.

 Нынешний состав Правительства

Количество первых заместителей и заместителей Председателя Правительства действующими законами не установлено и определяется Президентом. Их численность может быть в любой момент изменена указом Президента. В последние полгода существования четвертого Правительства в нем было 2 первых заместителя и 7 заместителей Председателя. В августе 1996 их стало 3 и 8, в марте 1997 - 2 и 6. С апреля 1998 в Правительстве было 3 вице-премьера, из них ни одного первого.

Распределение обязанностей между вице-премьерами производится решением Председателя Правительства, которое официальным документом не является и обычно не публикуется. Президент лично курирует министерства, которые "подведомственны ему по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ". Истолкование того, какие именно министерства ему подведомственны, берет на себя сам Президент, с апреля 1998 таковыми считаются МВД, МИД, Минобороны и МЧС.

К моменту отставки четвертого Правительства в августе 1996 нем было 26 должностей министров (главы 25 министерств и Министр - Руководитель Аппарата). С августа 1996 в Правительстве было 24 министерства и столько же министров, с марта 1997 - 21 министерство и 23 министра ("лишние" - руководитель аппарата и Министр без портфеля), к началу 1998 - 22 министерства и 25 министров (добавился Министр - председатель Госстроя). В Правительстве Кириенко министерств было 22, Министров - 24 (руководитель Аппарата, а затем - и руководитель Госналогслужбы).

Министерства создаются и упраздняются указами Президента. По мнению депутатов Думы, список министерств и ведомств может быть закреплен в федеральном законе. Президентская сторона считает такую регламентацию посягательством на полномочия Президента и в ходе текущего пересмотра законодательства настаивает на искоренении из законов конкретных наименований федеральных органов исполнительной власти, сохранившихся там, в основном, из периода 1990-1993 годов. Для разрешения этого спора Дума внесла в Конституционный Суд запрос о толковании конституционных понятий "система" и "структура федеральных органов исполнительной власти". До настоящего момента законами напрямую предусмотрено существование нескольких министерств (в том числе внутренних дел, обороны, иностранных дел, юстиции, а также не существующих уже Министерства безопасности и Министерства печати и информации). Кроме того, несмотря на сопротивление президентской стороны, принят (с преодолением вето) Федеральный закон о бюджетной классификации, содержащий исчерпывающий список федеральных ведомств. Президент при реорганизации министерств не считает себя связанным этим законом, а просто регулярно вносит в Думу поправки к нему, которые принимаются задним числом.

 Структура федеральных органов исполнительной власти

ЗАСЕДАНИЯ

11 сентября 1996 пресс-служба Правительства обнародовала график его заседаний. Было установлено, что заседания Правительства проводятся раз в месяц, дважды в месяц заседает Президиум Правительства. До этого Правительство заседало вдвое чаще.

Первая неделя месяца:

Четверг - заседание Президиума Правительства

Вторая неделя месяца:

Четверг - заседание Комиссии по оперативным вопросам

Третья неделя месяца:

Четверг - заседание Президиума Правительства

Четвертая неделя месяца:

Вторник - заседание Комиссии по оперативным вопросам

Четверг - заседание Правительства

В период межвластия, начавшийся в марте 1998, заседания Правительства заметно участились.

Премьер-министр Степашин рассказал о порядке работы своего Правительства на заседании Совета Федерации 3 июля 1999:

Понедельник - заседание Президиума Правительства;

Среда - заседание Комиссии по оперативным вопросам;

Четверг - заседание Правительства.