- •Кафедра государственно-правовых дисциплин финансовое право Учебно-методический комплекс для студентов очной формы обучения по специальности 030501.65 «Юриспруденция
- •Содержание
- •Введение
- •Тематический план
- •Программа курса
- •Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства
- •Тема 2. Финансовое право как отрасль права
- •Тема 3. Финансовые правоотношения. Финансово-правовые нормы
- •Тема 4. Финансовый контроль
- •Тема 5. Правовые основы денежного обращения и расчетов
- •Тема 6. Валютное регулирование и валютный контроль
- •Тема 7. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
- •Тема 8. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
- •Тема 9. Правовые основы бюджетного процесса
- •Тема 10. Целевые внебюджетные фонды
- •Тема 11. Правовые основы государственного (муниципального) кредита
- •Тема 12. Теоретические основы налогового права
- •Тема 13. Система налогов и сборов в Российской Федерации
- •Тема 14. Правовые основы банковской деятельности
- •Тема 15. Правовые основы государственного страхования
- •Планы семинарских (практических) занятий
- •Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства (2 часа)
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 2. Финансовое право как отрасль права (2 часа)
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •Тема 3. Финансовые правоотношения. Финансово-правовые нормы (2 часа)
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •Тема 4. Финансовый контроль (4 часа)
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 5. Правовые основы денежного обращения и расчетов (4 часа)
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •Тема 6. Валютное регулирование и валютный контроль (4 часа)
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 7. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 8. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 9. Правовые основы бюджетного процесса
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 10. Целевые внебюджетные фонды
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 11. Правовые основы государственного (муниципального) кредита
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 12. Теоретические основы налогового права
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 13. Система налогов и сборов в Российской Федерации
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 14. Правовые основы банковской деятельности
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 15. Правовые основы государственного страхования
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства (2 часа)
- •Тема 2. Финансовое право как отрасль права (2 часа)
- •Тема 3. Финансовые правоотношения. Финансово-правовые нормы (2 часа)
- •Тема 4. Финансовый контроль (4 часа)
- •Тема 5. Правовые основы денежного обращения и расчетов (4 часа)
- •Тема 6. Валютное регулирование и валютный контроль (4 часа)
- •Тема 7. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
- •Тема 8. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
- •Тема 9. Правовые основы бюджетного процесса
- •Тема 10. Целевые внебюджетные фонды
- •Тема 11. Правовые основы государственного (муниципального) кредита
- •Тема 12. Теоретические основы налогового права
- •Тема 13. Система налогов и сборов в Российской Федерации
- •Тема 14. Правовые основы банковской деятельности
- •Тема 15. Правовые основы государственного страхования
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Примерная тематика рефератов
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Примеры тестовых заданий и/или контрольных заданий для проведения рубежного контроля Задача 1.
- •Задача 2.
- •Задача 3.
- •Рекомендуемая литература Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для подготовки к экзамену
Методические рекомендации по изучению дисциплины
Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства (2 часа)
При изучении данной темы студенту необходимо рассматривать финансы в различных аспектах:
в экономическом аспекте, как совокупность экономических отношений, образующихся в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов;
в правовом аспекте, как совокупность денежных фондов государства и муниципальных образований.
Необходимо рассмотреть основные функции финансов (распределительную и контрольную), так как в них проявляется сущность финансов.
Через понимание функций финансов и функций денег достигается понимание соотношения финансовых и денежных отношений как части и целого.
Студент должен представлять состав финансовой системы РФ и уметь характеризовать ее отдельные элементы, такие как: бюджетная система, децентрализованные фонды государственных и муниципальных предприятий, страхование и кредит.
Тема 2. Финансовое право как отрасль права (2 часа)
Финансовое право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства по образованию, распределению и использованию денежных фондов государства (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач и осуществления функций.
Специфика отрасли финансового права отражается через раскрытие его предмета и метода.
При раскрытии вопроса о предмете отрасли финансового права студенту необходимо обратить внимание на характеристику особенностей общественных отношений, составляющих предмет финансового права, а также попытаться выделить их в самостоятельные группы в соответствии с системой отрасли.
Своеобразие предмета регулирования финансового права обуславливает и особенности его метода, который можно определить как преимущественно императивный с элементами диспозитивности.
Рассмотрение вопроса о месте финансового права в системе отраслей российского права следует начать с рассуждений по поводу его самостоятельности или включенности в конституционное (государственное) или административное право. По данному вопросу необходимо изучить мнения различных исследователей, начиная с периода конца 60-ых – начала 70-ых годов. Отдельно надо обосновать отнесение финансового права к группе публичных отраслей права.
В системе финансового права традиционно выделяют общую и особенную части. Кроме того, с учетом конституционных положений финансовое право можно разделить на национальное и международное. Отдельно следует характеризовать каждый из институтов и подотраслей финансового права.
Источники финансового права отличаются большим разнообразием. Так, в конституционных нормах заложены основы финансовой системы в Российской Федерации, определен правовой статус органов, осуществляющих полномочия в сфере финансовой деятельности. При отсутствии единого кодифицированного акта, к источникам финансового права следует отнести Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ.
Кроме того, действует значительное количество федеральных законов в сфере финансовой деятельности: «О Центральном банке Российской Федерации», «О банках и банковской деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О Счетной палате РФ» и др. Отметим, что значительная часть финансово-правовых предписаний закрепляется подзаконными - указами Президента и постановлениями Правительства РФ, ведомственными нормативными актами. В частности, в таких документах определяется правовой статус органов, осуществляющих финансовую деятельность. Важно обратить внимание на особенности такого специфического правового акта, присущего финансовому праву как Финансово-плановый акт.
Студент должен также в качестве источника финансового право рассматривать международные правовые акты, имеющие преимущество над национальным законодательством в соответствии с конституционными положениями.