5. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных неполитических объединений.

Близки политическим партиям (группа людей, объединенных общими целями и интересами), но отличаются от них: политическая деятельность не является их основной задачей, они не борются за овладение государственной властью. Чаще всего их задачи – социальная, экономическая защита.

Тем не менее, общественные объединения косвенно участвуют в политическом процессе, влияют на политические отношения (путем поддержки той или иной партии или даже коллективного членства в ней; оказания материальной помощи; выражения интересов определенной группы людей, которые учитываются при построении партийного курса партий, принятии государственных решений и т.д.).

Признаки:

- добровольность;

- негосударственность;

- некоммерческий характер деятельности.

Виды:

1) По организационной структуре:

- общественные организации (имеют устав, программу, центральные и местные органы управления, членство);

- общественные движения (не имеют в совокупности указанных выше элементов, но отдельные присутствуют).

2) По характеру деятельности:

- социально-экономические;

- социально-культурные;

- образовательные;

- правозащитные;

- спортивные и др.

Важнейшее место среди общественных объединений занимают профсоюзы, целью которых является экономическая и социальная защиты своих членов, т.е. работников наемного труда. Формы влияния на политическую жизнь: моральная и материальная поддержка кандидатов; заключение договоров о взаимных обязательствах; коллективное членство в партиях; идеологическое влияние.

Союзы предпринимателей, союзы потребителей.

6. Конституционно-правовое регулирование средств массовой информации.

Хотя СМИ непосредственно политическую власть не осуществляют, многими учеными они включаются в число элементов политической системы. Это объясняется тем, что СМИ существенным образом влияют на остальные элементы политической системы, формируют общественное мнение, могут манипулировать им в определенных интересах, вплоть до ведения информационной войны⁶.

Взаимодействие СМИ с различными элементами политической системы:

• В ходе избирательных и иных политических кампаний информируют, агитируют, дают оценку тем или иным политическим событиям и процессам;

• Воздействуют на общественное сознание, пытаясь сформулировать у населения конкретные позиции, представления, убеждения;

• Препятсвуют либо способствуют принятию какого-либо решения, акта государственными органами (функция социального контроля);

• Создают, распространяют, в определенной степени охраняют социальные ценности государства (идеологическая функция).

Конституционно-правовое регулирование СМИ.

Следует отметить, что не все конституции зарубежных стран содержат нормы, регулирующие СМИ. Однако есть примеры, когда статус СМИ в определенной степени урегулирован в конституциях (Португалия, Греция, Польша, Швеция), и более того в ряде стран СМИ определяют как самостоятельную ветвь власти (Египет). Примером детального регулирования СМИ являются конституционные акты Швеции.

Если конституции зарубежных стран устанавливают, как правило, лишь рамочные предписания, то текущим конституционным законодательством деятельность СМИ регулируется весьма подробно, что является необходимым условием их функционирования в цивилизованном обществе.

Например, Закон о свободе печати, Закон о реформе правового положения прессы во Франции, Закон об обеспечении независимости радио и телевидения в Австрии, Закон о свободе информации в США и т.д.

Конституции закрепляют право граждан на информацию, реализацию которого в большой степени призваны обеспечить СМИ. С другой стороны закрепляются нормы, призванные оградить общество от злоупотребления своими возможностями со стороны СМИ.

Например, Конституция Греции устанавливает ответственность за содержание публикаций, носящих непристойный характер и посягающих на общественную нравственность.

Задания на семинар:

1. Изучить теоретическую часть темы.

2. Подготовить примеры по каждому вопросу.

3. Составить тесты и задачи по теме (по желанию).

4. Предлагаемые темы докладов (по желанию):

- Многопартийность в зарубежных странах (конституционные основы).

- Правовые основы финансирования деятельности партий в зарубежных странах.

- Конституционные основы политического плюрализма в зарубежных странах.

- Дискреционные полномочия в авторитарных политических режимах.

- Социальное государство в зарубежных странах: функции и принципы.

- Конституционное закрепление политических режимов в зарубежных странах.

- Конституционные основы общественного строя Ирана.

- Демократия в конституционной системе США.

- Разделение властей: опыт США, Великобритании, Франции, Германии.

1 Маклаков, В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: Учеб. для студентов юрид. вузов и фак. / В.В. Маклаков. – М.: Волтерс Клувер, 2006.

2 Маклаков, В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: Учеб. для студентов юрид. вузов и фак. / В.В. Маклаков. – М.: Волтерс Клувер, 2006.

3 Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. – М.: Норма, 2004.

4 Маклаков, В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: Учеб. для студентов юрид. вузов и фак. / В.В. Маклаков. – М.: Волтерс Клувер, 2006.

5 Мишин, А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / А.А. Мишин. - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2001.

6 Василевич, Г.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Г.А. Василевич, Н.М. Кондратович, Л.А. Приходько. – Мн.: Книжный дом, 2006. – С. 91.