- •1. Предмет и методы политической экономии
- •1.1. Возникновение и развитие политической экономии
- •1.2. Предмет политической экономии
- •1.3. Методы политической экономии
- •1.4. Функции и роль политической экономии в системе экономических наук
- •2. Экономические потребности,
- •2.1. Сущность и классификация экономических потребностей общества
- •2.2. Анализ существующих подходов к обоснованию факторов производства
- •2.3. Объекты и функции экономических интересов
- •3. Экономическая система общества
- •3.1. Сущность и виды экономических систем
- •4. Отношения собственности
- •4.1. Собственность как экономическая категория
- •4.2. Структура собственности
- •4.3. Особенности развития отношений собственности
- •5. Формы организации общественного производства
- •5.1. Натуральная форма организации производства
- •5.2 Товарная форма организации производства
- •5.3. Товар и его свойства
- •6. Деньги
- •6.1. Происхождение, сущность и функции денег
- •6.2. Альтернативные теории денег
- •6.3. Законы денежного обращения
- •6.5. Современная денежная система
- •7. Общие основы рынка
- •7.1. Рынок: сущность, функции и условия формирования
- •7.2. Спрос и предложение
- •8. Классификация рынков
- •8.1 Критерии классификации рынков
- •8.2. Особенности отдельных видов рынков
- •9. Домашние хозяйства
- •9.1. Функции домашних хозяйств
- •9.2. Распределение доходов домашних хозяйств
- •9.3. Издержки домашних хозяйств
- •10. Предприятие и предпринимательство
- •10.1. Теория предпринимательства
- •10.2. Предприятие как субъект рыночной экономики
- •10.3. Капитал предприятия и его кругооборот
- •11. Валовые доходы, издержки производства и прибыль
- •11.4. Прибыль
- •12.3. Капитал и труд
- •13.3. Кредит и его формы
- •19. Воспроизводство рабочей силы.
- •Методы политической экономии.
- •Собственность как экономическая категория.
- •Товар и его свойства.
- •Денежные агрегаты, инфляция и денежные реформы.
- •Предприятие как субъект рыночной экономики.
- •Капитал предприятия и его кругооборот.
4.3. Особенности развития отношений собственности
Процесс распада СССР и образования в пределах его территории независимых государств сопровождался разгосударствлением и приватизацией общенародной (государственной) собственности.
Разгосударствление - это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Разгосударствление осуществляется по ряду направлений, среди которых:
разгосударствление процессов приобретения собственности, признание каждого работника трудового коллектива участником приобретения собственности;
создание многообразных форм хозяйствования, предоставление всем формам предприятий равных прав на свободу хозяйственной деятельности в рамках закона;
возникновение новых организационных структур, форм предпринимательской деятельности (концерны, консорциумы, ассоциации), взаимодействующих между собой на основе горизонтальных связей.
В тесном взаимодействии с разгосударствлением находится приватизация. Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, предполагающее ее передачу в собствен-
93
ность отдельных граждан и юридических лиц на возмездной или безвозмездной основе. Приватизация означает приобретение физическими и юридическими лицами в собственность предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия, материальных и нематериальных активов предприятий, акций государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ), паев и акций, принадлежащих приватизируемым предприятиям, в капитале иных субъектов хозяйственной деятельности. Масштабы приватизации в том или ином государстве зависят от масштабов использования методов национализации частного сектора в предшествующий период. В государствах, где метод национализации применялся редко (США, Япония), тенденции приватизации проявились слабо. Соответственно, в государствах с широкомасштабной национализацией (Великобритания, Франция) - приватизация проходила с таким же размахом.
В мире насчитывается 22 различных способа частичной и полной передачи государственной собственности и ее функций частному сектору. Так, в Великобритании в качестве основных способов приватизации были использованы: распродажа и безвозмездное распределение акций, подряды на оказание услуг, продажа государственного жилья квартиросъемщикам, отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. В целом процесс приватизации - длительный процесс. В Японии он длился 10 лет, в Западной Европе - около 15 лет [25].
По словам главного архитектора и проводника британской программы приватизации Миколаса Ридли - «.. .приватизация является средством придания экономике большей эффективности, так как государственные предприятия работают на себя, а не на потребителя, их финансирует государство, а не потребитель, поэтому для них характерно иждивенчество. Частный сектор ведет дело эффективнее, так как непризнание результатов его деятельности потребителем, грозит банкротством» [12].
В процессе приватизации убыточных предприятий Ридли рекомендует списать долг и заинтересовать собственников в создании рентабельного предприятия. Кроме того, по мнению М. Ридли, благодаря бесплатной и льготной формам приватизации, собственность
94
государственного сектора не может быть полностью монополизирована [12].
В процессе рыночной трансформации отношения собственности в Украине кардинально изменились. За исторически короткий период был заложен фундамент рыночных преобразований в экономике на основе применения законодательных и регуляторных механизмов. Начался этот процесс в конце 80-х годов XX века с возникновения кооперативного движения и появления первых коммерческих банков. Задачей новых субъектов экономических отношений было формирование так называемого «эффективного собственника» путем развития арендных предприятий, открытия кооперативов и хозяйственных обществ, а также приватизации государственной собственности. Если в первом случае процесс носил более-менее цивилизованный характер, то во втором приобрел теневой характер. Формально право на приватизацию объектов государственной собственности предоставлялось любому гражданину путем выдачи именных приватизационных сертификатов. Номинальная стоимость такого сертификата в Украине должна была составлять не менее 10 тыс. долларов США. В реальности, именные приватизационные сертификаты в 90-е годы скупались по 10-20 гривен за единицу.
Следующей стадией процесса приватизации должен был стать выпуск государством в обращение инвестиционных сертификатов и дальнейший обмен их на имущественные сертификаты. Но в соответствии с Законом Украины «О приватизационных бумагах» имущественный сертификат обменивался на ценные бумаги, обеспеченные частью государственного имущества, а, следовательно, на акции приватизированных предприятий. К сожалению, приватизационные сертификаты граждан Украины были использованы в деятельности различных трастовых (доверительных) обществ, воспользовавшихся ими в корыстных интересах, и прекративших свою Деятельность. Социальная направленность приватизации была утрачена. Быстрыми темпами происходило формирование теневого капитала, искусственное снижение стоимости имущества предприятий, которые подлежали разгосударствлению и приватизации, усилившееся в результате гиперинфляции. В результате, в Украине был создан класс капиталистов кланового, олигархического типа. Доступ
95
941991
к приватизации был монополизирован теневыми структурами через всевозможные схемы теневой продажи объектов, что привело к обогащению многочисленных чиновников и неэффективному ведению хозяйственной деятельности частью приватизированных предприятий. Средний класс оказался малочисленным и формировался преимущественно за счет предпринимательской деятельности. Основная масса населения перешла в разряд бедных, бесправных наемных работников с низким уровнем оплаты труда. Кроме того, на процесс приватизации оказала влияние ее региональная дифференциация по срокам. Некоторые регионы Украины, которые ввели моратории на приватизацию определенных объектов, существенно отстали в экономическом развитии по сравнению с регионами, осуществившими приватизацию в короткие сроки.
Очевидно, что разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики, и выступают не целью, а средством роста благосостояния трудовых коллективов, регионов и граждан Украины. Эффективность функционирования государства достигается благодаря рыночной системе, главной движущей силой, которой выступает конкуренция.
Контрольные вопросы
В чем сущность категории «собственность»?
Какие существуют источники образования собственности?
Какие существуют виды собственности?
В чем сущность категории «право собственности»?
В чем сущность понятия «приватизация»?
В чем специфика приватизационного процесса в Украине?
Какие существуют виды приватизации?
96