3.Классификация административно-правовых норм.

Значительное внимание в теории административного права уделяется классификации административно-правовых норм. Классификация норма — это распределение их на виды в зависимости от избранного критерия (при­знака). В зависимости от регулятивной направленности административ­ные нормы подразделяются на: материальные и процессуальные.

Матери­альные административно-правовые нормы характеризуются тем, что они юридически закрепляют административно-правовой статус участников ре­гулируемых административным правом общественных отношений. Эти нормы определяют права, обязанности и ответственность субъектов адми­нистративно-правовых отношений, закрепляют правовые формы их взаи­модействия, устанавливают основания возникновения, изменения и пре­кращения конкретных правоотношений.

Процессуальные - регламенти­руют динамику реализации государственной исполнительной власти в про­цессе осуществления управленческой деятельности и обеспечения охраны публичного общественного порядка, осуществления прав и законных ин­тересов граждан. Их функциональное назначение выражается в определе­нии правил и процедур реализации юридических обязанностей, прав и от­ветственности участников административно-правовых отношений, уста­новленных в нормах материального административного права (например, определение порядка прохождения государственной службы; установле­ние правил приема, рассмотрения и разрешения жалоб и заявлений ит. п.).

По форме предписания (или юридическому содержанию, или по форме выражения):

1) обязывающие, т. е. содержащие юридически властное предписа­ние на обязательное совершение в определенных условиях действий, пре­дусмотренных данной нормой;

2) запрещающие, т. е. содержащее юридически властное предписание, которым предусматривается запрет на совершение тех или иных действий (либо бездействия) в условиях, определяемых данной нормой;

3) уполномочивающие (или дозволительные), которые предусматривают возможность адресата действовать в рамках требований данной нормы по сво­ему усмотрению (т. е. дозволяют участникам административно-правовых от­ношений выбрать различные варианты поведения с учетом фактически сло­жившихся обстоятельств и, подчиняясь определенному правовому режиму, предусмотренному соответствующей нормой административного права).

По уровню обобщенности содержащихся в нормах правил: общие, межотраслевые, отраслевые и местные.

По полноте изложенных предписаний: определенные, отсылочные, бланкетные. Существуют и другие классификации административно-пра­вовых норм на виды.

Для того, чтобы нормы административного права были внедрены в жизнь, необходима из реализация. Реализация права — это внедрение в дея­тельность субъектов права предписаний правовых норм, установленных или санкционированных государством. Реализация административно-правовых норм означает практическое внедрение правил поведения (предписаний), которые они содержат, в деятельность субъектов общественных отношений, которые находятся в сфере регулирования административного права.

Формами реализации административно-правовьгх норм являются ис­полнение, использование и применение норм. Исполнение администра­тивно-правовых норм заключается в том, что участники регулируемых отношений точно следуют предписаниям, которые содержатся в нормах в отношении их обязанностей. Использование административно-право­вых норм заключается в активном поведении субъектов правоотношений по добровольному, т. е. по их собственному желанию, осуществлению предоставленных им прав в сфере государственного управления. Приме­нение чаще всего рассматривается как специфическая форма реализации административно-правовых норм. Можно сказать, что применение на­ходит отображение в практическом решении определенных вопросов пу­тем принятия уполномоченными субъектами обязательных для исполне­ния индивидуальных юридически-властных решений в соответствии с требованиями материальных и процессуальных норм.