4.4. Уровень и качество жизни населения

Уровень и качество жизни населения зависят от уровня доходов, доступности услуг социальной сферы, возможности получения образования, работы и достойной заработной платы, соответствующей квалификации и т.д.

Оценка ситуации. Значительное влияние на уровень жизни населения города оказал финансовый кризис, нарушивший наметившиеся в последние годы благоприятные тенденции. Устойчивый рост денежных доходов населения ежегодно в среднем на 21,0%, наблюдавшийся в 2006–2007 гг., в 2008 г. под воздействием финансового кризиса составил лишь 100,6%. В 2009 г. реальные денежные доходы снизились на 7,0% реальная заработная плата – на 4,2%, за январь-сентябрь 2010 г. – на 0,1%. В структуре денежных доходов населения на долю официальной оплаты труда в настоящее время приходится 44,0%.

В формировании доходов населения заметно увеличилась доля доходов от собственности: с 2,6% в 2005 г. до 7,2% в 2009 г. Доходы от предпринимательской деятельности составляют четверть общего объема доходов жителей города (25,2%).

Доходная обеспеченность уфимцев превышает среднереспубликанский уровень по всем источникам. Среднемесячная заработная плата на 01.10.2010 г. на одного работающего в экономике города (по крупным и средним предприятиям) достигла 21,3 тыс. руб., превысив среднереспубликанское значение (15,7 тыс. руб.), что позволило г. Уфе занять 3-е место среди городов-миллионников Российской Федерации по уровню номинальной среднемесячной заработной платы.

В настоящее время на территории муниципального образования сохраняется актуальность проблемы своевременной выплаты заработной платы. За рассматриваемый период можно выделить две тенденции. Если в период 2006-2007 гг. задолженность по заработной плате росла, то в 2008-2009 гг. предпринятые администрацией города и руководителями организаций совместные меры привели к сокращению задолженности перед работниками, которая на 01.10.2010 г. составила 6,1 млн руб., против 68,1 млн руб. в 2007 г., в то время как в половине региональных центров ПФО долги по зарплате растут.

Остается высоким уровень дифференциации заработной платы по отраслям экономики. Наиболее высокая заработная плата в городе формируется у работников, занятых в таких видах деятельности, как финансовая (33,1 тыс. руб.), химическое производство (33,1), производство нефтепродуктов (60,5), добыча полезных ископаемых (108,9 тыс. руб.). Несмотря на повышение тарифных ставок (окладов) в рамках реализации национальных проектов и увеличение заработной платы на предприятиях бюджетной сферы, ее уровень по-прежнему остается низким: в образовании (13 тыс. руб.), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (13,4 тыс. руб.). Следует отметить, что в этих областях деятельности трудится каждый четвертый работник (24,6% от общей численности занятых).

Регулярная индексация пенсионных выплат в последние годы способствовала повышению их реального содержания, что отразилось в увеличении доли пенсии в общем объеме денежных доходов до 10,0%. Средний размер пенсии в реальном выражении к 2009 г. вырос относительно уровня 2005 г. в 1,6 раза, составив 6348,2 руб.

Вместе с тем, материальное благополучие пенсионеров связано не только с финансированием пенсионной системы. Стабильно растет удельный вес работающих пенсионеров. По состоянию на конец 2009 г. в г. Уфе работал каждый третий пенсионер (34,6%).

В последние годы выросла доступность предметов длительного пользования нового поколения. Так, в среднем на семью по состоянию на конец 2009 г. приходилось 2,4 мобильных телефона (средний состав домохозяйства – 2,98 чел.), обеспеченность персональными компьютерами, используемыми в домашнем хозяйстве, составила 60%, более половины городских домохозяйств (56%) владеют легковыми автомобилями – одними из самых дорогостоящих предметов длительного пользования.

Широкий спектр возможностей в получении материальных благ в условиях большого города обуславливает более высокий уровень необходимых для их удовлетворения денежных средств. По данным бюджетного обследования, для того чтобы «жить удовлетворительно», домохозяйства указали среднедушевой уровень дохода в размере 16,7 тыс. руб. в месяц, а чтобы «жить хорошо» – 31,2 тыс. руб.

Развитая экономическая база обусловливает относительно низкий уровень абсолютной бедности⁷. По данным бюджетного обследования за чертой бедности в 2009 г. находилось 20,2% жителей республики, 13,4% городского населения и лишь 9% жителей г. Уфы.

Высокими темпами росли цены и тарифы на жизненно важные для городского населения потребительские позиции. Так, за период 2005–2009 гг. расходы горожан на жилищно-коммунальные услуги выросли в 1,7 раза, услуги пассажирского транспорта – в 1,8 раза и медицинские услуги – в 2,9 раза.

Благосостояние населения во многом определяется не только его текущими доходами, но и накопленным имуществом, прежде всего, обеспеченностью общей площадью жилых помещений на человека, которая выросла с 18,7 в 2005 г. до 21,1 кв. м по состоянию на 01.10.2010 г. По данному показателю г. Уфа занимает 6-е место в рейтинге 10 российских городов-миллионников.

Несмотря на растущую жилищную обеспеченность уфимцев, каждое пятое домохозяйство не удовлетворено жилищными условиями, которые оцениваются как плохие или очень плохие (19,7%).

Возможности административного управления, повлиявшие на изменения в уровне жизни населения города:

• «Территориальное соглашение между городским объединением организаций профсоюзов, городским объединением работодателей и Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007–2009 годы», пролонгированное и на 2010 г.;

• план антикризисных мероприятий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В городе разработаны и реализуются муниципальные Адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В рамках адресных программ в 2008 г. проведен капитальный ремонт 131 жилого дома и 67 лифтов, в 2009 г., соответственно – 246 и 131. В программу 2010 г. включено 90 жилых домов и 185 лифтов.

В Адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда по городскому округу включены 152 аварийных жилых дома. За период реализации программы с 2008 по 01.10.2010 гг. более 4,2 тыс. уфимцев получили благоустроенное жилье взамен аварийного.

Цель и задачи. Главной целью муниципальной политики на среднесрочную перспективу должно стать создание условий для поэтапного роста уровня и качества жизни населения города.

В качестве приоритетных направлений при этом могут быть выделены:

1. Повышение реальных денежных доходов населения за счет эффективного использования рычагов государственного регулирования уровня заработной платы, в том числе установления действенного контроля за выполнением обязательств коллективных трудовых договоров по оплате труда.

2. Проведение дифференцированной социальной политики, предусматривающей, например, адресное предоставление социального жилья малообеспеченным и многодетным семьям, обеспечение доступности социальных услуг.