§ 9. Распределение взыскательных денежных сумм и очередность удовлетворения требований взыскателя

Законодательство об исполнительном производстве содержит также универсальное правило распределения денежных сумм, взысканных с должника в ходе исполнительного производства.

Согласно ст. 77 Закона «Об исполнительном производстве», из денежной суммы (в том числе полученной путем реализации имущества должника), взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Денежная сумма, оставшаяся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращается должнику.

Глава 3. Общие правила применения мер принуждения к должнику__________ 157

Отмеченное правило позволяет сделать вывод, что законодатель стремился, в первую очередь, защитить интересы государства, а затем только взыскателя. Это отрицательный момент, так как в случае недостаточности средств должника и при наличии больших расходов, связанных с исполнением, можно предположить, что интересы взыскателя не будут удовлетворены. С другой стороны, исполнительное производство с увеличением расходов может из убыточной сферы государственной деятельности стать доходной или хотя бы самоокупаемой.

Учитывая отмеченные обстоятельства, постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П1 признано не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 18,19 (части 2 и 3), 35 (части 2 и 3), 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), положение п. 1 ст. 77 комментируемого закона, на основании которого из денежной суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, исполнительский сбор оплачивается в первоочередном порядке, а требования взыскателя удовлетворяются в последнюю очередь.

Кроме того, при решении задачи справедливого распределения взысканных сумм с должника законодатель установил три критерия: охрана государственных интересов, защита наиболее социально незащищенных слоев населения и удовлетворение требований в порядке поступления исполнительных документов. Так, в ст. 78 Закона «Об исполнительном производстве» с учетом указанных критериев устанавливается очередность распределения взысканных сумм (пять очередей). Правила ст. 78 Закона применяются лишь в случаях недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам.

В первую очередь удовлетворяются требования:

• по взысканию алиментов;

• по возмещению вреда, причиненного здоровью;

• по возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Во вторую очередь удовлетворяются требования:

• работников, вытекающие из трудовых отношений;

• членов производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях;

• по оплате оказанной адвокатами юридической помощи;

1 См.: СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3412.

158

Раздел I. Общие положения исполнительного производства

• о выплате вознаграждения, причитающегося автору за использо­

вание открытия, изобретения, полезной модели, промышленного

образца, на которые выданы соответствующие свидетельства.

В третью очередь производятся отчисления в:

• Пенсионный фонд Российской Федерации;

• Фонд социального страхования Российской Федерации;

• Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

В четвертую очередь удовлетворяются требования по платежам:

• в бюджеты всех уровней;

• в государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью.

В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в порядке поступления исполнительных документов.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди.

Если взысканных денежных сумм недостаточно для удовлетворения всех требований одной очереди, они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что существуют и другие нормы, регулирующие порядок удовлетворения требований, например, кредиторов. Так, согласно п. 1 ст. 64 ГК РФ, при ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в соответствии в установленными пятью очередями:

• в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

• во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту и по выплате вознаграждения по авторским договорам;

• в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица;

• в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;