7.3.3. Социальная помощь военным во время первой мировой войны.

Масштабы первой мировой войны потребовали нового уровня решения проблемы оказания

помощи раненым и увечным воинам. В начале войны на взлете всеобщего патриотического

подъема возникли Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам и

Всероссийский союз городов. В рамках этих союзов развернулась обширная деятельность по

оказанию помощи больным и раненым воинам. Созданные союзом общественные организации

занимались оборудованием госпиталей, санитарных поездов, пунктов питания, заготовкой

медикаментов и белья, обучением медицинского персонала и проч. В виду постановления съезда

городских голов в Москве 8 и 9 августа (1914 года) об учреждении Всероссийского Городского

Союза помощи больным и раненым воинам и семьям призванных запасных, Министр Внутренних

Дел входит с всеподданнейшим докладом о разрешение городам вступать в состав означенного

Союза.

Союз городов занимается:

оказанием содействия городам по содержанию и оборудованию недостающего числа

кроватей.

Организацией питательных пунктов.

Организацией осведомительных бюро.

Оборудованием санитарных поездов.

Устройством разборных платформ.

Устройством центральных складов белья, перевязочных средств, медикаментов и

медицинских инструментов.

Снабжением городов медицинским персоналом.

Устройством сборов пожертвований в кассу.

Союз городов покупал своим раненным одежду когда они были в госпитале и по выходу.

Союз городов занимается протезной деятельностью и организацией санаторного лечения.

В Москве 14 апреля 1915 г. был создан городской Попечительный об увечных воинах

совет, который взял на себя заботу по организации дела восстановления трудоспособности

увечных воинов путем создания соответствующих лечебных учреждений, обучения раненых

грамоте и ремеслам. В столичных университетских городах, располагающих

квалифицированными кадрами, было решено создать несколько физико-механо-ортопедических

институтов с общим числом 3 тысячи коек. На реализацию этой программы было отпущено около

18 Миллионов рублей.

7.4. Первые исследования явлений социальной патологии (на примере, профессионального

нищенства)

Ярким свидетельством внимания российского общества к проблемам благотворительности

стало появление на рубеже Х1Х-ХХ вв. исследований, посвященных анализу явлений социальной

патологии: нищенства, проституции, пьянства, самоубийства. Рассмотрим исследование проблемы

профессионального нищенства в этот период.

И.Прыжов в работе «Нищие на Святой Руси» писал: «Нищими на святой Руси называется

сословие людей, ничего не делающих и промышляющих сбором подаяний Христа ради». Добрый

христианский обычай милостыни привел к скоплению неимоверного числа нищих в городах, и

особенно в Москве. Согласно исследованиям, в период с XI до начала XVII века нищенство

порождалось исключительно голодом. В отдельные годы голод был настолько жестокий, что

неоднократно отмечались случаи людоедства. Но и в относительно спокойное время нищие в

Москве встречались повсюду. Иностранцы, посещавшие Россию, удивлялись тому, что у нас

бродяг и нищих несчетное число. В Москве XVII века были нищие царские, богадельные,

кладбищенские, патриаршие, соборные, монастырские, церковные, гулящие и леженки. Царские

нищие (также прозванные верховными богомольцами) жили в верхних хоромах Кремлевского

дворца. Соборные нищие жили при главных московских соборах и звались: успенские,

архангельские, васильевские, чудовские. Успенские пользуясь преимуществом перед прочими,

составляли братство под начальством своего старшины.

Кроме ежедневной милостыни особенно щедро подаяние по традиции следовало раздавать

в радостные дни и в дни горя. Сострадание к нуждающимся покоилось на господстве личного

чувства милосердия, неразрывно с глубоким религиозным чувством. Однако с течением времени

инстинкт самосохранения общественного организма несомненно стал ощущать угрозу в виде толп

нищих и бродяг своему спокойному существованию и развитию. В 1551 году Стоглавый собор

постановил выявлять истинно нуждающихся, прокаженных и состарившихся и призревать их по

богадельням. Правда, богадельни содержались не столько на деньги казны, сколько на ту же

милостыню, но передаваемую через монастыри и церкви.

Это осознанное движение государства навстречу нуждам обездоленных не могло быть

эффективным, причем не столько из-за мизерности средств на призрение, сколько из-за того, что

большинство нищих в больших городах стали составлять праздношатающиеся, воры, пьяницы и

прочие изгои общества. Поэтому во второй половине 17 века в России главной мерой борьбы с

нищенством становится репрессия. В 1682 году появился указ Федора Алексеевича, где впервые

была высказана идея репрессивных мер против нищих, прежде всего профессиональных. Указ

предполагал наказание взрослых и исправление детей через школы, но не был воплощен в жизнь

из-за скорой смерти царя. Последующее российское законодательство четко разделяло нищенство

на истинное и ложное и предусматривало призрение для истинных нищих в специальных

заведениях и наказание для нищих-профессионалов. Особенно ожесточенная борьба с нищенством

велась в правление Петра Великого. Законы того времени определяли: всех задержанных нищих

приводить в Монастырский приказ, а уже оттуда расселять по богадельням. Законодательство

постепенно ужесточалось - вышло запрещение просить по церквям. Вскоре взыскания за

нищенство сравнивались с наказаниями за тяжкие преступления: пойманных во второй раз били

кнутом на площади и ссылали на каторжные работы, а баб и детей отправляли принудительно

трудиться на мануфактурах. Принимались меры и против подающих милостыню - они

подвергались штрафу в 5 рублей. Такой же штраф ждал помещика, допустившего нищенствовать

своего крепостного. В 1734 году, желая очистить улицы Петербурга, правительство запретило

пускать нищих через заставы в город. Однако эти государственные мер не уменьшили числа

просящих Христа ради.

В царствование Екатерины 2 помощь обездоленным впервые была осознана в России как

обязанность государства. Екатерининское законодательство продолжило борьбу с

профессиональным нищенством, но суровость репрессий заметно снизилась по сравнению с

прежним временем, в частности было отменено «нещадное битье» нищих. Павел 1 повелел

содержать городских нищих за счет городов, помещичьих - за счет помещиков, казенных - за счет

своих селений, чтоб только «нигде и никуда не шлялись». Нетрудно предположить, что у городов

и селений не было средств, да и сами нищие предпочитали всегда бродячую жизнь. Император

Александр 1 решил бороться с нищенством с другой стороны, предусмотрев в указе 1809 года

строгие кары не против них, а против виновных в не смотрении за ними.

Но все эти меры не смогли полностью решить проблемы нищенства, количество людей

живущих подаянием не уменьшалось. Среди этой толпы нуждающихся больше половины могли

бы зарабатывать себе на жизнь сами, таких называли профессиональными нищими.

Профессиональным нищим признается такое лицо, которое, имея полную возможность по своим

физическим качествам и состоянию здоровья добывать пропитание трудом, постоянно и в виде

промысла занимается прошением подаяния под предлогом бедности или какого-либо

действительно бывшего или вымышленного несчастья. В конце 19 века 70-80% нищих составляли

так называемые профессионалы, для которых попрошайничество было более легким, чем работа,

способом заработать на пропитание. Существовали даже «школы нищих».