Инвестиционный климат России и рег.-инвест. Политика
Инвестиция – долгосрочное вложение капитала в отрасли хоз-ва. По происхождению бывают отечественные и иностранные, портфельные (покупка ценных бумаг) и реальные (создание новых предприятий, вложение капитала в промышленность, с/х, строительство).
Гос. инвест. политика – создание, поддержание эффективных условий для достижения такого предложения на рынке капитала, которое полностью бы удовлетворяло потребность экономики в инвестициях опред. объёма и структуры.
Нормативно-правовая база, принципы: ФЗ от 25.02.1999 №39 «Об инвест. Деятельности в РФ».
На формирование рег.-инвест. политики действуют факторы:
Сильная роль гос-ва в управлении экономикой
Функционирование рыночной экономики, которая призвана обеспечить наибольшую отдачу от действий субъектов инвест. Деятельности
Экономическая и политическая нестабильность
Проблемы рег.-инвест. политики:
Сохраняющийся отраслевой подход к инвестированию
Ограниченность средств бюджета на капитальные вложения
Острая потребность в технологич. совершенствовании хозяйства регионов при разрушении инновационного и интеллектуального потенциала России
Инвест. климат
Для привлечения инвестиций необходимы объективные (экономико-географическое положение, природные ресурсы) субъективные (деятельность рег. и мун. власти) факторы.
Инвест. климат складывается из инвест. потенциала и риска.
Рейтинговое агентство «Эксперт» проводит аналитическое исследование «Рейтинг инвест. привлекательности регионов России».
Инвест. потенциал – количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории регионов факторами производства (природными ресурсами, раб. силой, осн. фондами, инфраструктурой) и потеб. спрос. Он отражает внутренние возможности региона.
Он складывается из частных потенциалов:
Природно-ресурсный
Трудовой
Производственный
Инновационный
Институциональный
Инфраструктурный
Финансовый
Потребительский
Туристический
Интеллектуальный
Инвест. риск – качественная характеристика, показывает вероятность потери инвестиций и доходы от них. Виды:
Экономический
Финансовый
Социальный
Экологический
Криминальный
Законодательный
Управленческий
Рег. Финансы и бюджетно-налоговая система
Рег. финансы – совокупность ден. средств, созданных и используемых для комплексного развития региона и ден. отношения, возникающие по поводу формирования, использования рег. фондов финансовых ресурсов для решения задач субъекта федерации.
Формирование и исп-е рег. финансов осущ. в соответствии с конституцией РФ, бюджетным кодексом, налоговым кодексом, рег. и фед. законами.
Принципы организации рег. финансов:
Самостоятельность
Сбалансированность
Гос. финансовая поддержка (целевая, нецелевая из федерального бюджета)
Прозрачность
Гласность
Порядок управления рег. финансами: финансовое планирование (его ведут исполнительные органы власти на основе приоритетов, установленных законодательной властью), составление бюджета субъекта РФ (его ведут исполнительные органы власти и утверждается законодательно в виде закона субъекта РФ), проверка расходования бюджетных средств (счётно-контрольные органы в составе исполнительной власти).
Бюджет субъекта РФ – форма образования и расходования ден. средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесённых к предметам ведения субъекта РФ.
Полномочия субъектов РФ в области регулирования бюджетных отношений:
Составление и рассмотрение проекта рег. бюджета, его утверждение, исполнение и осуществление контроля за исполнением
Распределение доходов от региональных налогов и сборов
Разграничение полномочий по осуществлению расходов между рег. и мун. бюджетами
Доходы рег. бюджета: налоговые (рег. налоги; отчисления от фед. регулирующих налогов и сборов, распределённых к зачислению в рег. бюджет на основе нормативов), неналоговые (средства, получаемые от продажи рег. имущества; средства в виде арендной платы за временное владение рег. имуществом), безвозмездные отчисления (финансовая помощь государства, дотация, субвенция, субсидия)
Региональная финансово-бюджетная политика – вид региональной политики, основополагающей целью которого явл. создание условий для формирования сбалансированного регионального и муниципального бюджета, роста инвестиций в реальный сектор, повышения благополучия людей.
Принципы фин.-бюдж. политики: бюджет должен быть сбалансирован по доходам и расходам, система налогообложения должна быть рациональной, приоритетность соц. и экологич. расходов, рациональность межбюджетных отношений между центром и регионами, гарантированность сохранения вкладов населения.
Сложности в осуществлении фин.-бюдж. политики:
Сложная соподчинённость различных хозяйствующих субъектов, форм собственности, уровней бюджетов.
Высокая доля налоговой базы в региональных бюджетах.
Проблема достижения рационального соотношения налоговых поступлений в фед. и рег. бюджет.
Проблема финансовой концентрации в столичном регионе.
Дотационная политика порождает региональное иждивенчество