Пигуанский аппроксимированный налог.

Пигуанский аппроксимированный налог — это фискальный инструмент, предусматривающий получение государством налоговых платежей от загрязнителей в опосредованной зависимости от условного (расчетного) объема загрязнения окружающей среды посредством увеличения существующих косвенных налогов.

Интернализация экстерналий достигается более незаметным для производителей и потребителей образом — за счет присоединения пигуанских налогов к традиционно существующим косвенным налогам. Здесь облагается не эмиссия загрязняющего вещества, а увеличивается традиционная база по косвенным налогам на величину расчетного загрязнения (НДС и акциз). Технически аппроксимация обеспечивается довольно просто — через дифференциацию ставок косвенных налогов.

Фундаментальное преимущество аппроксимации — это осуществление интернализации через существующую систему налогового администрирования. Здесь существенным образом минимизируются административные издержки как государства в целом, так и самих предприятий, поскольку отпадает необходимость в создании системы детализированного контроля за выбросами каждого предприятия. Но этот налог имеет и недостаток — отсутствие привязки к эмиссии вредных веществ, производимых конкретным загрязнителем. Они не создают у загрязнителей целенаправленных стимулов к внедрению природоохранных мероприятий. Аппрксимирующие налоги могут достаточно успешно применяться в случаях, когда диапазон альтернативных технологий невелик и отношение налоговой базы к уровню загрязнения при любом использовании этих технологий воспроизводится относительно устойчиво.

При использовании налоговых механизмов интернализации возникают проблемы, связанные с переложением экологических налогов и увеличением налоговой нагрузки на фактических носителей этих налогов. Степень переложения пигуанских налогов будет определяться соотношением эластичности спроса и предложения на продукцию, производство которой обуславливает возникновение отрицательных экстерналий, а также конкурентностью рынка.

Пигуанская субсидия.

Пигуанская субсидия — это финансовая или иная помощь, оказываемая государством загрязнителям в прямой зависимости от расчетного объема предотвращенного ими загрязнения окружающей среды.

Достоинством субсидии является создание у загрязнителей стимула к снижению антропогенного воздействия на окружающую среду, аналогичные стимулам при налогообложении загрязнителей. Субсидия стимулирует загрязнителей снижать уровень загрязнения и внедрять природоохранные технологии точно так же, если бы налогом облагалась каждая единица объема загрязнения.

Масштабное использование пигуанских субсидий не свободно от существенных недостатков. Сложности вызывает определение базисного уровня загрязнения, относительно которого следует определять объем уменьшения выбросов. Предприятия могут специально завышать объем выбросов, что бы затем легко уменьшить объем загрязнения и получить субсидию. Кроме того, базисный уровень загрязнения нуждается в постоянной корректировке в связи с научно-техническим прогрессом.

Такой подход для общества мало привлекателен, так как приводит к увеличению государственных расходов. Поэтому субсидии интегрируются в механизм прямого экологического налогообложения. В этом случае предприятие-загрязнитель получает право уменьшить сумму экологических налогов на величину средств, потраченных им в целях охраны окружающей среды.