Правовые меры по охране атмосферного воздуха:

1. Нормирование качества атмосферного воздуха.

Нормативы качества атмосферного воздуха, а также методы их определения утверждаются органами, осуществляющими государствен­ный контроль в области охраны атмосферного воздуха (Минприроды), и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных правил и стан­дартов. При нарушении нормативов качества атмосферно­го воздуха деятельность субъектов хозяйствования, осуще­ствляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосфер­ный воздух, в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» может быть ограничена, приостановлена или прекращена по предпи­санию органов, осуществляющих государственный конт­роль в области охраны атмосферного воздуха.

Для этого, согласно ст.20 Закона «Об охране атмосферного воздуха», с целью достижения и сохранения благоприят­ного качества атмосферного воздуха установлены:

• нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (ориентировочно безопасных уровней воз­ действия) и уровней вредных физических и иных воздействий на него; ПДК

Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих ве­ществ и уровней вредных физических воздействий на атмосферный воз­дух являются едиными для всей территории Республики Беларусь и ут­верждаются Минздравом республики. Более строгие нормативы ПДК загрязняющих веществ могут быть установлены для отдельных районов с неблагоприятной экологической обстановкой. Более строгие нормативы уровней вредных физических воз­действий могут быть установлены для особо охраняемых территорий и других объектов, требующих специальных мер охраны.

• нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических и иных воздействий на него; ПДВ

Нормативы предельно допустимых выбросов загрязня­ющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются для каждого стационарного источника выбросов. Данные нор­мативы устанавливаются на уровне, при котором выбросы загрязняющих веществ и вредные физические и иные воз­действия от конкретного и всех других источников в дан­ном районе с учетом перспективы его развития не приве­дут к превышению нормативов предельно допустимых кон­центраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и предельно допустимых уровней вредных физических и иных воздействий на него. Указанные нормативы, методы их определения и виды источников, для которых они раз­рабатываются, утверждаются и вводятся в действие орга­нами Минприроды в пределах их полномочий.

• нормативы предельных объемов образования загрязняющих веществ при эксплуатации технологического и другого оборудования, сооружений и объектов;

Для различных технологических процессов, технологи­ческого и другого оборудования, сооружений и объектов в зависимости от времени разработки и ввода в действие технологий и оборудования, наличия научных и техничес­ких разработок, экономической целесообразности устанавливаются нормативы предельных объемов образования загрязняющих веществ при их эксплуатации. Указанные нормативы разрабатываются предприятиями, учреждени­ями и организациями и утверждаются Минприроды Рес­публики Беларусь.

• нормативы потребления атмосферного воздуха для производствен­ных нужд;

Нормативы потребления атмосферного воздуха для про­изводственных нужд устанавливаются в целях снижения на него вредного влияния. Указанные нормативы, порядок их разработки и утверждения определяются Советом Ми­нистров Республики Беларусь.

• нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах и вредных физических и иных воздействий передвижных источников на атмосферный воздух;

Для каждого типа передвижных источников, произво­димых и (или) эксплуатируемых на территории Республи­ки Беларусь, устанавливаются нормативы содержания заг­рязняющих веществ в отработанных газах и вредных физи­ческих и иных воздействий, разрабатываемые с учетом технических решений по снижению образующихся загряз­няющих веществ, уменьшению вредных физических и иных воздействий на атмосферный воздух. Сроки, порядок раз­работки и утверждения этих нормативов устанавливаются Минприроды Республики Беларусь.

• нормативы удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосфер­ный воздух.

Нормативы удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются для каждого тех­нологического процесса в расчете на единицу его мощностных, энергетических и материальных характеристик про­дукции, полученной при данном технологическом процес­се, с учетом воздействия этих выбросов на качество атмосферного воздуха. Разработку нормативов удельных выбросов, методов их определения и определение видов технологических процессов, к которым эти нормативы могут применяться, осуществляют разработчики техноло­гических процессов. Указанные нормативы, методы их оп­ределения и виды технологических процессов, для кото­рых они разрабатываются, утверждаются и вводятся в дей­ствие Минприроды Республики Беларусь. Так, постановлением Минприроды от 31 октября 2000 г. № 15 утверждены Методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при использовании лако­красочных материалов, при производстве готовых лекар­ственных форм, от неорганизованных источников техно­логических производств и др.

2. Государственный учет видов и количества загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух.

3. Создание системы учёта предприятий, оказывающих вредное влияние на состояние атмосферного воздуха.

Отнесение субъектов хозяйствования к объектам, ока­зывающим вредное воздействие на атмосферный воздух, производится в соответствии с критериями экологической опасности, разрабатываемыми органами, осуществляющи­ми государственный контроль в области охраны атмосфер­ного воздуха. Государственный учет таких объектов осуществляется в по­рядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, а перечень объектов, которые представляют све­дения о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух по государственной статистической отчетности, определяется Минприроды.

Для включения предприятия-природопользователя в систему учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработки проектов планов по охране атмосферного воздуха и ведомствен­ных проектов по установлению нормативов ПДВ, а также при инспекционных проверках предприятий необходимо четкое их деление на категории опасности в зависимости от массы и состава выбрасываемых веществ в атмосферу.

Предприятия считаются не оказывающими вредного влияния на атмосферный воздух, если ни один их источ­ник выбросов не попадает в категорию опасных. Опасность источника определяется по утверждённым формулам. Для определения категории опасности предприятия (КОП) используются данные о выбросах загрязняющих ве­ществ в атмосферу. В материалах отчетов должна быть подробная расшифров­ка всех составляющих выбросов и не должно быть инфор­мации о суммарных выбросах вредных веществ в атмосферу от группы предприятий (например, в целом по объедине­ниям, управлениям и т.д.).

Предприятия 1-й категории создают вокруг себя зна­чительные зоны загрязнения, где наблюдаются концентрации, в десятки раз превышающие санитарно-гигиени­ческие критерии чистоты атмосферного воздуха. Таких объектов насчитывается немного: в крупных промышлен­ных центрах республики до 10, в районных центрах — не более 2. Однако на эти предприятия приходится 60—70% необходимого снижения выбросов с целью достижения ПДВ от общего снижения по городу, что должно быть в центре внимания служб контроля загрязнения атмосфер­ного воздуха.

Предприятия 2-й категории опасности (в крупных го­родах их бывает 15—20, в небольших — до 8) выбрасывают в атмосферу около 30—35% общих городских выбросов, где концентрация вредных веществ в несколько раз превышает предельно допустимые.

Одной из наиболее многочисленных групп предприя­тий, на долю которых приходится 10—15% необходимого снижения выбросов для достижения ПДК, являются пред­приятия 3-й категории опасности.

Самые мелкие предприятия с небольшими выбросами вредных веществ в атмосферу относятся к 4-й категории опасности. На них приходится 1—5% общих городских выбросов. Для таких предприятий можно устанавливать нормативы ПДВ на уровне фактических выбросов.

Для предприятий 1 и 2 категории опасности необходима разработка мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью достижения нормативов ПДВ.