2. Административная ответственность.

Административная ответственность (Далее, по тексту – АО) – вид юридической ответственности, наступающей вследствие совершения лицом административного правонарушения.

АО характеризует особый порядок её реализации: относительная простота, оперативность, экономичность по сравнению с гражданским и уголовным судопроизводством.

Признаки АО.

1. Наступает перед государством (государство устанавливает полномочия должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях и назначению наказаний).

2. Не влечет судимости, короткие сроки давности.

3. АО может наступить и без причинения материального ущерба.

4. Не связана с подчиненностью, служебными отношениями правонарушителя и органа государственной власти, привлекающего к ответственности.

Принципы АО.

1. Равенство перед законом.

2. Презумпция невиновности – лицо подлежит АО только за те правонарушения в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к АО не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к АО, толкуются в пользу этого лица. Лицо невиновно до тех пор, пока не доказана его вина вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело.

3. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением. Лицо, привлекаемое к АО, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

4. Ответственность только на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий АО имеет обратную силу, т.е. распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий АО или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по делу.

3. Административное наказание.

Административное наказание (Далее, по тексту – АН) – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных наказаний:

1.Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

2. Административный штраф - денежное взыскание, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, но в зависимости от вида административного правонарушения также может не превышать - пятидесяти тысяч рублей, или - трехсот тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, или - ста тысяч рублей, или - шестисот тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или - пяти миллионов рублей. Также размер штрафа может быть кратным определенной величине.

Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения - принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Не применяется к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

К конфискации не относится изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

а) подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

б) изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

4. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

Не применяется к лицам:

- которые пользуются транспортным средством в связи с инвалидностью;

- если охота является основным источником средств к существованию.

5. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток. Назначается судьей, устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

Не может применяться к:

а) беременным женщинам,

б) женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет,

в) лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет,

г) инвалидам I и II групп,

д) военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

6. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

Не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

7. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать определенные должности (например: федеральной государственной гражданской службы, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом).

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет.

8. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, оказание услуг без определенных документов, лицензии. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Назначается судьей на срок до девяносто суток.

9. Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей.

Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день.

Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.