Раздел III

ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦА

Статья 12

Права беженца

Лицо, обретшее статус беженца, имеет право на:

выбор места временного жительства из предложенного ему миграционной службой перечня населенных пунктов и продвижение на территории Украины при условиях соблюдения правил, установленных для иностранцев;

труд по найму или на предпринимательскую деятельность, приобретение в собственность имущества при условиях, предусмотренных законодательством Украины для иностранцев;

охрану здоровья и отдых в порядке, предусмотренном законодательством для граждан Украины;

получение денежного пособия, пенсий и других видов социального обеспечения в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;

пользование жильем, предоставленным в месте временного жительства;

учебу в порядке, предусмотренном законодательством Украины для иностранцев;

пользование достижениями культуры;

свободу совести и свободное отправление религиозных обрядов;

неприкосновенность лица, жилища, охрану законов личной жизни, тайны переписки, телефонных разговоров и телеграфных извещений;

судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и жилище, а также защиту имущественных и неимущественных прав;

вступление в легализованные общественные организации в соответствии с их уставами (положениями).

Статья 13

Обязанности беженца

Беженец обязан:

соблюдать Конституцию и законы Украины, выполнять решения и распоряжения органов государственной исполнительной власти, регионального и местного самоуправления;

выполнять законные требования государственных органов и должностных лиц.

Статья 14

Запрещение высылки беженца или его принудительного возвращения в государство, из которого он прибыл

Беженец не может быть выслан или принудительно возвращен в государство, где еще существуют условия, указанные в статье 1 настоящего Закона, на основании которых он обрел статус беженца.

Раздел IV

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 15

Международное сотрудничество в целях защиты прав беженцев

Украина сотрудничает с другими государствами, международными организациями в целях устранения причин возникновения проблемы беженцев, улучшения их материального положения и совершенствования правового статуса, а также возвращения беженцев в страну их постоянного жительства.

Статья 16

Международные договоры

Если международным договором, заключенным Украиной, установлены иные нормы, нежели содержащиеся в настоящем Законе, то применяются нормы международного договора.

О борьбе с незаконной миграцией в Украине. В соответствии с Программой борьбы с незаконной миграцией на 2001 – 2004 годы, утвержденной Указом Президента Украины № 22/2001 от 18 января 2001 года, и по итогам межведомственного совещания в Совете национальной безопасности и обороны Украины от 22 апреля 2004 года, на сегодняшний день решение проблем, связанных с незаконной миграцией, остается одной из главных задач для Украины.  Одним из основных факторов миграционной ситуации в Украине является противоправная деятельность, связанная с незаконным пересечением государственной границы и транзитным использованием территории Украины гражданами Юго-Восточной Азии, Близкого и Среднего Востока, Африки.  Реализацию государственной политики в миграционной сфере, направленную на активизацию противодействия незаконной миграции, осуществляют свыше 10 министерств и ведомств при координации Министерства внутренних дел Украины.  В 2003 году МВД Украины, во взаимодействии с Госпогранслужбой и Службой безопасности Украины, выявлено 136 организованных групп незаконных мигрантов численностью 1890 человек, большинство из которых являются выходцами из так называемых “стран риска”, в первую очередь – азиатского и ближневосточного регионов. Выявлено и привлечено к административной ответственности свыше 46 тыс. иностранцев нарушителей установленных правил пребывания. 14 тыс. незаконных мигрантов выдворено за границы государства (более полутора тысяч из них – в принудительном порядке).  Правоохранительными органами Украины перекрыто 10 транснациональных каналов незаконной миграции выходцев из Азии. Кроме того, ликвидировано 2 канала незаконного перемещения граждан государств-участников СНГ по территории Украины в страны Западной Европы, а также разоблачено 2 преступные организации, участники которых обеспечивали незаконный выезд граждан Украины в США.  По результатам правоохранительной проверки, прекращена деятельность 43 субъектов предпринимательства, действия которых оказывали содействие незаконной миграции. С целью создания правовых основ для усиления борьбы с незаконной миграцией, МВД Украины, с участием МИД Украины, подготовлен и внесен на рассмотрение проект Указа Президента Украины “О проездном документе иностранцев и лиц без гражданства”, подписание которого будет оказывать содействие сокращению сроков удержания в спецучреждениях милиции и органах охраны государственной границы незаконных мигрантов, а также ускорит выполнение процедуры возвращения иностранцев и лиц без гражданства в страны происхождения (гражданства).  Учитывая вышеупомянутое, на данном этапе первоочередной задачей в Украине является создание системы предупреждения незаконной миграции, наподобие той, которая действует в Евросоюзе и внедрение эффективного взаимообмена информацией. Речь идет о создании такой системы сначала на межведомственном, региональном и национальном уровнях, а со временем – на межгосударственном.  На базе МВД Украины планируется создать постоянно действующий Межведомственный координационный центр организации работы по противодействию незаконной миграции, подразделения которого будут отвечать за организационно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение функционирования общегосударственной системы мер по противодействию незаконной миграции.  МИД Украины планирует в ближайшее время провести с правоохранительными органами межведомственное совещание и отработать систему дополнительного контроля за въездом – выездом иностранцев с участием всех причастных министерств и ведомств.