- •История Государственного управления в России
- •Структура дисциплины (модуля) История государственного управления в России:
- •Учебная программа дисциплины
- •Тема 1. История государственного управления как учебная дисциплина. Государственный строй древнерусского государства и русских княжеств (IX-конец XIV вв.)
- •Тема 2. Формирование государственного аппарата в период становления и развития русского централизованного государства. Особенности государственного управления России (конец XIV - XVII вв.)
- •Тема 3. Государственный аппарат России в период реформ Петра I. Российская империя и ее государственный аппарат в середине – вт. Пол. XVIII в.
- •Тема 4. Развитие государственного аппарата империи в первой половине XIX века.
- •Тема 5.Реформы государственного и муниципального управления в России второй половины XIX века.
- •Тема 6. Государственный аппарат империи, государственные учреждения и местное самоуправление Временного правительства (1905-1917г.Г.).
- •Тема 7. Партийно-государственный аппарат и местное управление в Советской России-ссср в 1917-1940 г.Г.
- •Тема 8. Реорганизация органов управления в нач. 40х – первой пол. 60-х г.Г. XX века
- •Тема 9. Органы власти и управления в ссср (1965-1991 гг.). Становление новой российской государственности в конце XX в.
- •Тематика семинарских, лабораторных и практических занятий Семинар 1.
- •Тема 1. Государственный строй древнерусского государства и русских княжеств (iх - конец XIV вв.)
- •Семинар 2.
- •Тема 2. Формирование государственного аппарата в период становления и развития русского централизованного государства (кон. XIV - сер. XVI вв.)
- •Семинар 3.
- •Тема 2. Особенности государственного управления России в XVI-XVII вв.
- •Семинар 4.
- •Тема 3. Государственный аппарат России в период реформ Петра I.
- •Семинар 5.
- •Тема 4. Развитие государственного аппарата в первой четверти XIX в.
- •Тема 5. Реформы государственного и муниципального управления второй половины хiх в.
- •Семинар 7.
- •Тема 6. Государственный аппарат империи 1905-1917 гг.
- •Тема 6. Государственные учреждения и местное самоуправление периода Временного правительства в 1917 г.
- •Тема 7. Органы государственного управления в период становления Советской Республики (1917-1922 гг.)
- •Семинар12
- •Семинар13
- •Семинар 14
- •Вопросы для обсуждения:
- •Семинар15
- •Семинар 16
- •Тематика активных форм обучения:
- •Тема 2. Формирование государственного аппарата в период становления и
- •Тема 3. Государственный аппарат России в период реформ Петра I. Российская империя и ее государственный аппарат в середине – вт. Пол. XVIII в.
- •Тема 4. Развитие государственного аппарата в первой половине XIX в.
- •Тема 5. Реформы государственного и муниципального управления второй половины хгх в.
- •Тема 6. Государственный аппарат империи, государственные учреждения и местное самоуправление Временного правительства (1905-1917г.Г.).
- •Тема 7. Партийно-государственный аппарат и местное управление в Советской России-ссср в 1917-1940 г.Г.
- •Тема 8. Реорганизация органов управления в нач. 40х – первой пол. 60-х г.Г. XX века.
- •Тема 9. Органы власти и управления в ссср (1965-1991 гг.). Становление новой российской государственности в конце XX в.
- •Фонды оценочных средств
- •1. Форма государственного устройства раннефеодальной Киевской Руси X-XI вв?
- •2. Главный орган власти и управления Новгородской республики?
- •3. Определите главные изменения в управлении Руси под влиянием монголо-татарского ига:
- •4. Каковы основные особенности власти и управления Руси, сложившиеся в период формирования централизованного государства XV-XVI вв.?
- •5. Что такое «местничество» на государственной службе?
- •6. Определите главные цели, смысл губной и земской реформ и. Грозного:
- •8. Как называли первых профессиональных чиновников на Руси?
- •9. Что такое приказы в XVI - XVII вв.?
- •10. Чем объяснить слабую эффективность многочисленных органов государственного надзора Петра I?
- •Доклады по игур
- •Рефераты по игур
- •Критерии оценки уровня знаний
- •Список основной литературы
1. Форма государственного устройства раннефеодальной Киевской Руси X-XI вв?
1) федерация, построенная на родственных отношениях князей во главе с Великим князем;
конфедерация, состоящая из отдельных княжеств;
удельное княжество.
2. Главный орган власти и управления Новгородской республики?
Совет господ;
посадник;
общегородское вече.
3. Определите главные изменения в управлении Руси под влиянием монголо-татарского ига:
1) превращение Великого князя в вассалы Орды и назначение его ханом с помощью ярлыка. Суд над князьями в Орде;
2) исчезновение вечевого управления, самодержавная форма правления, жесткая подчиненность административных звеньев, более централизованная финансово- налоговая система, элементы крепостничества;
3) назначение баскаков для контроля за князьями и сбором дани, рекрутирование русских в монгольское войско, ямская повинность.
4. Каковы основные особенности власти и управления Руси, сложившиеся в период формирования централизованного государства XV-XVI вв.?
1) государство формировалось в основном с помощью военной экспансии, отношения подданства складывались в рабской, холопской форме, централизация вела к усилению крепостничества;
сверхцентрализация государственной власти, отсутствие ее функционального разделения и законодательного ограничения, формирование только "сверху-вниз", отсутствие развитой системы самоуправления, военно-полицейские методы управления;
преобладание политических предпосылок над экономическими при объединении страны.
5. Что такое «местничество» на государственной службе?
назначение по "знатности" рода;
провинциальное дворянство;
московский наместник в провинции.
6. Определите главные цели, смысл губной и земской реформ и. Грозного:
1) развитие местного самоуправления в интересах населения;
2) упорядочение административного деления страны и развитие сословно- представительных органов;
3) ликвидация "кормления" наместников, перераспределение финансов и налогов в пользу центра, усиление власти местных дворян.
7. Каков смысл "опричнины" в контексте власти и управления?
1) создание параллельной, террористической системы управления для форсированной централизации власти в стране;
ликвидация боярского сословия и Боярской думы;
выделение личного удела для И.Грозного.
8. Как называли первых профессиональных чиновников на Руси?
тиун;
дьяк;
путный боярин.
9. Что такое приказы в XVI - XVII вв.?
распоряжения должностных лиц;
разовые поручения для дьяков;
центральные бюрократические учреждения, построенные на принципе неразрывности административной и судебной власти.
10. Чем объяснить слабую эффективность многочисленных органов государственного надзора Петра I?
отсутствием функционального разделения власти;
недостаточной жестокостью наказания;
низкой оплатой труда чиновников.
П.Что принципиально новое внес петровский "Табель о рангах" в государственную службу?
главным стало не происхождение, а карьерная выслуга, образование, заслуги, опыт;
разделил ее на 14 классов;
получение дворянства стало главным условием продвижения в службе.
12. В чем заключались коренные отличия коллегиальной системы управления от приказной?
изменения названия учреждения и должностей (Президент, советники, регистраторы, асессоры);
коллегиальное решение дел, единое организационное устройство, штаты, оплата труда, регламентация законом деятельности и делопроизводства;
замена массы приказов 11 коллегиями.
13. Основной смысл реорганизации всей системы власти и управления при Екатерине II?
развитие местного самоуправления в интересах населения;
децентрализация управления при сохранении сильнейшей концентрации власти;
развитие сословно-представительных учреждений.
14. Какой из органов являлся высшим в системе станичного казачьего управления?
атаман;
Правление;
Круг.
15. Как повлияла судебная реформа 1864 года на эволюцию системы власти в России?
появились мировые судьи и присяжные заседатели;
ограничена власть императора;
началось функциональное выделение судебной власти.
16. В чем заключались главные отличия земской (1864 г.) и городской (1870 г.) систем самоуправления от местных бюрократических структур?
выбирались, не входили в систему государственных органов в административном и финансовом отношении, имели собственную финансовую базу, широкие полномочия в хозяйственных делах, участвовали в формировании суда;
получили всю полноту власти на местах в административно-полицейских и банковских делах;
3) осуществляли судебные функции над населением и чиновниками, заведовали тюрьмами.
17. Какой документ стал первой правовой основой для появления парламентаризма в России?
1) Временные правила 1906 г.;
Манифест 17 октября 1905 г.;
Поправки к законам Российской империи 1906 г.
18. Когда в России впервые появился Совет министров?
в 1861 г.;
2)в 1905 г.;
3)в 1708 г.
19. Какой принцип организации власти стал складываться в России с появлением парламента в начале XX века?
дуалистическая монархия;
коллегиальность;
функциональное разделение властей.
20. Определите реальные особенности советской государственности, власти и управления?
1) однопартийная диктатура, отказ от функционального разделения властей, местного самоуправления, смешение функций партийных, советских, хозяйственных органов, фактически унитарная форма государственного устройства с жестким подчинением республик центру;
2) демократизация, передача власти народу в лице Советов;
3) автономный и федеральный принципы построения государства на основе равноправного, добровольного союза советских национальных республик.
21. Номенклатурный способ управления это:
управление с помощью лиц, избранных населением;
управление с помощью назначенных каким-либо вьппестояшим органом должностных лиц;
очередность занятия должностей.
22. Какие тенденции в развитии аппарата после 1917 года способствовали появлению режима личной власти Сталина?
1) отсутствие функционального разделения власти, бюрократическая централизация, сращивание партийного и государственного аппаратов;
негативные черты личности Сталина, внутрипартийная борьба;
массовое проникновение в аппарат «врагов народа».
23. Какой из органов являлся реальным правительством СССР?
Верховный Совет СССР;
Совет министров;
Политбюро и Секретариат ЦК КПСС.
24. Какой из указанных подходов лежал в основе государственного устройства СССР?
национально-территориальный;
административно-территориальный;
экономический.
25. Какие принципиально новые изменения внесла Конституция РФ 1993 года в государственный строй России?
1) республиканскую форму правления, политические свободы, демократические выборы;
2) принципы демократизма (источник власти - народ), функционального разделения властей, президентскую форму правления, реальный федерализм, право населения на самоуправления;
3) пропорциональные, многоступенчатые выборы, открытую форму голосования.
Ключи:
1-1; 2-3; 3-2; 4-2; 5-1; 6-3; 7-1; 8-2; 9-3; 10-1; 11-1; 12-2; 13-2; 14-3; 15-3; 16-1;
17-2; 18-1; 19-3; 20-1; 21-2; 22-1;23-3; 24-1; .25-2