II. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области охраны ос (Комитет по охране ос и пр администрации Ростовской области) (ст. 6 зрф)

К их полномочиям относятся:

• определение основных направлений единой экологической политики, разработка и реализация территориальных программ в области ООС;

• координация природоохранной деятельности органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций по выполнению мероприятий в области ООС;

• государственный контроль в области ООС за объектами хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта РФ;

• экономическая оценка воздействия на ОС хозяйственной и иной деятельности; ведение учета объектов и источников негативного воздействия на ОС на территории субъекта;

• осуществление экологической паспортизации;

• выдача разрешений на право использования природной среды и ее ресурсов, на выброс, сброс ЗВ.

III. Полномочия органов местного самоуправления.

Управление в области ОС осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» 2002 г.; другими федеральными законами и иными нормативными актами субъектов РФ; уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К ведению отнесены:

• разработка и реализация муниципальных программ в области природопользования и ООС;

• обеспечение мероприятий по охране ОС;

• управление и контроль в области использования и охраны земель, вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и т.д.

• регулирование эксплуатации водных объектов местного значения, МПИ, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

• благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

• обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

• информирование населения об экологической обстановке.

IV. Система специальных государственных органов России в области оос.

Наряду с органами общей компетенции весомую роль в природоохранной деятельности играют специальные государственные органы: в соответствии с законом их возглавляет Министерство природных ресурсов, которое в соответствии с законодательством решает вопросы в области ООС по согласованию или совместно специально уполномоченными органами России.

Министерство природных Ресурсов РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере ООС, обеспечения экологической безопасности. Несет ответственность за оздоровление и улучшение качества ОС.

Министерство природных ресурсов координирует деятельность остальных специально уполномоченных органов России в данной области – Министерство сельского хозяйства; Федерального агентства по лесному хозяйству и рыболовству; Федерального агентства по гидрометеорологии и мониторингу ОС; Федерального агентства геодезии и картографии а также других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, которые в соответствии с законодательством России решают вопросы в области ООС и ПР или совместно со специально уполномоченными государственными органами России.

Основные задачи:

• разработка Положений по основным направлениям государственной экологической политики в области ООС и в сфере использования, воспроизводства и охраны недр и других природных ресурсов.

• Разработка и реализация федеральных и межгосударственных целевых программ и экологических проектов;

• Организация и проведение государственной экспертизы;

• Формирование нормативно-правовой и инструктивно-методической базы в области ООС;

• Обеспечение государственного экологического контроля;

• Ведение учета объектов загрязняющих природную среду;

• Руководство созданием и функционированием единой государственной системы экологического мониторинга;

• лицензирование видов деятельности в области недропользования, водопользования, использования других природных ресурсов;

• составление и ведение государственного баланса запасов п/и; водохозяйственного баланса; обеспечивает лесоустройство, государственный лесной кадастр, и т.д.

VI. Ведомственно-отраслевые органы управления в области охраны ОС.

Это в первую очередь органы управляющие сферами обороны, МПС, железнодорожного транспорта; строительства, и обслуживания автомобильных дорог, топливно-энергетического комплекса (ТЭК). На них возлагаются следующие полномочия: ведение учета и внутриведомственного перераспределения земельных и лесных территорий, мониторинга, определение (по согласованию с другими специально уполномоченными органами) санитарно-охранных зон, ведомственный контроль за использованием и охраной данных территорий.

VII. Внутрихозяйственные органы управления.

В связи с усилением государственного контроля за соблюдением норм экологического законодательства и мер ответственности за экологические правонарушения повышается заинтересованность самих предприятий, учреждений, организаций в проведении превентивных мер с целью предотвратить нерациональное природопользование, засорение ОС.

Это касается, в первую очередь, тех предприятий, которые представляют повышенную экологическую опасность, либо связаны с природопользованием. Поэтому они стали создавать внутрихозяйственные экологические службы (отделы по охране ОС, экологические службы в которые входят экологические, химические и биологические лаборатории).

С помощью этих служб предприятия получают необходимую информацию о результатах вредного воздействия своей деятельности на ОС и принимают меры к его уменьшению. Они осуществляют совместно с органами управления предприятием:

• внутрихозяйственный учет объемов потребления природных ресурсов, сбросов ЗВ, отходов;

• осуществляет внутрихозяйственный контроль за загрязнением ОС, выполнением требований законодательства;

• ведут локальный мониторинг;

• осуществляют экологическую паспортизацию;

• составляют отчеты о природоохранной деятельности.