- •Краткий конспект лекций
- •Тема 1. Теоретический аспект государственного регулирования экономики
- •1.Экономические системы и модели хозяйствования
- •2. Необходимость грэ и его модели
- •3.Субъекты и объекты грэ
- •1.Экономические системы и модели хозяйствования
- •Модели в рамках систем
- •2. Необходимость грэ и его модели
- •Модели грэ
- •1. Перераспределение доходов.
- •2. Занятость.
- •3. «Хроническими болезнями» рыночной экономики являются монополизм и инфляция.
- •5. Государство осуществляет региональную политику,
- •6. Государство посредством проведения соответствующей внешнеторговой политики реализует национальные интересы в мировой экономике.
- •3.Субъекты и объекты грэ
- •Тема 2. Понятие методологии грэ и ее основные элементы
- •1.Разработка концепции грэ. Система целей грэ
- •2.Приоритеты социально-экономического развития
- •3. Принципы формирования системы грэ
- •Тема 3. Общая характеристика форм государственного регулирования
- •2.Государственный сектор экономики
- •3.Методы грэ
- •4.Планирование и прогнозирование
- •Тема 4. Финансово-бюджетные методы регулирования экономики
- •2.Государственный бюджет
- •3.Налоговая система
- •4.Бюджетный дефицит и государственный долг
- •Тема 5. Основные механизмы денежно-кредитного регулирования экономики
- •1.Кейнсианская модель.
- •2.Монетаристская модель
- •2.Банки и их роль в экономике
- •3.Денежно-кредитная политика
- •Тема 6. Экономический рост: основные факторы и государственные меры по его обеспечению
- •2.Политика экономического роста
- •3.Концепция устойчивого экономического развития
- •Тема 7. Направления научно-технического прогресса и роль государства в его ускорении
- •2.Основные направления и приоритеты государственной научно-технической политики.
- •Цели и приоритеты научно-технической политики
- •Формирование и координация научно-технической политики
- •3.Механизм реализации научно-технической политики
- •Тема 8. Формирование и механизмы осуществления структурной, промышленной и инвестиционной политики государства
- •2.Промышленная политика
- •3.Инвестиционная политика
Тема 4. Финансово-бюджетные методы регулирования экономики
1.Фискальная политика
2.Государственный бюджет
3.Налоговая система
4.Бюджетный дефицит и государственный долг
1.Фискальная политика
Финансы - совокупность всех экономических отношений в процессе создания и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в стране. Финансы суть совокупность стоимостных потоков, связанных с распределением и использованием денежных ресурсов. Финансы как фундаментальная и обобщающая экономическая категория, охватывают и отражают все протекающие в стране процессы, имеющие денежную природу. Это дает возможность рассматривать финансы как финансовую систему, которая отражает всю совокупность экономических отношений, складывающихся между экономическими агентами в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов.
Стержнем финансовой системы являются финансовые ресурсы, которые представляют собой важнейший ресурсный источник поддержания и развития производства, удовлетворения социальных потребностей населения, обеспечения функционирования сферы обращения.
Под финансовыми ресурсами понимают совокупность всех денежных средств, которыми обладают домашние хозяйства, предприятия, учреждения, организации и государство. К финансовым ресурсам относятся и кредитные ресурсы банков.
Основными субъектами, между которыми постоянно происходит движение денежных потоков, являются: государство и его институты, фирмы и население. Финансовые ресурсы подразделяются на централизованные (государственные), которые сконцентрированы в государственном бюджете и внебюджетных централизованных фондах (например, социальные фонды, дорожный фонд и др.), и нецентрализованные – финансовые ресурсы предприятий, учреждений, домашних хозяйств.
В системе государственных финансовых ресурсов выделяют четыре звена, выполняющие политические и экономические функции государства: государственный бюджет, местные финансы, финансы государственных предприятий и организаций, специальные централизованные фонды.
Финансовая система - это совокупность всех взаимосвязанных финансовых структурных элементов. Структура финансовой системы включает:
а) совокупность бюджетов всех уровней (государства, административных единиц, местных органов власти);
б) внебюджетные фонды (социального, имущественного, личного страхования);
в) валютные резервы государства;
г) денежные фонды предприятий и организаций.
Финансовую систему определяют и как взаимосвязь финансов государства, хозяйственных субъектов и населения. Известны два принципа построения финансовой системы: а) демократический централизм; б) фискальный федерализм. При демократическом централизме местные органы не могут самостоятельно распределять денежные средства. При фискальном федерализме центральные и местные финансы строго разграничены, и местные власти самостоятельно определяют направления финансовых расходов.
Функционирование финансовой системы предполагает два этапа:
Составление планов по расходованию и получению доходов.
Организация движения самих денежных потоков.
Когда финансовая система ориентирована на достижение определенных целей на уровне государства, то речь идет о государственной финансовой политике. Последняя имеет два аспекта:
а) регулирование экономики с помощью доходов и расходов - фискальная политика;
б) регулирование бюджетных процессов (достижение бюджетного равновесия) - бюджетная политика.
Фискальная политика – это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и доходов. Она делится на два вида: дискреционная фискальная политика и автоматическая. Дискреционная политика представляет собой сознательное манипулирование государством налогами и расходами (например, ставками налогов, размерами пособий) в целях выравнивания экономической конъюнктуры (активная фискальная политика). Автоматическая фискальная политика проводится автоматически с помощью встроенных стабилизаторов (прогрессивной ставки подоходного налога, пособий по безработице и т.д.), это пассивная фискальная политика, при которой необходимые изменения в уровнях государственных расходов и налогов вводятся автоматически.