1.Предмет и пределы

Критерий выделения - особые общественные отношения, которые складываются в результате применения к лицам медицинских, воспитательных, уголовных мер принудительного характера, заключающихся в помещении лиц в специальное учреждение, и предполагает изоляцию от общества.

Особенность: возникает на базе уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и уголовно-исполнительных отношений, и связанны с применением уголовно-процессуального задержания, заключения под стражу, лишении свободы, принудительном лечении и воспитании, иные меры правового характера.

Административное задержание - общий надзор Специфика:

1. Прокуратура выступает гарантом охраны прав и свобод лиц содержащихся в данном учреждении, так как все иные субъекты не имеют права беспрепятственного доступа в данные учреждения.

2. Надзор носит инициативный характер, не нужно специального разрешения, поводов, заявлений.

3. Особый характер полномочий прокурора одновременно с наличием надзорного элемента, здесь присутствует распорядительно-властное начало, позволяет прокурору выполнять восстановительную функцию.

2. Полномочия прокурора

ст. 32 ФЗ «О Прокуратуре» определяет предмет надзора:

1. Надзор за законностью нахождения лиц в местах лишения свободы, содержания, задержания;

2. Надзор за соблюдением законодательства, устанавливающего права, свободы;

3. Надзор за законностью исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Предмет:

1. Соблюдение законности при содержании, выдворении из учреждения;

2. Соблюдение сроков содержания;

3. Соблюдение установленных законодательством прав, свобод и интересов задержанных, заключенных под стражу и. отбывающих наказание;

4. Наблюдение за соблюдением законов в организациях, учреждениях;

5. Соблюдение порядка и условий содержания указанных лиц;

6. Соблюдение закона при наложении поощрения и взыскания на указанных лиц;

7. При исполнении наказаний, не связанных с изоляцией от общества.

Пределы надзора.

Нормативные акты: УК, УПК, УИК, ФЗ «О содержании под стражей», ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при её оказании», ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

• инициативный характер надзора не исключает проведения проверок по поступившим сигналам;

• обращения лиц, содержащихся в указанных учреждениях;

• сообщения СМИ;

• обращения правозащитных и иных общественных организаций.

Субъекты.

1. Прокурор специальной прокуратуры по надзору за УИН;

2. Территориальные прокуроры над учреждениями мед...;

3. ИВСС - территориальная прокуратура;

4. Отдельные группы;

5. Ранее было при генеральной прокуратуре специальное управление.

Полномочия прокурора.

ст. 32-34 ФЗ «О прокуратуре», ст. 46,48, 85,186 УИК, правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказ генеральной прокуратуры «О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах».

Приказ генеральной прокуратуры «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием».

Специфика:

1. полномочия прокурора носят предупредительный характер и имеют целью предотвращение возможных правонарушений;

2. эти полномочия рассчитаны на применение при личном непосредственном ознакомлении с деятельностью поднадзорных органов;

3. надзор направлен на немедленное устранение выявленных нарушений;

4. постановления прокурора обязательны для исполнения поднадзорными организациями;

5. до опротестованных противоречащих закону актов учреждения, определяющих условия содержания лиц, прокурор приостанавливает их исполнение.

Виды полномочий:

1. По выявлению и предупреждению правонарушений:

• право прокурора посещать указанные организации и учреждения, то есть;

• посещать их без специального на то решения;

• продолжительность посещения неограниченна;

• периодичность по усмотрению прокурора;

• посещение предполагает исследование всех помещений учреждения, включая локально- профилактические участки (ШИЗО, ПКТ) приказ рекомендует в посещать учреждения в будние дни

• посещение этих учреждений всегда сопровождается проверкой.

• опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных... круг вопросов не ограничен и включает:

- выяснение условий и оснований содержания лиц в данных учреждениях; -- состояние материально-бытового обеспечения.-

• организовывать личный прием лиц, содержания в данных учреждениях и организациях как в присутствии представителей уголовно-исполнительной системы, так и наедине. О времени приема уведомляются заранее, проводится предварительная запись.

• знакомится с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвержены мерам принудительного характера;

• знакомиться с материалами ОРД с соблюдением ст. 21 ФЗ «Об ОРД» - с согласия лица, осуществляющего оперативную работу;

• требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права указанных лиц. Требования носят обязательный характер с установлением времени для исполнения;

• проверять соответствие закону приказов, распоряжению и постановлению, выносимые данными органами и учреждениями;

• санкционирование действий администрации (например, размещение подозреваемых, обвиняемых в одиночной камере на срок более 1 суток, в случаях ст. 46,48, 58 УИК)

• согласие прокурора на введение режима особых условий в учреждении;

• обязательное присутствие прокурора при исполнении смертной казни. Он подписывает протокол о приведении приговора в исполнение.

2. По устранению нарушений законности:

• истребование объяснений от должностных лиц;

• требование о немедленном устранении нарушения закона, невозможность устранения влечет - административное наказание;

• отменять дисциплинарные взыскания, наложенных в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных;

• при решении вопроса об освобождении осужденных из ШИЗО, прокурор проверяет надлежащее оформление этого взыскания:

• постановления администрации о водворении в ШИЗО;

• объяснительная или протокол допроса осужденного;

• акт о совершении осужденным проступка;

• заключение врача о возможности содержания осужденного в этом помещении.

• право освобождать своим постановлением каждого незаконно содержащегося в этом учреждении исполнения наказания и иные меры принудительного характера.