- •А.К.Моденов Теория и практика таможенного права
- •Таможенные правоотношения и нормы
- •Субъекты таможенного делаа: понятие и виды
- •Особенная часть
- •1. Основные положения таможенного регулирования и таможенного дела в Российской Федерации
- •Условия помещения товаров под таможенный режим
- •Условия помещения товаров под таможенный режим
- •Форма 1
- •Форма 2
- •Условия поставки. Общие положения Инкотермс 2000.
- •Цель и сфера применения Инкотермс
- •Структура Инкотермс
- •Анализ базисных категорий
- •4.2 Документы, удостоверяющие происхождение товаров из данной страны
- •Часть 2 статьи 16.2 Кодекса рф об административных правонарушениях квалифицирует такие действия как недостоверное декларирование и предусматривает следующее:
- •Цели Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности:
- •Структура товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России
- •Структура построения тн вэд России.
- •Структура кода товара по тн вэд России
- •Уровни классификации (детализации)
- •Значение знаков препинания «,» и «;»
- •Принципы и критерии классификации товаров в гс
- •Правило 1.
- •Правило 2
- •Правило 2б
- •Правило 3
- •Правило 3 (а)
- •Правило 3 (в)
- •Правило 4
- •Правило 5
- •Правило 5 (а)
- •Правило 5 (б)
- •Правило 6
- •1. Таможенный кодекс о классификации товаров
- •Ошибки при классификации товаров
- •Цели подтверждения соответствия
- •Принципы подтверждения соответствия
- •Формы подтверждения соответствия
- •Сертификация продовольственных товаров и их безопасность
- •Государственная регистрация
- •Санитарно-эпидемиологическое заключение
- •Сертификация товаров растительного происхождения
- •Фитосанитарный контроль при ввозе товаров
- •Фитосанитарный контроль при вывозе товаров
- •Сертификация продуктов переработки растительного сырья
- •Ветеринарный контроль при ввозе
- •Ответственность за нарушение в области обязательного подтверждения соответствия: административная, уголовная и гражданско-правовая.
- •Административная ответственность
- •Уголовная ответственность
- •Грузовые и иные операции при втт товаров
- •Завершение втт товаров
- •Ответственность перевозчика при втт товаров
- •Часть 2 статьи 16.1 КоАп рф предусматривает ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля одним из следующих способов:
- •Часть 2 статьи 16.13 КоАп pф предусматривает ответственность за разгрузку запрещенных к ввозу на таможенную территорию рф товаров. Запрет на такие действия установлен пунктом 5 статьи 78 тк рф.
- •Часть 2 статьи 16.19 КоАп рф предусматривает ответственность за:
- •1.Основные положения по заполнению грузовых таможенных деклараций
- •Бланки гтд
- •2.Правила заполнения гтд для ввозимых товаров
- •Раздел 1 – направление перемещения товара. В этой графе может быть либо им, если товар ввозится, либо эк, если товар вывозится. В рассматриваемом режиме, разумеется, должно быть записано им.
- •Раздел 3 – не заполняется.
- •Раздел 2 – описание грузовых мест.
- •Раздел 3 заполняется, если товар перемещается не во исполнение договора. Тогда заполняется 2 подраздела:
- •Раздел 4 заполняется, если товар перемещается во исполнение договора. Тогда заполняется 2 подраздела:
- •Особенности заполнения добавочных листов
- •Правовое регулирование перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств
- •3. Налогообложение при перемещении товаров и транспортных средств через границу
- •Глава 37 тк рф (ст. 386—392) регулирует эти нормы, относящиеся к осуществлению таможенного контроля.
- •Тема 1
- •Тема 2
- •Тема 3
- •Тема 4
- •Тема 5
- •Тема 6
- •Тема 7
- •Тема 8
Глава 37 тк рф (ст. 386—392) регулирует эти нормы, относящиеся к осуществлению таможенного контроля.
Предметом таможенного контроля может быть любой вид товаров и транспортных средств, перемещаемый через российскую таможенную границу, однако специфика предмета таможенного контроля в ряде случаев обуславливает существенные особенности в организации самого таможенного контроля. Так, многочисленные особенности присущи процедуре таможенного контроля за такими важными статьями российского экспорта, как нефть, газ и различные нефтепродукты. Механизм таможенного контроля в этом случае должен учитывать не только особенности самого товара (предмет контроля), но и способы его транспортировки.
Использование технических средств таможенного контроля позволяет предотвращать случаи умышленного занижения таможенных платежей путем неверного определения позиции товара в таможенной номенклатуре. Что касается электрической энергии, то таможенный контроль за ее экспортными поставками пока осуществляется преимущественно по документам. В перспективе предусматривается возможность проведения контрольных таможенных измерений на «товарных» электролиниях с помощью технических средств, монтируемых в пунктах распределения.
Таможенным кодексом, а также международными договорами, в которых участвует Россия, могут быть предусмотрены конкретные случаи выведения отдельных видов товаров и транспортных средств из сферы действия таможенного контроля, чаще всего они касаются освобождения не от всех форм таможенного контроля, а прежде всего от досмотра товаров и транспортных средств.
Таможенное законодательство знает случаи обусловленного освобождения от отдельных форм таможенного контроля. Так, статья 386 ТК РФ определяет, что таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента РФ, в том числе прекратившего свои полномочия, и следующих вместе с ним членов его семьи; членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судей, неприкосновенных в соответствии с российским законодательством, если указанные лица пересекают государственную границу России в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей.
Освобождаются от таможенного досмотра иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующая своим
ходом.
Освобождение от определенных форм таможенного контроля в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется после ратификации этих договоров.
Вопросы, связанные со сбором информации о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, либо о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, регулируются статьей 387 ТК РФ, а вопросы использования технических средств при проведении таможенного контроля — статьей 388.
При обнаружении таможенными органами товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании ВЭД, у лиц, приобретших товары на таможенной территории России в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, на такие товары налагается арест либо товары подлежат изъятию и помещению на временное хранение в порядке, предусмотренном статьей 377 ТК РФ применительно к изъятию товаров и наложению ареста на них при проведении таможенной ревизии. Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем.
5. Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров
Глава 38 ТК РФ (ст. 393—400) определяет меры, принимаемые таможенными органами, в отношении отдельных товаров, и в частности по защите интеллектуальной собственности, при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, на основании заявления обладателя исключи-
тельных прав (интеллектуальной собственности) на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателя права пользования наименованием места происхождения товара (правообладателя) таможенные органы обязаны принять меры, направленные на приостановление выпуска товаров.
Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, не применяются таможенными органами в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и перемещаемых через таможенную границу физическими лицами или пересылаемых в международных почтовых отправлениях в незначительном количестве, если такие товары предназначены для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Объекты интеллектуальной собственности, в отношении которых ФТС России принято решение о принятии мер в соответствии с главой 38 ТК РФ, вносятся в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Срок, в течение которого таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, устанавливаются на основании заявления правообладателя, но не более чем на 5 лет со дня внесения объекта интеллектуальной собственности в реестр. При этом объект интеллектуальной собственности включается в реестр при условии, что правообладатель обеспечивает исполнение обязательства по возмещению возможного имущественного вреда способами, предусмотренными гражданским законодательством РФ (гл. 23 ГК РФ — залог, поручительство, банковская гарантия и др.). Правообладатель вправе вместо обеспечения исполнения обязательства представить договор страхования риска ответственности за причинение вреда в пользу таких лиц. При этом сумма обеспечения обязательства или страховая сумма должна быть не менее 500 тыс. руб.
В соответствии со статьей 397 ТК РФ выпуск контрафактных товаров приостанавливается на 10 рабочих дней. По мотивированному письменному запросу правообладателя (его представителя) указанный срок может быть продлен, но не более чем еще на 10 дней, если указанное лицо обратилось в уполномоченные в соответствии с законодательством органы за защитой прав правообладателя.
Таможенный орган не позднее следующего дня после дня приостановления выпуска товаров уведомляет декларанта и правообладателя о приостановлении выпуска товаров, причинах и сроках такого приостановления, а также сообщает декларанту адрес правообладателя, а правообладателю — адрес декларанта.
Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если:
— правообладатель (его представитель) обратился в таможенный орган с просьбой об отмене решения о приостановлении выпуска товаров;
— объект интеллектуальной собственности исключен из реестра. Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день,
когда стало известно о наличии одного из вышеуказанных оснований.
Вопросы семинарских занятий:
Общие положения проведения таможенного контроля.
Формы и порядок проведения таможенного контроля. Личный досмотр.
Таможенный досмотр товаров и транспортных средств. Должностные лица, осуществляющие таможенный контроль.
Порядок проведения таможенного контроля.
Права таможенных органов при осуществлении таможенного контроля.
Документальное оформление контроля.
Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля.
Дополнительные положения, относящиеся к таможенному контролю.
Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров.
Вопросы для самоконтроля:
1. Общие положения проведения таможенного контроля. Правовые основы проведения таможенного контроля:
- общие правила проведения таможенного контроля;
- субъекты, освобожденные от определенных форм таможенного контроля.
2. Формы таможенного контроля:
- правовое регулирование различных форм таможенного контроля.
3. Личный досмотр:
- порядок проведения личного досмотра.
4. Инвентаризация и проверка финансовой деятельности:
- правовые основы проведения ревизий и проверок финансовой деятельности;
- права должностных лиц таможенных органов при проведении ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности.
Тесты по теме:
МАК №107 закрытое стандартное
S: Продукт труда, предназначенный для обмена путем купли-продажи
+: Товар
-: Предмет
-: Продукция, имущество
МАК №108 закрытое стандартное
S: Денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем государстве
+: Валюта
-: Имущество
-: Платежные документы (чеки, векселя)
МАК №109 закрытое стандартное
S: Выраженные в иностранной валюте платежные документы, фондовые ценности и другие долговые обязательства, драгоценные металлы
+: Валютные ценности
-: Валютные единицы
-: Валюта
МАК №110 закрытое стандартное
S: Страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке
+: происхождения
-: производителя
-: изготовителя
МАК №111 закрытое стандартное
S: Изменение товарной позиции по товарной номенклатуре, достаточных, чтобы товар считался происходящим из той страны, где операции имели место
+:Критерий достаточной переработки товара
-: Коэффициент достаточной переработки товара
-: Консигнация товаров
МАК №112 закрытое стандартное
S: Письменный документ, выдаваемый уполномоченными органами и однозначно свидетельствующий о том, что названный в нем товар происходит из определенной страны
+: Сертификат о происхождении товара
-: Товарная номенклатура
-: Справка о происхождении товара
МАК №113 закрытое стандартное
S: Перечень наименований, описаний и кодов товаров
+: Товарная номенклатура ВЭД
-: Лицензии на товары
-: Сертификаты товаров
МАК №114 закрытое стандартное
S: Действия по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с таможенной территории товаров или транспортных средств любым способом является:
+: Перемещение через таможенную границу РФ
-: Фактическое пересечение таможенной границы
-: Таможенное оформление при перемещении товаров через таможенную границу
МАК №115 закрытое стандартное
S: Cовокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, для таможенных целей
+: Таможенный режим
-: Сертификат о происхождении товаров и транспортных средств
-: Таможенное оформление
Рекомендуемая литература
1. Драганов В.Г. Таможенное право: Учебное пособие/ Под ред. Драганова В.Г., Рассолова М.М..- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 639 с.
2. Основы таможенного дела: Учебник для вузов/ Российская таможенная академия ГТК РФ; Под ред. В. Г. Драганова.—М.: Экономика, 1998.—687с. Рекомендован Государственным Таможенным комитетом РФ.
3. Чекмарева Г. И. Основы таможенного дела: Краткий курс: Учебное пособие.—2-е изд., испр. и доп.—М.: Ростов-на-Дону: МарТ, 2003.—192с.
Лекция 11 «Таможенные органы как органы дознания»
Таможенные органы Российской Федерации: структура, органы, полномочия
Таможенные органы России — это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела.
Таможенные органы Российской Федерации составляют единую систему, которая понимается как иерархически построенная совокупность таможенных органов в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними едиными целями и задачами в области таможенного дела. Они являются органами исполнительной власти. Их деятельность состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела.
Важной отличительной чертой таможенных органов, определяющей их место в общей системе органов исполнительной власти, является то, что законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов.
Таможенные органы действуют под общим руководством Президента и Правительства Российской Федерации и обладают строго определенной компетенцией в сфере таможенного дела.
В единую систему таможенных органов входят:
Федеральная таможенная служба Российской Федерации;
региональные таможенные управления Российской Федерации;
таможни Российской Федерации;
таможенные посты Российской Федерации.
Все звенья системы таможенных органов являются федеральными органами. Они предназначены для практической реализации полномочий Российской Федерации в области таможенного регулирования и внешнеэкономических отношений и финансируются за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством источников.
В качестве правоохранительных органов таможенные органы защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации, права и законные интересы физических и юридических лиц. Таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями и принимают решения в области таможенного дела.
Специализированные таможенные органы. В таможенной системе помимо обычных действуют и так называемые специализированные таможенные органы, и в частности специализированные РТУ, специализированные таможни и таможенные посты.
Так, например, специализированные РТУ — это региональные таможенные управления, регионом деятельности которых является вся таможенная территория Российской Федерации, созданные для организации и непосредственного руководства теми или иными направлениями деятельности таможенных органов (борьбой с контрабандой и иными таможенными правонарушениями и пр.).
Специализированные таможни и таможенные посты — это таможенные органы, специализирующиеся на регулировании таможенно-правовых отношений при определенных обстоятельствах. Например, Чкаловская таможня специализируется на таможенном оформлении и таможенном контроле военно-транспортной авиации в Московской области; энергетическая таможня — на таможенном контроле за перемещением энергоносителей через таможенную границу Российской Федерации; центральная акцизная таможня и акцизные таможенные посты, существующие в каждом таможенном регионе, — на таможенном оформлении и таможенном контроле подакцизных товаров.
Взаимоотношения в сфере таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации. Централизация выражается в строгой иерархической подчиненности и подконтрольности нижестоящих органов системы таможенных органов вышестоящим. Децентрализация проявляется в наличии у каждого таможенного органа строго определенной компетенции по осуществлению таможенного дела на подведомственной ему территории и сочетании единого централизованного руководства с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций.
Таможенные органы выполняют возложенные на них функции на единой правовой основе. Единство системы таможенных органов подчеркнуто также наличием у них единой государственной символики: все таможенные органы и находящиеся в их распоряжении морские и речные суда имеют свой флаг, а автотранспортные средства и воздушные суда — опознавательный знак (эмблему таможенных органов).
Согласно статье 403 ТК РФ таможенные органы выполняют следующие основные функции:
осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные пошлины; контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с российским законодательством о государственном регулировании ВЭД и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной деятельности;
ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный. оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресекают незаконное вмешательство в аэропортах России в деятельность международной гражданской авиации;
Осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с российским законодательством о валютном регулировании и валютном контроле;
ведут таможенную статистику внешней торговли;
обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
Осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, Организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.
Таможенные органы для выполнения возложенных на них функций согласно статье 408 ТК РФ обладают следующими полномочиями:
принимать меры, предусмотренные Таможенным кодексом для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;
требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом;
проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие личность;
требовать от физических и юридических лиц подтверждение полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела;
осуществлять в соответствии с российским законодательством оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство необходимых следственных действий и дознания по которым отнесено российским уголовно-процессуальным законодательством к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечение собственной безопасности;
осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, определенном УПК РФ;
осуществлять производства по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с российским законодательством об административных правонарушениях;
использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортное средство, принадлежащее организациям или общественным объединениям, для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определенном Правительством РФ;
задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел России лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в сфере таможенного дела, в соответствии с российским законодательством;
производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и с осуществлением перевозки и хранением товаров, находящихся под таможенным контролем, с совершением с ними грузовых операций;
получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с Таможенным кодексом;
вносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам письменное предупреждение с требованием устранить нарушения таможенного законодательства России и контролировать выполнение указанных требований;
предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов; об обращении взысканий на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов; в иных случаях, предусмотренных Таможенным кодексом и другими федеральными законами;
устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками ВЭД иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением ВЭД, и их профессиональными объединениями в целях сотрудничества и взаимодействия по внедрению наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные ТК РФ и иными федеральными законами.
Вопросы семинарских занятий:
Таможенные органы как правоохранительные органы в системе государственных органов.
Компетенция конкретных таможенных органов и их функции.
Обязанности, правомочия и ответственность таможенных органов.
Понятие органа дознания в уголовном процессе.
Компетенция таможенных органов как органов дознания.
Возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий таможенными органами.
Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов.
Контролируемые поставки товаров, перемещаемых через таможенную границу и ее особенности.
Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие таможенного преступления:
- уголовная ответственность в сфере таможенного права;
- контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела.
2. Понятия нарушения таможенных правил:
- НТП как разновидность административного правонарушения;
- виды НТО.
3. Проступки, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов:
- административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов;
- ответственность за административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов.
Тесты по теме:
МАК №96 закрытое стандартное
S: Особым видом государственной службы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей правохранительной деятельности является:
+: Таможенная служба
-: Государственная служба в широком смысле слова
-: Таможенная служба в узком смысле слова
МАК №97 закрытое стандартное
S: Юридически установленный для данного лица объем функций и правомочий по реализации компетенции соответствующего таможенного органа
+: Должность в таможенном органе
-: Статус должностного лица
-: Правовой статус сотрудника таможенного органа
МАК №98 закрытое стандартное
S: Установленные правовыми актами для обязательного постоянного исполнения функции и правомочия по занимаемой должности является … сотрудников
+: Обязанности
-: Компетенция
-: Права
МАК №99 закрытое стандартное
S: Обязанности сотрудников таможенных органов, закрепленные в статье ### Федерального Закона РФ «О службе в таможенных органах РФ»
+: 17
+: семнадцатой
МАК №100 закрытое стандартное
S: Сотрудники таможенных органов вправе принимать символические подарки, стоимость которых НЕ превышает
-: 5 установленных законом минимальных размеров оплаты труда
-: 10 установленных законом минимальных размеров оплаты труда
+: Не могут принимать
МАК №101 закрытое стандартное
S: Совокупность юридических фактов, характеризующих служебно-правовое положение сотрудников таможенных органов и его динамику
+: Прохождение службы в таможенных органах
-: Служебная аттестация
-: Перемещение по службе
Рекомендуемая литература
1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 25 мая 2003 года № 61-ФЗ.
2. Бакаева О.Ю. Таможенное право России: Учебник/ Отв. ред. Н.И. Химичев.- М.: Юристъ, 2003.- 427 с.
4. Габричидзе Б. Н. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов: В 3-х чч.—М.: Дело и сервис, 2002.—528с.
5. Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов.—М.: НОРМА—ИНФРА-М, 2001.—447с.
6. Драганов В.Г. Таможенное право: Учебное пособие/ Под ред. Драганова В.Г., Рассолова М.М..- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 639 с.
7. Основы таможенного дела: Учебник для вузов/ Российская таможенная академия ГТК РФ; Под ред. В. Г. Драганова.—М.: Экономика, 1998.—687с. Рекомендован Государственным Таможенным комитетом РФ.
17. Халипов С. В. Таможенное право: Учебник.—М.: Зерцало-М, 2003.—367с.
18. Чекмарева Г. И. Основы таможенного дела: Краткий курс: Учебное пособие.—2-е изд., испр. и доп.—М.: Ростов-на-Дону: МарТ, 2003.—192с.
Информационные технологии в таможенном деле
1. Информационные системы и информационные -технологии в таможенном деле
Этим вопросам посвящена глава 40 ТК РФ (ст. 423 — 427), положения которой отражают современные тенденции развития общества и государства, возросшую роль информации в деятельности всех органов государственной власти, в том числе таможенных.
Таможенные органы осуществляют разработку, создание и использование информационных систем, информационных технологий и средств их
обеспечения.
Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, разрабатываемые и производимые таможенными органами или приобретаемые ими, находятся в федеральной собственности. Правомочия собственника осуществляются ФТС России, которая устанавливает порядок формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов, определяет требования к документированию такой информации.
Согласно статье 427 ТК РФ защита информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации, соответствие уровня защиты информации определяемой категории информации и контроль за соблюдением требований к защите обеспечиваются таможенными органами, в ведении которых находятся информационные ресурсы.
Таможенная статистика
1. Понятие, цели и виды таможенной статистики —внешней торговли
Таможенная статистика является одним из элементов таможенного дела в Российской Федерации и служит изучению и анализу количественной стороны явлений и процессов, происходящих во внешней торговле. С ее помощью осуществляется контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, оценка состояния правопорядка в таможенной сфере и т.д.
Ведение таможенной статистики — одна из функций таможенных органов. Она осуществляется в соответствии с ТК РФ (ст. 26—28) и иными нормативно-правовыми актами.
Целями таможенной статистики являются:
— обеспечение высших органов государственной власти, иных государственных органов полной, достоверной и своевременной информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации;
— контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов;
— анализ состояния и развития внешней торговли России, ее торгового и платежного балансов и состояния российской экономики в целом.
Таможенная статистика подразделяется на таможенную статистику внешнеэкономических связей и специальную таможенную статистику.
Предметом наблюдения и изучения в таможенной статистике внешней торговли является внешнеторговый оборот страны, т.е. экспорт и импорт товаров в их количественном и стоимостном выражении, а также географическая, направленность экспорта и импорта.
Федеральная таможенная служба определяет объекты статистического наблюдения и учета стран — торговых партнеров по импорту и экспорту и перечень обязательных показателей таможенной статистики внешней торговли.
Наиболее полно количественный учет отражает объемы международного товарооборота. Кроме данных о количестве экспортных и импортных товаров таможенная статистика внешней торговли включает стоимостную оценку. Данные таможенной статистики представляются в форме квартальных и годовых публикаций. Издание и распространение данных таможенной статистики внешней торговли на коммерческой основе на внутреннем и внешнем рынках производится исключительно с разрешения таможенных органов России.
Специальная таможенная статистика — это совокупность данных, характеризующих итоги деятельности отдельных таможенных органов как в целом, так и на отдельных направлениях их деятельности по оперативным, экономическим и правоохранительным составляющим, куда входят следующие объекты изучения:
— статистика декларирования, характеризующая вывоз и ввоз товаров по видам таможенных режимов, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли;
— статистика таможенных платежей, характеризующая долю и роль таможенных платежей в формировании доходной части федерального бюджета;
— статистика валютного контроля, ведущая учет экспортных товаров в количественном и стоимостном выражении в привязках к срокам поступления и суммам валютной выручки;
— статистика конфискатов, характеризующая количество случаев нарушений таможенных правил во внешнеторговом обороте;
— статистика международных почтовых отправлений, отражающая учет посылок и других почтовых отправлений, выпущенных с территории России и, наоборот, пропущенных на нее;
— статистика международных перевозок, отражающая учет транспортных средств, пересекающих границу России как на въезд, так и на выезд;
— статистика пассажирооборота, отражающая учет физических лиц, проследовавших через границу России.
Как правило, данные специальной таможенной статистики используются таможенными органами при подготовке справочно-аналитических материалов, позволяющих принимать управленческие решения, и информационно-аналитических материалов для информирования о деятельности таможенных органов федеральных, а в необходимых случаях — местных органов государственной власти и управления, а также средств массовой информации.
2. Страны происхождения товара
Таможенная политика любого государства по отношению к различным странам не одинакова. Связано это со многими факторами, в том числе с преференциями и запретами на ввоз (вывоз) товаров из какого-либо государства, которые установлены в конкретной отдельно взятой стране. Аналогичная ситуация характерна и для России.
Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу России, производится с учетом таких характеристик товара, как страна его происхождения и классификационный код, присваиваемый товару в строгом соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД). Обязанность четко определять эти два важных свойства товара вызвана необходимостью применения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений, установленных в соответствии с российским Законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и зависит от страны происхождения товаров.
В главе 6 ТК определен порядок определения этих характеристик. Так, страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями или в порядке, установленными Таможенным кодексом. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.
В то же время товарами, полностью произведенными в данной стране, согласно статье 31 ТК РФ считаются:
— полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее территориальном море или на его морском дне;
— продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;
— животные, родившиеся и выращенные в данной стране;
— продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней животных;
— продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;
— продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны; продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из вышеперечисленной продукции;
— продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;
— отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;
— продукция высоких технологий, полученная на космических объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;
— товары, изготовленные в данной стране исключительно из вышеперечисленной продукции.
В отношении определения критериев переработки действуют следующие правила: если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки (ст. 32 ТК РФ).
Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию России, особо не оговариваются, применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков. Таким образом, законодатель отсылает нас к одному из основополагающих таможенных документов — ТН ВЭД при определении степени переработки товара.
Для определения страны происхождения товаров также используются в порядке, определяемом Правительством РФ, следующие критерии достаточной переработки:
— выполнение определенных производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;
— изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).
Помимо того, Кодекс устанавливает ряд случаев, когда действия, произведенные над товаром, не отвечают критериям достаточной переработки.
К ним относятся:
—операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения
или транспортировки;
— операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);
— простые сборочные операции и иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому Правительством РФ;
— смешивание товаров, происходящих из различных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров.
Установлены некоторые особенности определения страны происхождения товаров (ст. 33 ТК РФ). Так, товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями по причине невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар при определении страны происхождения товаров.
Принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, при условии, что эти принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и используются совместно с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и количестве, которые обычно поставляются с этими устройствами.
Упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию России, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка подлежит декларированию отдельно от товара. В этих случаях страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товаров.
По общему правилу, закрепленному в статье 35 ТК РФ, документом, удостоверяющим страну происхождения товаров, может служить декларация о происхождении товара, составленная в произвольной форме, при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации могут использоваться коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров.
Согласно статье 37 ТК РФ представление документа, подтверждающего страну происхождения товаров, не требуется, если:
— ввозимые на таможенную территорию России товары заявляются к таможенному режиму международного таможенного транзита или таможенному режиму временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу в Россию или транзиту через ее территорию в соответствии с международными договорами России или российским законодательством;
— общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, составляет менее 20 тыс. руб.;
— товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами в соответствии с главой 23 ТК РФ и др.
На практике с необходимостью указания страны происхождения товара чаще всего сталкиваются компании, осуществляющие систематические операции по ввозу-вывозу товара на территорию России, в то время как физические лица, перевозящие товары в сопровождаемом багаже, в большинстве своем избавлены от этого.
Согласно требованию Таможенного кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД
ТН ВЭД утверждается Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Он представляет собой своего рода справочник, в котором содержатся названия всех возможных товаров, разбитых в зависимости от их вида на соответствующие группы и подгруппы. Каждой группе (подгруппе) соответствует определенный числовой код, которые в совокупности и составляют классификационный код конкретного товара, пересекающего таможенную границу России. В зависимости от этого классификационного кода лицо, перемещающее товар, обязано уплатить соответствующие налоги и сборы, представить необходимые разрешительные документы. Кроме того, наличие классификационного кода облегчает таможенным органам осуществление учета ввозимых (вывозимых) товаров.
Таким образом, ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, а также для ведения таможенной статистики внешней торговли России.
3. Товарная номенклатура
внешнеэкономической деятельности
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров и регулируется Таможенным кодексом (ст. 39 — 44).
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности — .это классификатор, который применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли.
От ведения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификации и кодирования товаров зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. В соответствии с принятой системой классификации всем товарам, товарным группам, подгруппам присваиваются специальные коды. Кодовая система классификатора позволяет давать необходимую информацию в форме, удобной для ее сбора, передачи и последующей обработки.
Таможенные органы России осуществляют ведение ТН ВЭД СНГ, а именно:
— обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы;
— приводят ТН ВЭД СНГ в соответствие с международной основой;
— обеспечивают опубликование ТН ВЭД СНГ;
— разрабатывают и утверждают пояснения и другие решения по толкованию ТН ВЭД СНГ и обеспечивают их опубликование;
— осуществляют иные функции, необходимые для ведения ТН ВЭД СНГ.
Итоговая информация по товарной структуре внешней торговли представляется в ежеквартальных бюллетенях и ежегодных сборниках «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации».
. Участие Российской Федерации
в международно-правовом сотрудничестве
в сфере таможенного дела
1. Международное правовое и организационное сотрудничество в таможенной сфере
Как уже видно из изложенного выше, специфический характер таможенного дела обуславливает широкое использование международных соглашений для регулирования складывающихся в этой сфере отношений. В связи с этим существенное значение имеет вопрос о соотношении норм национального законодательства в области ^таможенного дела и международных норм в данной сфере. В Таможенном кодексе и Законе РФ «О таможенном тарифе» установлен принцип, основанный на конституционной норме, в соответствии с которым если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Таможенным кодексом и другими законодательными актами России по таможенному делу, то применяются правила международного договора.
Расширение международной экономической интеграции создает объективную необходимость в объединении усилий государств по созданию оптимальных условий для международной торговли, по упрощению таможенных процедур, сближению, унификации и стандартизации таможенно-тарифных правил.
Россия участвует как в двусторонних, так и в многосторонних международных соглашениях, нормы которых оказывают влияние на регулирование конкретных отношений по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу России.
Регулирование таможенных отношений на международном уровне имеет три основных направления: унификация и стандартизация процесса таможенной оценки товаров для взимания таможенных пошлин; унификация таможенных процедур и таможенных формальностей; унификация таможенной номенклатуры, обеспечение ее сопоставимости с номенклатурой, используемой партнерами по внешней торговле.
Так, в частности, многие государства строят систему тарифов на гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которая была разработана Советом таможенного сотрудничества. С1 января 1997 г. Российская Федерация также применяет указанную систему, основными элементами которой являются номенклатура гармонизированной системы и основные правила классификации товаров.
Использование гармонизированной системы описания и кодирования товаров значительным числом стран позволяет единообразно классифицировать товары в целях таможенного оформления, что упрощает и ускоряет их перемещение через таможенную границу. Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров содержит условие, в соответствии с которым государства, подписавшие Конвенцию, обязаны применять ее в полном объеме без каких бы то ни было изменений и дополнений. Это условие гарантирует единый подход к описанию и классификации товаров, что не препятствует государствам — участникам Конвенции создавать национальные товарно-таможенные номенклатуры, детализируя международную классификацию за пределами общепринятого шестизначного кода.
2. Международные организации, конвенции
и многосторонние соглашения в области таможенного дела
В целях координации и сотрудничества в таможенной сфере государства и иные субъекты международного таможенного права создали ряд международных таможенных организаций. Среди них можно выделить международные универсальные и международные региональные таможенные организации.
К универсальным таможенным организациям можно отнести Совет таможенного сотрудничества или Всемирную таможенную организацию. К международным торговым организациям относится Внешняя торговая организация.
Среди региональных таможенных организаций можно назвать соответствующие организации, созданные в различных регионах — Европейском союзе, Содружестве Независимых Государств и т.д.
Всемирная таможенная организация была учреждена Конвенцией о создании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 г., вступившей в силу 4 ноября 1952 г. На январь 2003 г. в организацию входило 161 государство, в том числе все государства — участники СНГ. Цели Всемирной таможенной организации:
— развитие международного сотрудничества в области таможенного
дела;
— обеспечение более высокого уровня гармонизации и унификации таможенных систем;
— совершенствование таможенного законодательства и таможенных
технологий;
— усиление борьбы с международными преступлениями таможенными
средствами.
Высшим органом Всемирной таможенной организации является Совет, сессии которого проводятся ежегодно. На сессиях Совета Всемирной таможенной организации принимаются важнейшие решения по стратегическим направлениям деятельности организации, проводятся выборы в ее высшие органы, а также назначение на руководящие должности в секретариате организации.
Помимо сессии, руководящими органами Всемирной таможенной организации являются Политическая комиссия, состоящая из 22 представителей государств, включая Россию, а также Финансовый комитет, в который входят представители 17 государств, в том числе Россия.
Постоянно действующим исполнительным органом Всемирной таможенной организации является секретариат, штаб-квартира которого расположена в Брюсселе.
Всемирная таможенная организация координирует работу в рамках солее 20 конвенций, 50 рекомендаций и ряда международных норм по отдельным таможенным вопросам. Она также осуществляет технические функции по разработке определения таможенной стоимости и правил происхождения товаров для Всемирной торговой организации.
Одной из основных международных организаций является Всемирная торговая организация (ВТО), созданная на базе Генерального соглашения по тарифам и торговле в 1947 г. (ГАТТ) в 1994 г., к которой Российская Федерация намерена присоединиться. Преобразование ГАТТ в ВТО не является формальным моментом, расширен круг вопросов, отнесенных к компетенции ВТО, в частности, сфера интересов ВТО, кроме торговли товарами, пополнилась за счет включения торговли услугами, а также и таким перспективным направлением, как торговля нематериальными объектами (интеллектуальной собственностью, исключительными правами и идеями и т.д.). Одно из важных направлений деятельности, принятое на себя ВТО, — регулирование споров между странами — участниками ВТО.
В ВТО входят свыше 150 государств мира, в том числе все наиболее развитые. Из государств — участников СНГ в ВТО вступили Киргизия, Грузия, Молдова, Армения, готовятся вступить и другие государства СНГ.
ВТО занимается координацией торговли, услугами, а также интеллектуальной собственностью.
Регулирующие принципы этой организации: торговля без дискриминации; предсказуемый и расширяющийся доступ к рынкам; содействие справедливой конкуренции; защита экономического интереса с помощью таможенных пошлин, поощрение экономических реформ в государствах. Участвующие в ВТО страны должны руководствоваться в торговых отношениях между собой установленными правилами. Одно из основных правил — предоставление странами — участниками ВТО друг другу режима наибольшего благоприятствования. Это означает, что государства предоставляют друг другу в полном объеме те же права, льготы и преимущества по уплате налогов, пошлин, сборов, которыми пользуются или будут пользоваться в дальнейшем любые другие государства.
Высший орган ВТО — конференция на уровне министров торговли, куда входят представители всех государств — членов ВТО. Конференция созывается не реже одного раза в два года и вправе принимать решения по всем вопросам деятельности организации. Наряду с конференцией деятельность ВТО осуществляется рабочими органами, прежде всего генеральным советом и тремя секторальными советами, образованными по направлению деятельности ВТО (Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по торговле вопросом прав интеллектуальной собственности), а также специальным органом по урегулированию споров.
Деятельность ВТО направлена на проведение многосторонних торговых переговоров и координацию реализации многосторонних соглашений, на разрешение споров в торговой сфере. Организация разрабатывает критерии, в соответствии с которыми должно строится национальное таможенно-тарифное регулирование, включая уровни ставок таможенного тарифа. Страны-участницы приняли на себя обязательство'обращаться в случае возникновения спорных вопросов в.специальный орган по урегулированию споров ВТО, не применять каких-либо действий самостоятельно. Этому органу предоставлены широкие полномочия. Он может не только создавать группы по решению споров, но и обеспечивать выполнение принятых решений, в том числе с применением мер принуждения.
Процедура исполнения решений по спорам достаточно сложна. Принятое органом по урегулированию споров решение виновная сторона обязана выполнять. В случае невыполнения решения у нее может быть потребована компенсация. При невыполнении решения и невыплате компенсации виновной стороной другая сторона может обратиться с просьбой о разрешении применить к виновной стороне репрессивные меры, в том числе повышение ставок таможенных пошлин на товары, страной происхождения которых является виновная сторона. Такая мера является жесткой и действенной.
Российская Федерация после вступления в ВТО должна будет полностью выполнять обязанности члена этой организации.
В таможенной среде активно действует международная межправительственная организация — Совет таможенного сотрудничества (СТС), членом которой является и Россия. СТС образован в соответствии с Конвенцией о создании . Совета таможенного сотрудничества с целью улучшения и гармонизации таможенных процедур; в его состав входят правительства государств — участников учредительной Конвенции, а также ряд других государств.
К задачам СТС относится изучение всех вопросов, касающихся сотрудничества в таможенной сфере, исследование и анализ процедурных аспектов национальных таможенных систем государств — участников СТС с целью их согласования и унификации, что достигается подготовкой проектов конвенций, соглашений и рекомендаций, разработкой таможенно-тарифных документов. Документы, разработанные в рамках СТС, оказывают значительное воздействие на унификацию и гармонизацию национальных таможенных процедур.
В целях реализации положений Таможенной конвенции о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров и Конвенции о временном ввозе (Стамбульская конвенция 1990 г.) и в целях облегчения таможенного оформления и контроля за товарами, ввозимыми на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от обложения таможенными пошлина-
ми и налогами, таможенные органы РФ осуществляют в предусмотренных случаях таможенное оформление и контроль с использованием карнетов А.Т.А.
Карнет А.Т.А. — международный таможенный документ, который используется в качестве таможенной декларации при помещении товаров (за исключением транспортных средств) под таможенный режим временного ввоза. Карнет А.Т.А. обеспечивает возможность идентификации товаров и используется в качестве международно действующей гарантии уплаты ввозных, таможенных пошлин и налогов.
Конвенцией установлены права и обязанности уполномоченных ассоциаций, которые выдают карнеты и вносят в национальные таможенные органы обеспечение, необходимое для временного беспошлинного ввоза.
В Российской Федерации функции гарантирующей ассоциации выполняет Торгово-промышленная палата РФ, которая оформляет и выдает карнеты. Ее гарантом перед Международным бюро торговых палат выступает Внешторгбанк России. Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции в ноябре 1995 г., а всего ее участниками являются более 60 государств.
Конвенции о временном ввозе товаров принята в целях обеспечения временного ввоза товаров, включая транспортные средства, речь о которых идет в приложениях к Конвенции. Временный ввоз разрешается при полном освобождении от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения ограничительных мер. Россия в 1995 г. присоединилась к Конвенции и к ее приложениям.
Широко применяется в международной практике и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. с поправками 1997 г. Эта Конвенция направлена на упрощение таможенного оформления грузов, перевозимых автотранспортом, ею введены международные таможенные формы документов — книжки МДП, используемые вместо грузовой таможенной декларации. Наличие одного сопроводительного документа — книжки МДП — упрощает пограничные операции, что существенно снижает транспортные расходы, главным образом за счет задержек в пути.
Российская Федерация заключила ряд межгосударственных соглашений по таможенным вопросам — с Германией, Данией, Израилем, Индией, Македонией, Словакией, Чехией.
3. Сотрудничество государств — участников СНГ
по таможенным вопросам
На национальное таможенное законодательство, на регулирование внешнеэкономических связей с той или иной страной существенное влияние оказывают двусторонние и многосторонние международные соглашения в таможенной сфере. Российская Федерация участвует как в двусторонних, так и в многосторонних международных соглашениях по таможенным вопросам, особую группу в которых составляют соглашения в рамках СНГ.
Углубляется сотрудничество государств—участников СНГ, устанавливаются прямые связи между территориальными таможенными органами России и других государств — участников СНГ. В рамках СНГ создан и действует Таможенный совет (Положение о нем утверждено 13 марта 1992 г.) для выработки и проведения единой таможенной политики, унификации таможенного законодательства и таможенных процедур, координации взаимодействия таможенных служб государств — участников СНГ, разработки и реализации конкретных межгосударственных программ развития таможенного дела. Таможенный совет является высшим органом Таможенного союза, создание которого предусмотрено Соглашением о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 г. Именно поэтому в качестве основной цели Таможенного совета Положение о нем закрепляет обеспечение функционирования Таможенного союза.
Создание Таможенного союза, однако, процесс длительный и сложный, он проходит в несколько этапов, и далеко не все государства — участники СНГ в равной степени участвуют в нем. Внутри Содружества происходит процесс дифференциации, в результате которого регулирование внешнеэкономических связей России с другими государствами — участниками СНГ не язляется единообразным.
На первом этапе устанавливаются имеющиеся ограничения в торговле . ьзжду его участниками, вырабатываются общие таможенные тарифы и меры нетарифного регулирования, применяемые к третьим сторонам; на втором этапе происходит объединение таможенных территорий государств-участников в единую территорию и перенесение таможенного контроля на внешние границы Таможенного союза.
В рамках Таможенного союза могут приниматься нормативные акты, обязательные для членов Таможенного союза, корректировка национального законодательства, г также разработка и принятие Основ таможенных законодательств государств — участников СНГ, которые должны быть фундаментом правовой системы этих государств.
Большая работа в рамках СНГ проводится по упрощению таможенных процедур. Так, 8 июля 1995 г. в Москве руководителями таможенных служб государств — участников СНГ подписано Соглашение о порядке таможенного оформления товаров, происходящих с таможенных территорий государств СНГ и перемещаемых между ними в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения. Государства-участники могут развивать сотрудничество не только путем подписания общих соглашений в рамках СНГ, но и заключать двухсторонние соглашения с любым участником СНГ.
В 1999 г. 26 февраля руководители государств — участников Таможенного союза подписали широкомасштабный Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, который создает прочную основу для развития экономического взаимодействия стран на предстоящие годы перенесение таможенного контроля на внешние границы Таможенного союза.
Единое экономическое пространство формируется поэтапно. Переход от этапа к этапу обуславливается фактическим достижением целей Договора и выполнением сторонами принятых по нему обязательств.
В 2000 г. 23 мая в Минске состоялось заседание Межгосударственного совета и Совета глав правительств государств — членов Таможенного союза. Политическим достижением стало согласие относительно необходимости решительного поворота к повышению эффективности сотрудничества. Правительством было дано поручение создать специальную рабочую группу для подготовки соответствующих рекомендаций.
Руководители государств заслушали информацию о ходе работы по реализации режима свободной торговли и его соблюдению государствами Таможенного союза. Совету глав правительств было поручено завершить правовое оформление режима и обеспечить его функционирование в полном объеме на многосторонней основе.
4. Таможенное законодательство
государств—участников СНГ
В государствах СНГ приняты таможенные кодексы, различающиеся как по структуре, так и по содержанию. Принимая подобные законодательные акты, страны Содружества учитывали специфику развития экономики своих государств, состояние национального законодательства и т.д.
Таможенные кодексы регулируют три крупные группы отношений, связанных:
— с защитой экономических интересов, совершенствованием механизма таможенного контроля, созданием условий, стимулирующих товарооборот;
— с содействием развитию внешнеэкономических связей;
— с эффективным применением тарифов и борьбой с контрабандой.
Таможенные законы всех государств СНГ предусматривают образование в системе государственных органов самостоятельных органов, на которые возлагается проведение государственной политики в сфере таможенного дела.
Задачи таможенных органов государств СНГ во многом совпадают.
Почти все кодексы поставили следующие задачи:
— обеспечение таможенного законодательства;
— взимание таможенных платежей, налогов, сборов;
— осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления;
— обеспечение выполнения международных обязательств, касающихся таможенного дела;
— борьба с контрабандой;
— осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции.
Следует отметить, что в некоторых государствах таможенные органы отнесены к правоохранительным органам государства, на территории которого они действуют (Армения, Белоруссия, Молдавия, Россия); в других государствах таможенные органы наделены правами органов дознания в отношении более широкого круга дел (о контрабанде, невозвращении на территорию Республики Казахстан предметов художественного, исторического и археологического достояния Республики Казахстан). Наделение таможенных органов такими правами свидетельствует о той важной роли, которая отводится им в экономической деятельности того или иного государства.
Значительное место во всех таможенных кодексах занимают положения о порядке перемещения товаров через таможенную границу. Особое внимание уделено установлению таможенных режимов, однако не все кодексы детально их определяют.
Таможенные кодексы государств — участников СНГ, регулируя довольно подробно отношения, касающиеся прохождения товаров через таможенную границу своих государств, практически не затрагивают отношений, связанных с видами тарифов, освобождением от уплаты таможенных пошлин, установлением льгот при пересечении таможенных границ. Более детально эти вопросы регламентированы в законах «О таможенном тарифе».
Следует отметить, что 10 февраля 1995 г. Совет глав государств — участников СНГ принял Основы таможенных законодательств государств Содружества, и обновленное таможенное законодательство государств — участников Содружества во многом опиралось на положения этих Основ.
Вопросы семинарских занятий:
Международно-правовое сотрудничество в сфере таможенного дела в рамках СНГ.
Сотрудничество Российской Федерации с международными экономическими, торговыми и таможенными организациями (дальнего зарубежья).
1. Правовые основы в сфере международной таможенной деятельности:
- правовые нормы международного сотрудничества;
- правовой статус Таможенного совета;
- правовые положения Соглашения о порядке транзита;
- соглашение о Таможенном союзе;
- другие правовые акты, касающиеся таможенной деятельности, в рамках СНГ.
2. Субъекты международного таможенного права и сотрудничество России в экономической, торговой и таможенной деятельности со странами дальнего зарубежья:
- ГАТТ и нормы, закрепленные в нем;
- правовая база деятельности СТС.
Тесты по теме:
Действие Соглашения по сельскому хозяйству:
распространяется только на торговлю товарами
распространяется только на перевозку товаров
распространяется только на таможенное оформление товаров
все варианты верны
1.2 В соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству меры, направленные на самоограничение производства сельхозпродукции называются:
1) зеленая корзина
2) голубая корзина
3) янтарная корзина
1.3 В соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству меры, не оказывающие искажающего воздействия на торговлю:
1) зеленая корзина
2) голубая корзина
3) янтарная корзина
1.4 В соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству меры, оказывающие искажающее воздействие на торговлю, уровень de minimis
1) зеленая корзина
2) голубая корзина
3) янтарная корзина
1.3 Что означает термин De minimis в янтарной корзине:
1) максимальный уровень финансирования мер «янтарного ящика», который определяет минимально допустимый искажающий эффект на торговлю
2) пороговый уровень финансирования мер «янтарного ящика», который определяет максимально допустимый искажающий эффект на торговлю
3) пороговый уровень финансирования мер «янтарного ящика», который определяет минимально допустимый искажающий эффект на торговлю
1.4 Янтарная корзина членов ВТО выглядит следующим образом:
1) Продуктово-специфированная поддержка – 50%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -50%
2) Продуктово-специфированная поддержка – 40%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -60%
3) Продуктово-специфированная поддержка – 90%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -10%
1.5 Янтарная корзина России:
1) Продуктово-специфированная поддержка – 90%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -10%
2) Продуктово-специфированная поддержка – 50%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -50%
3) Продуктово-специфированная поддержка – 25%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -75%
4) Продуктово-специфированная поддержка – 3%; Продуктово-неспецифицированная поддержка -97%
1.6 Меры «Янтарной корзины». Примеры
1) Списание долгов
2) Льготы на морскую перевозку сельхозгрузов
3) Компенсация всех затрат на ГСМ
4) Интервенционные закупки
5) Компенсация части затрат на ГСМ
1.7 Цели и задачи нотификаций:
1) Создание предсказуемых условий торговли
2)Отслеживание выполнения странами своих обязательств
3)Создание льготных условий торговли
4)Все варианты верны
1.8 Правовые основания для направления уведомлений В настоящее время
распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 октября 1998 г. №1505-р
(в ред. от 23 июля 2001 г.) После присоединения России к ВТО:
1) Статья XVII ГАТТ 1994 и Статья 17 Соглашения ВТО по сельскому хозяйству
2) Статья XV ГАТТ 1994 и Статья 18 Соглашения ВТО по сельскому хозяйству
3) Статья XX ГАТТ 1994 и Статья 20 Соглашения ВТО по сельскому хозяйству
4) Статья XVI ГАТТ 1994 и Статья 18 Соглашения ВТО по сельскому хозяйству
Изменение законодательства в области внешнеэкономических отношений
в связи с подготовкой к присоединению России к ВТО
2.1 «Каждый член ВТО обеспечивает соответствие своих законов, иных нормативных актов и административных процедур своим обязательствам» в рамках ВТО:
1) Статья XVI:1 Соглашения об учреждении ВТО
2) Статья XVI:2 Соглашения об учреждении ВТО
3)Статья XVI:4 Соглашения об учреждении ВТО
4) Статья XVI:3 Соглашения об учреждении ВТО
2.2 Требования ВТО, предъявляемые к законодательству:
1) Соответствие законодательства обязательствам, принимаемым в рамках присоединения к ВТО
2) Транспарентность законодательства;
3) Выполнение обязательств, принимаемых в рамках присоединения к ВТО (правоприменительная практика).
4) Все ответы верны
2.3 Транспарентность законодательства:
1)Пересмотр существующего законодательства
2) Публикация законодательства
3) Создание четкого, ясного законодательства
4)Принятие законодательства другой страны
2.4 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»:
1) Применяется к отношениям в области таможенного регулирования, а также отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью
2) Применяется к отношениям в области внешнеторговой деятельности, а также отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью
3) Применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью
2.5 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» не применяется к:
1) торговле товарами, информацией, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (действуют международные договоры РФ, федеральные законы о военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами и об экспортном контроле).
2)торговле продовольственными товарами
3)торговле товарами, информацией, услугами, результатами интеллектуальной деятельности
4)торговле детскими товарами
5) торговле продукцией военного назначения
2.6 Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:
1) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности
2) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности
3) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности
4)все ответы верны
2.7 Участники внешнеторговой деятельности:
1)Любые российские лица и иностранные лица обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности
2) Любые российские лица обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности
3) РФ, субъекты РФ и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность только в случаях, установленных федеральными законами.
4) РФ, субъекты РФ и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность по собственной инициативе
2.8 Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:
1) таможенно-тарифное регулирование
2) нетарифное регулирование
3) запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью
4) меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренные настоящим Федеральным законом
5)все ответы верны
2.9 Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности:
1) кредитование участников внешнеторговой деятельности
2) проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки
3) проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению иностранных товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки
4)запрет на кредитование участников внешнеторговой деятельности
2.10 Меры, вводимые исходя из национальных интересов:
1) необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка
2) необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений
3) необходимы для выполнения международных обязательств РФ
4) необходимы для защиты культурных ценностей
5) все ответы верны
Тарифное регулирование: изменение в сфере тарифного регулирования после присоединения России к ВТО
3.1 Цели тарифного регулирования:
1) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров
2) защита экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции
3) создание условий для роста конкуренции иностранных товаров
4) создание условий не выгодных иностранным производителям для реализации продукции
5) обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику
3.2 Таможенный тариф- это
1) законодательный акт, применяемый к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.
2) законодательный акт, содержащий перечень ставок таможенных пошлин, упорядоченных в соответствии с товарной номенклатурой и применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.
3) законодательный акт, содержащий перечень ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам
3.3 Тариф - самый простой торговый барьер:
1) Защита отечественного производства от импорта товаров
2)Фискальная функция
3) Запрет на импортную продукцию
4)Транспарентность
5) Льготы для импорта продукции
3.4 Транспарентность (ст.10 ГАТТ)
1)доступность информации, ясность и однозначность
2)применение меры до опубликования
3)сокрытие информации
4)применение меры только после опубликования
3.5Основные принципы тарифного регулирования:
1)«Связывание» тарифа-установление тарифа не выше согласованного уровня
2)Уровни тарифов- предмет многосторонних переговоров
3)Снижение уровня тарифов для либерализации торговли
4)Режим наибольшего благоприятствования (РНБ)
5)Тарифные преференции
6) все ответы верны
3.6 Что из перечисленного не входит в Необязательные секторальные инициативы:
1)Гармонизация тарифов на химическую продукцию
2)Гармонизация тарифов на продукцию нефтепереработки
3)Соглашение по информационным технологиям (ITA)
4)Сталь и изделия из стали
5)Стекло и изделия из стекла
3.7 Режим наибольшего благоприятствования (РНБ):
1) предоставление стране режима в торговле («тарифной уступки») менее благоприятного, чем режим, предоставленный любой другой третьей стране (ст.1 ГАТТ)
2) предоставление стране режима в торговле («тарифной уступки») не более благоприятного, чем режим, предоставленный любой другой третьей стране (ст.1 ГАТТ)
3) предоставление стране режима в торговле («тарифной уступки») не менее благоприятного, чем режим, предоставленный любой другой третьей стране (ст.1 ГАТТ)
3.8 Тарифные пики это:
1) Резкое увеличение уровня тарифа для отдельных товаров
2) Резкое увеличение уровня тарифа для всех товаров
3) Резкое уменьшение уровня тарифа для отдельных товаров
3.9 Тарифная эскалация
1) В пределах одной группы тариф мало варьируется
2) В пределах одной группы тариф сильно варьируется
3) Тариф сильно варьируется
3.10 Тарифная квота это:
1) Установление количества товара, разрешенного к ввозу или вывозу по особой, более низкой ставке тарифа в течение определенного периода времени
2) Установление количества товара, запрещенного к ввозу или вывозу по особой, более низкой ставке тарифа в течение определенного периода времени
3) Установление количества товара, разрешенного к ввозу или вывозу по особой, более высокой ставке тарифа в течение определенного периода времени
Меры защиты внутреннего рынка
4.1 При возросшем импорте применяют:
1)специальные защитные меры
2)антидемпинговые меры
3)компенсационные меры
4.2 При недобросовестной конкуренции применяют:
1)специальные защитные меры
2)антидемпинговые меры
3)компенсационные меры
4.3 Специальные защитные меры регулируются:
1) Статья VI ГАТТ
2) Соглашение по защитным мерам
3) Статья XIX ГАТТ
4) Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам
5) Статья XVI ГАТТ
6) Соглашение по применению статьи VI ГАТТ
7)Соглашение по сельскому хозяйству
4.4 Компенсационные меры регулируются:
1) Статья VI ГАТТ
2) Соглашение по защитным мерам
3) Статья XIX ГАТТ
4) Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам
5) Статья XVI ГАТТ
6) Соглашение по применению статьи VI ГАТТ
7)Соглашение по сельскому хозяйству
4.5 Антидемпинговые меры регулируются:
1) Статья VI ГАТТ
2) Соглашение по защитным мерам
3) Статья XIX ГАТТ
4) Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам
5) Статья XVI ГАТТ
6) Соглашение по применению статьи VI ГАТТ
7)Соглашение по сельскому хозяйству
4.6 Демпинг это:
1) это импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации по цене выше нормальной стоимости такого товара
2) это экспорт товара с таможенной территории Российской Федерации по цене ниже нормальной стоимости такого товара
3) это импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации по цене ниже нормальной стоимости такого товара
4.7 Нормальная стоимость это:
1) цена товара на внешнем рынке при обычном ходе торговли
2)цена товара на внутреннем рынке экспортёра при обычном ходе торговли
3) цена товара на внутреннем рынке экспортёра
4.8 Общие принципы применения мер защиты внутреннего рынка:
1) Применение мер до проведения расследования
2) Применение мер без установления основополагающих доказательств
3) Предоставление всем заинтересованным лицам права на изложение своего мнения
4) Форма и срок мер должны быть ограничены
4.9 Конфиденциальная Информация:
1) подлежит разглашению с письменного разрешения заинтересованного лица
2) не подлежит разглашению без письменного разрешения заинтересованного лица
3) не подлежит разглашению
4.10 Информация от заинтересованных лиц может быть получена:
1) в форме ответов на вопросник
2) в форме ответа на запрос
3) как добровольно предоставленные сведения
4) в ходе публичных слушаний
5) все ответы верны
Уведомления («нотификации») по промышленным субсидиям
5.1 В соответствии с российским законодательством (ст. 6 БК РФ) субсидия это:
1) бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
2) бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации.
3) бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования торговых расходов.
4) бюджетные средства, предоставляемые физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
5.2 В соответствии с нормами ВТО субсидия это:
1) любые льготы и преимущества, предоставляемые экономическим операторам, которые можно исчислить в финансовом выражении.
2) любые льготы и преимущества, предоставляемые экономическим операторам, которые осуществляются государственными органами или по поручению государственных органов.
3) любые льготы и преимущества, предоставляемые экономическим операторам, которые можно исчислить в финансовом выражении, и которые осуществляются коммерческими организациями или по поручению коммерческих организаций.
4) любые льготы и преимущества, предоставляемые экономическим операторам, которые можно исчислить в финансовом выражении, и которые осуществляются государственными органами или по поручению государственных органов.
5.3 Правовые основания для направления уведомлений в настоящее время регламентируются распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1998 г. №1505-р, после присоединения России к ВТО:
1) Статья XVI ГАТТ 1996 и Статья 12 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам
2) Статья XVI ГАТТ 2000 и Статья 25 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам
3) Статья XVI ГАТТ 1994 и Статья 25 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам
4) Статья XVI ГАТТ 1994 и Статья 27 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам
5.4 Требования ВТО в отношении уведомлений:
1)срок предоставления – не позднее 30 июня каждого года
2) срок предоставления – не позднее 30 июля каждого года
3)дается информация только по специфическим субсидиям
4) дается информация по всем субсидиям
5) если субсидия предоставляется по определенным товарам и секторам, то и в уведомлении должна приводится информация с разбивкой по товарам и секторам
5.5 специфические субсидии это:
1) субсидии, доступные только определенному предприятию или группе предприятий, промышленному сектору или группе секторов;
2) запрещенные субсидии (экспортные субсидии и субсидии, направленные на развитие импортозамещающих отраслей и товаров);
3) субсидии, доступные любому предприятию или группе предприятий, промышленному сектору или группе секторов;
4) субсидии, доступ к которым ограничен определенным географическим регионом, находящимся под юрисдикцией органа, предоставляющего субсидию;
5) субсидии, доступ к которым не ограничен географическим регионом, находящимся под юрисдикцией органа, предоставляющего субсидию;
5.6 Формат уведомлений регламентируется в настоящее время - ФОРМЫ 1-4 в Приложении к распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 октября 1998 г. №1505-р, после присоединения России в ВТО:
1) ВОПРОСНИК для составления уведомлений о субсидиях в соответствии со Статьей 5 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и Статьей XVI ГАТТ Комитета по субсидиям и компенсационным мерам (G/SCM/6)
2) ВОПРОСНИК для составления уведомлений о субсидиях в соответствии со Статьей 2 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и Статьей XVI ГАТТ Комитета по субсидиям и компенсационным мерам (G/SCM/6)
3) ВОПРОСНИК для составления уведомлений о субсидиях в соответствии со Статьей 25 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и Статьей XI ГАТТ Комитета по субсидиям и компенсационным мерам (G/SCM/6)
4) ВОПРОСНИК для составления уведомлений о субсидиях в соответствии со Статьей 25 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и Статьей XVI ГАТТ Комитета по субсидиям и компенсационным мерам (G/SCM/6)
5.7 В какой форме должна быть представлена информация для уведомлений:
1)в форме таблицы
2)в форме текста
3)в форме изображения
4)в свободной форме
5.8 Какие данные указывают в 1 столбце таблицы уведомления:
1) Период, за который предоставляются данные
2) Основания для предоставления с субсидии
3) Название программы субсидирования
4) Цель предоставления субсидии
5.9 2 вида субсидий, оказывающих негативный эффект на торговлю:
1) Субсидии, предоставление которых может вызвать серьезное ущемление интересов государства
2) Запрещенные субсидии (экспортные и импортозамещающие)
3) безвозмездные субсидии
4) Субсидии, предоставление которых может вызвать серьезное ущемление интересов других государств
5.10 Последствия применения субсидий, наносящих ущерб:
1) Вытеснение или затруднение импорта аналогичного товара другой страны на рынок страны, предоставляющей субсидию
2) Вытеснение или затруднение экспорта аналогичного товара другой страны на рынок какой-либо третьей страны
3) Нанесение субсидируемым импортом ущерба отрасли национальной экономики (производящий аналогичный товар)
4)все ответы верны
Всемирная торговая организация
6.1 Сколько стран основало ВТО:
1)130
2)151
3)123
4)134
6.2 Отличия ВТО от ГАТТ:
1) Постоянно действующая организация
2)Организация действует лишь во время экономических кризисов
3) Оперативная система урегулирования споров
4)Обязательства ВТО носят местный характер и не являются постоянными
6.3 ВТО – это:
1)Свод правил
2) Дискуссионный форум
3) Арбитр при урегулировании споров
4)Свод указаний и рекомендаций
5)Фискальный орган
6.4 Какой орган является высшим в ВТО:
1)Генеральный совет
2)Совет министров
3)Собрание министров
4) Конференция министров
6.5 Какой орган занимается текущим управлением:
1)Генеральный совет
2)Совет министров
3)Собрание министров
4) Конференция министров
6.6 Сколько советов входит в состав ВТО:
1)4
2)3
3)5
4)2
6.7 Цели ВТО:
1)Снижение таможенных пошлин в странах-участницах
2) Упрощение доступа на рынки
3)Увеличение таможенных пошлин в странах-участницах
4)Отказ от норм торговой защиты
5) Сокращение мер торговой защиты
6.8 Какой первый этап при присоединении к ВТО:
1) Создание Рабочей группы (РГ). Задачи. Состав.
2) Подача заявки на присоединение к ВТО
3) Решение стран-членов
4) Начало переговоров. Товары. Услуги. Системные вопросы.
6.9 В каком году начались переговоры по вступлению России в ВТО:
1)1996
2)1994
3)1995
4)1997
6.10 Условия членства ВТО:
1)Обязательства по доступу на рынок товаров и услуг
2) Обязательства по доступу на рынок ценных бумаг
3)Рассмотрение норм и правил ВТО и следование им при необходимости
4) Строгое соблюдение норм и правил ВТО
Региональный аспект присоединения России к ВТО
7.1 Информирование о системе ВТО, о переговорах по присоединению к ВТО:
1) направление справочно-аналитических и информационных материалов по тематике
2)направление методических рекомендаций
3)выпуск нормативной документации
4) проведение специализированных семинаров, конференций и круглый столов
5)все ответы верны
7.2 Сколько мероприятий и в каком количестве регионов было проведено за 2001-2008 годы:
1)215 мероприятий в 64 субъектах Федерации
2) 215 мероприятий во всех субъектах Федерации
3) 215 мероприятий в 14 субъектах Федерации
4) 225 мероприятий в 64 субъектах Федерации
7.3 Подготовка специалистов по вопросам мировой экономики и торговой политики проходила в ВУЗах:
1)Москвы
2)Санкт-Петербурга
3)Омска
4)Ижевска
5)Воронежа
7.4 Программы по подготовке региональных экономик к условиям членства в ВТО
1)Цели
2)Задачи
3) Полномочия регионов
4) Примеры реализации программ адаптации в регионах
5)Функции регионов
7.5 «Каждый член ВТО обеспечивает соответствие своих законов, иных нормативных актов и административных процедур своим обязательствам»
1)Статья XXVI:4 Соглашения об учреждении ВТО
2) Статья XXVI:14 Соглашения об учреждении ВТО
3) Статья XXVI:2 Соглашения об учреждении ВТО
4) Статья XVI:4 Соглашения об учреждении ВТО
7.6 Полномочия и предметы ведения субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности
1) проводить переговоры и заключать соглашения
2) содержать своих представителей
3) осуществлять формирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности
4)все ответы верны
7.7Оптимизация структуры госрасходов:
1) Финансирование программ на цели улучшения качества продукции/услуг, НИОКР, модернизация оборудования
2) Запрет на использование внебюджетных источников для инфраструктуры
3)Развитие сферы услуг при поддержке коммерческих организаций
4) Отсутствие контроля за использованием выделенных средств
7.8 Сколько субъектов Федерации разработали план мероприятий и программу адаптации экономики региона к условиям членства России в ВТО:
1)33
2)42
3)32
4)23
7.9 Гармонизация законодательства. Основные направления:
1)поддержка и развитие крупного предпринимательства
2) поддержка и развитие малого предпринимательства
3)лицензирование
4)введение ограничений на импорт
5)налоговые льготы
7.10 Какова задача подготовки промышленности к новым условиям внешнеэкономической деятельности
1)повышение экспорта региона
2)повышение конкурентоспособности экономики региона
3)повышение доли ВВП региона в ВВП страны
Реализация ст.VI Генерального соглашения по торговле услугами (внутреннее регулирование). Нотификации.
8.1 Услуга отвечает следующим определениям:
1)осязаема
2)недвижима
3)неоднородна
4)способна к хранению
5) неосязаема
8.2 Какие ограничения в торговле услугами относятся к количественным:
1) Для ограничения доли иностранных услуг и поставщиков услуг в конкретном секторе
2) Для обеспечения качества услуг и по соображениям благоразумия
8.3 Какие ограничения в торговле услугами относятся к качественным:
1) Для ограничения доли иностранных услуг и поставщиков услуг в конкретном секторе
2) Для обеспечения качества услуг и по соображениям благоразумия
8.4 Цель ГАТС:
1)"поддержание экономического роста всех участников торговли " посредством расширения торговли услугами
2) "ускорение экономического роста всех участников торговли и обеспечение развития развивающихся стран" посредством расширения торговли услугами
3) "поддержание экономического роста всех участников торговли и обеспечение развития развивающихся стран"
4) "поддержание экономического роста всех участников торговли и обеспечение развития развивающихся стран" посредством расширения торговли услугами
8.5 Обязательства ГАТС делятся на:
1)горизонтальные
2)специфические
3)временные
4)рекомендуемые
8.6 Учреждение поставщиком услуги одной страны коммерческого присутствия на территории другой страны, где должна оказываться услуга называется:
1)перемещение физических лиц
2)трансграничная поставка
3)коммерческое присутствие
4)потребление за рубежом
8.7 Возможные ограничения доступа на рынок:
1)Ограничения на общее число операций по предоставлению услуг либо общего объема производства услуг
2) Ограничения на число потребителей услуг
3) Ограничения общей стоимости операций с услугами или капитала в форме допустимых норм
4)Ограничения на общее число физических лиц, которые могут быть заняты в конкретном секторе или которые могут быть наняты поставщиком услуг
5) Ограничения на участие иностранного капитала
8.8 Совет по торговле услугами ВТО разрабатывает необходимые правила, при условии, что они:
1) не будут носить дискриминационного характера;
2) будут основываться на объективных и гласных критериях (т.е. компетентность и способность поставлять услугу);
3) не будут менее обременительными, чем это необходимо для обеспечения качества услуги;
4) при процедуре лицензирования будут сами по себе ограничением на поставку услуги
8.9 Общие обязательства по внутреннему регулированию:
1)Применение разумным, объективным способом специальных мер общего применения
2) Обеспечить создание арбитражных органов или процедур
3) Информирование заявителя в течение неограниченного срока по поводу разрешения на поставку услуг
4)Обеспечение соответствующих процедур для проверки компетентности профессионалов
8.10 Развитие отраслей услуг в результате присоединения России к ВТО приведет:
1)к росту занятости
2)к росту безработицы
3)к снижению спроса на услуги
Правильные ответы