4. Задачи коллективов вузов в условиях организации ступенчатого образования и подготовки специалистов

В отличие от задач производства, руководителей предприятий и организаций и даже основных звеньев регионального руководства по обеспечению эффективности социально-экономического развития нашего общества, прежде всего в текущем году и в ближайшие годы система образования решает задачи более отдаленной перспективы, относящиеся вместе с тем к разряду стратегических. Поэтому очень важно подчеркнуть, что стратегия образования в основном определяет эффективность стратегии развития страны. Чем выше качество подготовки специалистов, тем надежнее наше будущее. Качество же подготовки специалистов тем выше, чем современнее учебная литература используется в учебном процессе. Процесс подготовки такой литературы, как известно, сложный и длительный. В системе образования накоплен колоссальный интеллектуальный потенциал, привлечение которого на конкурсных или иных условиях к процессу написания современных учебников может ускорить решение этой задачи.

Основным отличием этих учебников является отражение в них особенностей ступенчатой подготовки специалистов, ступенчатого образования. Для решения этой задачи требуется ответить на ряд специфичных вопросов, касающихся практически всех специальностей. Вместе с тем по каждой специальности также будут возникать вопросы. Итак, первый и основной вопрос, по каким параметрам будут отличаться функции будущих младшего специалиста, бакалавра и специалиста? Второй вопрос: чем должны отличаться, а в чем иметь области соприкосновения учебные планы и программы по каждому из этих трех уровней подготовки специалистов?

Безусловно, что оба эти вопроса сложны и однозначно ответить на них на стадии становления процесса ступенчатой системы образования, наверное, преждевременно. Тем более трудно ожидать одинакового ответа для всех профессий. Очевидно, ответы на эти вопросы будут формироваться в рамках деятельности методических комиссий по направлениям базового высшего образования Министерства образования и науки Украины на основе обобщения отечественного и международного опыта. Поэтому важнейшей задачей коллективов вузов в современных условиях является наработка своих вариантов по сформировавшейся в них профессиональной направленности разграничения объемов и структуры знаний по каждому из трех отмеченных квалификационных уровней при привязке к уровню знаний одноименных рабочих профессий.

Таким образом, к задачам уровня коллективов вузов по ускорению решения проблемы формирования системы ступенчатого образования и усиления его целенаправленности относятся:

• разработка предложений по структуре учебных планов и программ для разных квалификационных уровней образования (рабочая профессия, младший специалист, бакалавр, специалист) по выпускаемым или открываемым специальностям;

• подготовка учебных пособий по профилирующим дисциплинам, обеспечивающим потребности обучения всех квалификационных уровней образования одного или нескольких направлений базового высшего образования.

5. Пример обеспечения целенаправленности обучения по базовому направлению «менеджмент»

В этом направлении базового высшего образования в 1993г. было представлено восемь специальностей подготовки уровня «специалистов» и семь «младшего специалиста». Рассмотрим содержание этих специальностей.

Специальности «Промышленный менеджмент» и «Аграрный менеджмент» ориентированы на подготовку, как специалистов, так и младших специалистов с одинаковым наименованием. При обучении непроизводственному менеджменту ведется подготовка одинакового наименования «специалистов» и «младших специалистов». Кроме того, здесь намечена подготовка «младших специалистов» по организации бытового обслуживания в гостиницах и туристических комплексах. Государственно-территориальный менеджмент предусматривает подготовку «специалистов» в объеме этого направления и «младших специалистов» - только для уровня территориального (муниципального) менеджмента.

Менеджмент внешнеэкономической деятельности предприятия ориентирован на подготовку только «специалистов», аналогично - информационные системы в менеджменте. Промышленный маркетинг в таком наименовании предназначен для квалификации «специалист», а для «младшего специалиста» - товароведение, организация материального снабжения и сбыта. Документоведение и документальное обеспечение управления в таком наименовании предназначены для квалификации «специалиста», а для «младшего специалиста» - деловодство и архивоведение.

Еще в 1993г. в разработанном Министерством образования Украины перечне направлений базового высшего образования многим специальностям перечисленных квалификационных уровней сопутствовали рабочие профессии. В основном все было логично. Преемственность всех квалификационных уровней важна, она служит основой становления руководителей всех сфер деятельности. Однако, в действительности по предложенной в 1993г. и продублированной в 1997-1998г. схеме взаимосвязи этих уровней реально эту взаимосвязь обеспечить не удалось. Была сделана попытка сформировать некий укрупненный и достаточно абстрактный квалификационный уровень базового высшего образования - бакалавр. Так, в экономике намечалось готовить бакалавра экономики, в менеджменте - бакалавра менеджмента.

Этому уровню, например, в экономике предшествовал уровень младшего специалиста по специальностям финансы, банковское дело, страховое дело, экономическая статистика, бухгалтерский учет и аудит, экономика предприятия, коммерческая деятельность, биржевая деятельность. А после бакалавра экономики, так сказать в общем виде, шел уровень специалиста опять с подразделением на специальности, как новые, так и поглощающие перечисленные специальности младшего специалиста: экономическая теория, экономическая кибернетика, международная экономика, финансы и кредит, экономическая статистика, учет и аудит, экономика предприятия, маркетинг. С небольшими изменениями все это сохранилось и в перечне 1997-1998 г.

Аналогичная картина наблюдалась и в менеджменте. Однако, в 1997-1998 г. количество специальностей в менеджменте было сокращено. Причиной этому явилась несовершенство решений Министерства образования Украины в 1993 году по вопросам обучения менеджеров. Процесс «усечения» обучения менеджеров, очевидно, будет продолжаться и дальше. Наверное, мало у кого возникают вопросы о причине прекращения подготовки в Вузах таких специальностей как менеджмент образования, производственный менеджмент, менеджмент природопользования и другие.

Необоснованные переходы от большого числа специальностей на уровне младшего специалиста к укрупненной одной специальности, отождествляемой с квалификационным уровнем бакалавра, и опять - к большому числу специальностей и специализаций на уровнях специалиста и магистра внесли ряд разногласий в понимание логики преемственности этих уровней, в процессах обучения студентов, во взаимосвязь учебных планов всех этих уровней.

Чтобы устранить эти разногласия, потребовалось сформировать концептуальные положения обеспечения преемственности всех видов обучения. В основе таких положений можно использовать известную из мировой практики непрерывность становления профессионалов: от простого - к сложному, от частного - к общему. Оптимальным при этом является обеспечение законченности образования на каждом году обучения, а в отдельных случаях и по полугодиям, семестрам или триместрам, с получением соответствующих сертификатов или дипломов. Такой опыт накоплен в некоторых странах.

Например, после первого года послешкольного обучения в ВУЗе каждый студент получает профессиональные навыки, подтверждаемые сертификатом или дипломом рабочей профессии оператор компьютера, секретарь-делопроизводитель, лаборант, учитель. Без этого документа дальнейшее обучение не должно разрешаться. Вместе с тем по желанию студента, он может с этим дипломом работать по полученной профессии и вообще не продолжать обучение в ВУЗе, либо перейти на заочное или экстернатное обучение. После полутора-двух лет обучения можно приобрести вторую рабочую профессию с выдачей соответствующего диплома (бухгалтер, статистик, программист). Но ни одна из этих профессий и дипломы, дающие право занятия этих должностей, не должны позволять занимать должности более высокого уровня (старший бухгалтер, руководитель группы, заведующий сектором). Эти дипломы должны позволять осуществлять только индивидуальные работы. Для того чтобы занимать должность любого младшего руководителя, ответственного за выполнение комплексных работ несколькими исполнителями (из перечисленных для примера), необходимо завершить обучение по квалификационному уровню младшего специалиста.

Вместе с тем, диплом младшего специалиста не должен позволять занимать должность заведующего отделом или выше. Для этого уже следует защитить диплом бакалавра. А для того, чтобы иметь право продвижения по службе выше заведующего отделом, необходимо защитить диплом специалиста (это будущие главные бухгалтеры, главные экономисты). Диплом магистра должен давать право на преподавательскую и исследовательскую работу в Вузах и НИИ, тогда как все предыдущие дипломы не должны давать такого права.

В соответствии с такой постановкой разрабатываются и учебные планы от обучения простым профессиям до подготовки исполнителей комплексных работ и руководителей коллективов. В этой связи некоторые дисциплины системного и фундаментального характера должны переместиться на последние курсы обучения. Во многом это согласуется и с логикой возникновения такого рода дисциплины как итога работы с большими объемами эмпирических данных, позволяющих устанавливать закономерности, получать обобщения и вырабатывать теорию. Теория, опирающаяся на осмысленную практику, которой овладели студенты, освоив индивидуальные профессии, будет более результативна.

Следовательно и предложенная Министерством образования Украины структура укрупненного представления профессионального уровня бакалавра не находит подтверждение в приведенной постановке. Требуется видение этого уровня как базового высшего образования.

В этой связи вопросы лицензирования должны решаться одновременно для всех рассмотренных для примера уровней. Как вариант может быть предусмотрена выдача всех видов дипломов в процессе обучения на первых четырех курсах без ограничения их количества, а на последнем курсе - жестко в соответствии с лицензированным объемом выпуска специалистов и магистров. Такой подход позволит отсеивать всех нерадивых или неспособных студентов на тех уровнях профессионального обучения, которым они отвечают по своей подготовке.

В настоящее время такую задачу решить невозможно в процессе обучения в ВУЗе. Как таковой борьбы за получение диплома нет. Главное - прорваться в ВУЗ, а дальше можно на удовлетворительных знаниях получить диплом специалиста. В предлагаемой постановке появляется здоровая конкуренция. Принять в ВУЗ можно будет и 500 и 1000 студентов, выбравших это учебное заведение, но диплом специалиста смогут получить в соответствии с лицензией только 100 человек, лучших из принятых 500 или 1000 абитуриентов.

Такой подход приведет к изменению требований к системе оценки знаний, к расширению пятибалльной системы в рейтинговый подход. Это в свою очередь подтолкнет лекторов и ассистентов к более строгому изложению материалов по своим дисциплинам, позволяющему дифференцировано оценивать степень его усвоения студентами.

Вузы, первые перешедшие на такую систему приема абитуриентов, обучения студентов и выпуска их с таким обширным выбором дипломов об образовании, будут пользоваться большей популярностью в сравнении с Вузами традиционной ориентации на выдачу только конечного диплома специалиста. Вопросы оплаты дополнительной работы преподавателей по обучению бюджетных студентов для получения всех промежуточных квалификационных документов требуют отдельного рассмотрения.

Поскольку «бакалавр» является промежуточным звеном между «младшим специалистом» и «специалистом», целесообразно считать его квалификационный уровень по наименованию одинаковым со «специалистом». Не рассматривая по каждой специальности весь набор дисциплин, во многом близкий по циклу экономики и менеджмента, попытаемся найти критерии для выбора отдельных дисциплин, отличающих функции «специалиста», «бакалавра» и «младшего специалиста».

Какие варианты выбора такого критерия необходимо рассмотреть? Какие отличия функций менеджера по этапам производственно-технологического процесса (основное или вспомогательное производство, качественное доведение готовой продукции)? По целям социально-экономического развития и составляющим их достижения (ассортимент потребностей в продукции и услугах; качество продукции и услуг; интенсивность производственных процессов; уровень использования материальных, топливно-энергетических и финансовых ресурсов; уровень использования основных фондов, производственных мощностей и капитальных вложений; уровень использования трудовых ресурсов; экологическая чистота процессов переработки исходных производственных ресурсов в готовую продукцию и услуги; социальная защищенность трудящихся и населения; процессы информатизации управления производством и обществом)? По формированию обеспечивающих условий управления (правовое, технологическое, кадровое, организационное, экономическое, экологическое, социальное, информационное, математическое)? По отличиям во времени выполнения управленческих функций, охватываемых периодов развития объектов управления (оперативные, текущие и перспективные, стратегические)? По уровням управленческой иерархии (высший, средний и низший уровни)?

При любой из перечисленных составляющих на практике имеются соответствующие должности и достаточно емкий набор функциональных обязанностей. Вместе с тем в составе учебных дисциплин не каждая из этих составляющих имеет свой отдельный курс. Как правило, все они рассматриваются во взаимодействии и с ориентацией на достижение комплексных конечных для предприятий результатов. Пожалуй, только вопросы управления, отличающиеся во времени, могут составлять некоторое исключение. Так отдельно рассматриваются как курс проблемы оперативного управления производством, отдельно - стратегического управления, а вопросы текущего управления - в курсах планирования на предприятии и экономики предприятий.

Если условно попытаться обосновать, что «младший специалист» охватывает функции оперативного управления, «бакалавр» - текущего, а «специалист» - перспективного (стратегического), то на этой основе можно относительно четко построить всю систему их ступенчатого образования. Целенаправленность этого образования можно обеспечить на основе обработки материала лекций и практических занятий по всем приведенным выше составляющим в вариантах выбора критерия отбора учебных дисциплин.

Таким образом, обеспечить целенаправленность в ступенчатом образовании по специальности «Менеджмент» можно, приняв как необходимые условия ряд положений:

• считать квалификационный уровень «бакалавра» по наименованию одноименным со «специалистом»;

• считать основой отличий функций «младшего специалиста», «бакалавра» и «специалиста» в менеджменте временной фактор;

• основное направление деятельности «младшего специалиста» в менеджменте - оперативное управление производством;

• основное направление деятельности «бакалавра» в менеджменте - текущее управление социально-экономическим развитием предприятий, организаций, ведомств, территорий страны;

• основное направление деятельности «специалиста» в менеджменте - стратегическое управление социально-экономическим развитием предприятий, организаций, ведомств, территорий, общества;

• целенаправленность и преемственность перечисленных ступеней образования обеспечивается на основе использования единой структуры целей и составляющих их осуществления для любых объектов.

8