Часть VI Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования Финансирование природоохранной деятельности.

В республике расширяется система экономики природопользования и финансирования природоохранной деятельности, развиваются партнерские отношения между государством и хозяйствующими субъектами, на предприятиях — природопользователях внедряется эффективная система менеджмента, обеспечивающая экологическую безопасность, вводится институт экологического аудита. Как один из примеров можно выделить АК «АЛРОСА». Природоохранные мероприятия финансируются по «Комплексной программе по улучшению экологической обстановки в зоне деятельности АК «АЛРОСА» (ЗАО) на 2006 — 2010 годы» с общей стоимостью более 2,0 млрд. рублей.

Подписаны Соглашения о взаимодействии между Министерством охраны природы и крупными природопользователями как АК «АЛРОСА», ОАО «Сургутнефтегаз», в стадии согласования находится проект Соглашения с ОАО «Транснефть» в области охраны окружающей среды. АК «АЛРОСА» приняла непосредственное участие в осуществлении мероприятий по реакклиматизации овцебыков и лесных бизонов.

Экологические программы и их реализация

По ГЦП «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007—2011 годы» за январь—декабрь 2007г. при плане бюджетных ассигнований 71981,5 тыс. руб. направило на реализацию программных мероприятий 71790,0 тыс.руб. Экономия в размере 191,5 тыс.руб. образовалась в результате проведения конкурсного отбора исполнителей программных мероприятий.

По подпрограмме «Создание государственной системы экологического мониторинга» при плавне 6500 тыс. руб. освоено 6385,8 тыс. руб. По мероприятию «Создание, функционирование и управление системы экологического мониторинга» для проведения раннего мониторинга в Южной Якутии сформирована геоинформационная компьютерная база фонового состояния природных водотоков Алдано-Учурского междуречья в целях дальнейшего использования в единой системе экологического мониторинга в параметрах компонентного состава окружающей среды, приобретено программное обеспечение для компьютеризации процедур внутрилабораторного контроля и для автоматизации документооборота для Республиканской аналитической инспекции, Ленской СИГЭКиА, Алданской СИГЭКиА. По мероприятию «Формирование и управление информационными ресурсами системы экологического мониторинга» приобретены космоснимки в целях организации комплексного спутникового мониторинга территорий активного и перспективного недропользования, территории трубопровода ВСТО, нефтепровода Талаканского нефтяного месторождения, групп Эльконских месторождений, Амуро-Якутской железнодорожной магистрали, строительства каскада ГЭС. По мероприятиям «Аппаратно-техническое обеспечение системы экологического мониторинга» и «Совершенствование материально-технической базы специнспекций аналитического контроля» поставлено программное и техническое оснащение системы экомониторинга и аналитического контроля, которое позволит расширить спектр определения загрязняющих веществ, работать с геоинформационными системами. По мероприятию «Аккредитация лабораторий» аккредитованы лаборатории аналитического контроля в гг.Якутск, Алдан, Нерюнгри. В рамках мероприятия «Повышение квалификации специалистов» осуществлено обучение специалистов Центра экологического мониторинга на сертификационном курсе «Arc GIS Info» (г. Москва), также проведено обучение специалистов Алданской инспекции охраны природы по информационному обеспечению экомониторинга — программа Arc GIS Arc View, специалиста РАИ в Уральском филиале Академии стандартизации, метрологии и сертификации (г.Екатеринбург) по программе "Контроль качества результатов анализа в юлабораториях аналитического контроля с учетом требований стандартов ГОСТ ИСО".

По подпрограмме «Водохозяйственные и водоохранные мероприятия» при плане 11030,0 тыс.руб. перечислено 10955,4 тыс.руб. В 2007 г. выполнены мероприятия «Восстановление водозаборных скважин с.Эмис и Алтанцы Амгинского улуса», «Обустройство подземного водозабора с.Кэптэни Усть-Алданского улуса», «Ремонт артезианской скважины и установка водоочистного оборудования в с.Сатагай Амгинского улуса» «ПИР берегоукрепительных работ в населенных пунктах Усть-Майского улуса» (с.Эльдикан), «ПИР берегоукрепительных работ с. Русское Устье Аллаиховского улуса». Начаты работы по мероприятию «Проектирование реконструкции гидротехнических сооружений на оз. Ниджили Кобяйского улуса». По мероприятию «Поставка и монтаж установок очистки воды в населенных пунктах РС (Я)» поставлены установки в с. Тюбя Намского улуса (мощность 12 куб.м./сут) и д/с «Сардаана» г. Покровск Хангаласского улуса (мощность 250 л/час), по мероприятию «Обустройство станции очистки воды с летним водопроводом с. Сайылык Кобяйского улуса» поставлено водоочистное оборудование мощностью 12 куб.м./сут, по мероприятию «Обеспечение качественной питьевой водой население Ленского района» в с. Беченча установлено оборудование водоочистки мощностью250л/час. В 2007г. начаты работы по мероприятию «Обустройство водозабора с ВОС, водопровода с. Борогонцы Усть-Алданского улуса», работы будут продолжены в рамках программы в 2008г.

По подпрограмме «Отходы» в 2007г. работы по г. Якутску проводились согласно совместному плану мероприятий Минприроды РС(Я) и Администрации г.Якутска. Центром благоустройства и обращения с отходами (г. Москва) разработан проект ТЭО по выбору земельного участка под полигон складирования бытовых отходов г. Якутска. ООО "Спецводстрой" (г. Якутск) разработан проект по обустройству полигона складирования намороженных брикетов и снега с превышением содержания ПДК. По мероприятию «Софинансирование комплексных работ по обустройству свалки п. Чокурдах Аллаиховского улуса» выполнены работы Аллаиховским филиалом ГУП ЖКХ по обустройству полигона ТБО и прилегающей территории.

По подпрограмме «Консервация хвостохранилищ» согласно постановлению Правительства РС (Я) №174 от 26 апреля 2007г. «О мерах по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений Лебединской ЗИФ, Куларской ЗИФ, Депутатского ГОКа до 2011г.» средства в размере 6900 тыс.руб. переданы ГУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в РС(Я)». Согласно распоряжению Правительства РС (Я) № 669-р от 29 мая 2007г. «О финансировании восстановительных работ в Верхоянском районе Республики Саха (Якутия) из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» с подпрограммы были сняты средства в размере 2018,5 тыс. руб. Конкурс на проведение мероприятий по подпрограмме выиграли ОАО «Сахаолово» и ООО «Сибирлит», которые провели работы на сумму 4881,5 тыс.руб. по противопаводковой защите хвостохранилищ и разработке паспортов безопасности хвостохранилищ Депутатского ГОК и Куларской ЗИФ.

По подпрограмме «Радиоэкологическая обстановка на территории РС(Я)» в 2007г. выделено 1000,0 тыс.руб. Институтом проблем нефти и газа СО РАН проведен 1 этап НИР «Разработка технологии строительства защитного барьера на основе цеолита месторождения Хонгуру на объекте ПЯВ "Кратон-3"»: проведен сбор фондовых и полевых материалов, исследована эффективность ионообменных процессов сорбции цеолита, заложен опытный цеолитовый барьер объемом 4 тонны цеолита. На заключительном этапе в 2008 г. будет предложена технология строительства защитного барьера на основе цеолита месторождения «Хонгуру» на объекте ПЯВ «Кратон-3», обустройство геохимического барьера предотвратит радиоактивное загрязнение р.Марха.

По подпрограмме «Развитие системы особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия)» при плане 10000,0 тыс.руб. освоено 9998,0 тыс.руб. По мероприятию «Проведение землеустроительных работ на ООПТ и постановка на кадастровый учет» завершены землеустроительные работы «Сахагипрозем» по 42 ООПТ для их дальнейшей постановки на кадастровый учет. По 10 ООПТ проведена экологическая паспортизация РС(Я), выполнены работы по эколого-биологическому обоснованию ООПТ по фондовым материалам. В течение года проведен ремонт кордона ресурсного резервата «Джероно» в Хангаласском улусе, осуществлено укрепление материально-технической базы ООПТ ряда улусов, в т.ч. по мероприятию «Развитие природного парка «Ленские столбы». В рамках мероприятия «Эколого-просветительская деятельность на ООПТ, издание брошюр, буклетов» осуществлено издание буклета «ООПТ РС(Я)».

По подпрограмме «Биологические ресурсы» освоены средства в размере 14999,4 тыс.руб. По мероприятию «Питомники растений и животных» средства направлены на функционирование питомников овцебыков, кабарги (Мегино-Кангаласский) и изюбря (Олекминский). В рамках мероприятия «Содержание лесных бизонов» проведено обустройство питомника лесных бизонов «Усть-Буотама» (Хангаласский улус), построен ряд объектов питомника (вольер, дизельная, дом ученых), также средства использованы на приобретение кормов для лесных бизонов, оплату труда обслуживающего персонала ит.д. По мероприятию «Организация мониторинга, биотехнических мероприятий по редким и малочисленным видам растений и животных» впервые проведено наземное обследование мест родовых берлог белых медведей на побережье Восточно-Сибирского моря и на архипелаге Медвежьих островов в Нижнеколымском улусе. По мероприятию «Организация мониторинга биотехнических мероприятий по редким и малочисленным видам» в Аллаиховском улусе проведен мониторинг состояния овцебыков. Установлено, что численность стада достигла 50 особей, т.е. за прошедшие 6 лет произошло почти пятикратное увеличение поголовья, что является хорошим показателем приживаемости овцебыков на территории Аллаиховского улуса и позволяет рассмотреть вопрос о дополнительном завозе животных в этот регион из Таймыра или острова Врангеля.

По подпрограмме «Развитие Республиканского зоопарка «Орто-Дойду» освоено 3584,0 тыс. руб. Разработана проектно-сметная документация по газификации зоопарка, проведена экспертиза данного проекта. По мероприятию «Обустройство» зоопарка» проведена газификация территории зоопарка, монтаж системы отопления, обустройство котельной.

По подпрограмме «Оздоровление экологической обстановки алмазной провинции» освоено 15000,0 тыс. руб. По подпрограмме произведено приобретение приборно-аналитического и компьютерного оборудования для улусных специализированных инспекций аналитического контроля и республиканской аналитической инспекции, передвижная экологическая лаборатория, оборудование экспресс-анализа воздуха, воды, почвы. В рамках данной программы проводится информационное обеспечение функционирования системы мониторинга в районах «алмазной провинции» — приобретено программное обеспечение обработки картографических данных, проведено обучение госинспекторов, созданы базы данных фоновых показателей почвы, флоры и фауны, водотоков Нюрбинского, Анабарского улусов и Ленского района.

По подпрограмме «Экологическое образование и просвещение» освоено 1100,0 тыс.руб. Организован выпуск спецполос на природоохранную тематику в газетах «Саха Сирэ» и «Якутия». НВК «Саха» подготовлены видео и аудиоролики, обеспечена их трансляция, проводятся теле- и радиопередачи. По мероприятию «Организация учебно-исследовательских экологических экспедиций школьников» осуществлена поставка экологических комплект-лабораторий, которые предназначены для учебно-исследовательского лагеря «Хаппарастаах» (п. Хатыстыр Алданского района); круглогодичного эколого-оздоровительного лагеря «Орбита» (г. Среднеколымск); учебно-исследовательской экспедиции при ресурсном резервате «Приалданский» (Усть-Алданский улус) и «Тамма» (Мегино-Кангаласский улус). В рамках республиканского движения «Экология начинается со двора» согласно распоряжению Правительства РС (Я) от 20 марта 2007г. № 291-р с 22 марта по 22 сентября 2007г. проведена республиканская экологическая акция «Природа и мы». В рамках республиканской акции проведены 4 конкурса: конкурс фотографий «Палитра природы», конкурс «Экология начинается со двора» для образовательных учреждений и частного сектора, конкурс «Зеленое перо» для журналистов и фотожурналистов, конкурс «В гармонии с природой» для телевизионных и радиовещательных программ. Заключительное мероприятие состоялось 12 октября с.г. и включило научно-практическую конференцию «Гуманизация экологического образования, воспитания и просвещения в Республике Саха (Якутия)» и выставку фотоконкурса «Палитра природы», посвященную уникальной природе Якутии.

Использование программно-целевого подхода в области охраны окружающей среды республики реализовано и на уровне муниципальных образований республики. В целях эффективной реализации ГЦП «Охрана окружающей среды РС (Я) на 2007—2011гг.» в муниципальных районах (улусах) республики проведена работа по ознакомлению с программой и программными мероприятиями улусных инспекций охраны природы и глав администраций МО: на годичном собрании работников охраны природы (январь 2007г.) подготовлены и розданы всем представителям от улусов и районов CD-диски с программой; полный текст программы и программные мероприятия помещены на официальный сайт Минприроды РС (Я); главам администраций улусов (районов) республики и начальникам улусных инспекций охраны природы направлены перечни мероприятий ГЦП по каждому улусу (району) и формы отчетности.

В 2007 г. в 22 улусах (районах) республики предусмотрены мероприятия ГЦП, финансируемые из бюджета муниципальных образований. Есть в республике и положительные примеры принятия муниципальных программ в области охраны окружающей среды. По итогам 2007 г. муниципальными образованиями направлено на мероприятия по охране окружающей среды боле 65 млн.руб. Наиболее активно реализуются мероприятия по охране окружающей среды в следующих улусах (районах) республики: Жиганский, Намский, Оймяконский, Таттинский, Усть-Майский, Хангаласский и г.Якутск. Растет число муниципальных целевых программ по охране окружающей среды. К Амгинскому и Чурапчинскому улусам в 2007 г. присоединились Алданский, Аллаиховский, Ленский районы.

Подготовлены и представлены Государственным заказчикам программ — федеральным министерствам и ведомствам — бюджетные заявки в федеральные целевые программы на 2008 г.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2007г. № 444-ДСП утверждена ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 и далее до 2015г.», в перечень ее мероприятий включены работы по объектам «Кратон-3» и «Кристалл» на территории Республики Саха (Якутия) на период 2008—2010 гг.

В Стратегический план действий по защите морской среды в арктической зоне РФ в рамках ФЦП «Мировой океан» представлены проекты «Определение местонахождения и извлечение из термокарстовой воронки двух радиоизотопных термоэлектрических генераторов типа "ГОНГ" (Усть-Янский улус)», «Обследование состояния радиационной безопасности и вывоз на утилизацию отработавших ресурс радиоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГ) на якутском участке трассы Северного морского пути», «Меры по обеспечению очистки донной поверхности бухты Тикси от затонувшей древесины и остовов судов». Управляющим Комитетом Проекта ЮНЕП/ГЭФ одобрены три проекта по Республике Саха (Якутия). 15 августа т. г. в Министерстве охраны природы РС (Я) прошел круглый стол, посвященный реализации проекта с участием представителя ЮНЕП/ ГЭФ Л. Неретина и менеджера проекта И.Сенченя. В настоящее время проводится поиск стран-доноров для реализации СПД-Арктика в 2008—2010гг.

В рамках Годичного совещания работников охраны природы впервые проведена защита бюджетных заявок улусных комитетов, инспекций и природных парков. Разработаны подробные сметы расходов по каждому подразделению.

Для подготовки программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в РС (Я)» в Минимущество РС(Я) представлены предложения по включению объектов недвижимости, закрепленных за Минприроды РС(Я) государственных учреждений в план технической паспортизации объектов недвижимости. Согласно запросу Минимущества подготовлена информация о земельных участках, предоставленных подведомственным государственным учреждениям, на которые требуется оформление земельного дела. Проведена работа по учету объемов страхования имущества подведомственными министерству учреждениями в 2006 г. и в 2007 г.

В январе-феврале проведена работа по приему нового подведомственного учреждения — ГУП «Чернышевский рыбоводный завод».

В январе с.г. утвержден План-график работы балансовой комиссии Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) на 2007г. Согласно плану на заседании балансовой комиссии в текущем году рассмотрена финансово-хозяйственная деятельность: ГУП «Чернышевский рыбоводный завод», ГУ «Якутская база авиационной охраны лесов», ГУ Республиканский зоопарк «Орто-Дойду», Департамента биологических ресурсов, природного парка «Ленские столбы», природного парка «Колыма».