Глава 2. Понятие и сущность национального морского права

2.1. Краткий экскурс в историю морского права

Морское право - совокупность юридических норм, регулирующих отношения в сфере морской деятельности. Оно содержит нормы гражданского, административного, уголовного, трудового, гражданско-процессуального права, а также целую систему разнообразных технических норм (звуковые и световые сигналы, знаки, характеристики загрузки судов, их остойчивости и пр.). Нормы морского права развивались в тесной зависимости от внешней торговли государств и применялись первоначально к отношениям, возникающим в процессе перевозки грузов. В дальнейшем их действие распространилось на мореплавание в целом и на все морские суда независимо от назначения. Известны сборники морских обычаев разных стран, например Трани и Амальфи (XI в.), Олеронские свитки (XI - XII вв.), Монпелье (XIII в.), Морской судебник (XIII - XIV вв.), Валенсия и Висби (XIV в.). В XIV - XIX вв. обычное морское право вытесняется законодательным. Например, Морской кодекс Швеции (1667 год), Французский ордонанс (1681 год), Торговое уложение России (1681 год), Датский кодекс (1683 год), Морское право Гданьска (1761 год), Торговый кодекс Франции (1807 год), Свод законов России (1830 год), Торговое уложение Германии (1861 - 1897 гг.) и т.д. Под влиянием морского права развитых капиталистических государств сложились четыре основные системы морского права: англо-американская, романская, немецкая и скандинавская, предопределившие пути развития морского права в других странах.

Морское право Англии первоначально развивалось как обычное, основанное на прецедентах. В начале XVIII в. была проведена кодификация прецедентного права в форме серии Черных книг Адмиралтейства. С XIX в. возрастает значение морских законов. Морские споры находятся в ведении Высокого Суда Адмиралтейства.

Во все времена трудно было провести различие между торговым и морским правом. Оба они ведут свое начало от иностранных правовых систем и торгового обычая. Высокий Суд Адмиралтейства, созданный в XIV в., имел как гражданскую, так и уголовную юрисдикцию по вопросам, касающимся дел, возникших за пределами территориальных вод Англии. В морском праве Западной Европы представлены три основных - английская, романская и немецкая - и некоторые промежуточные системы права - голландская, итальянская.

Морское право скандинавских стран еще в XIX в. имело ряд сходных правовых институтов, но не было идентично, поскольку право Финляндии развивалось под влиянием Устава торгового России (1830 г.), а право Швеции, Норвегии, Дании - под влиянием законодательства Германии. Следует отметить, что морское право США состоит из нескольких взаимодополняющих структур: обычного права, связанного с ним прецедентного права, законов штатов и федеральных. Федеральное морское законодательство систематизировано в Своде законов. Для морского права США характерна гражданско-правовая направленность (традиционно повышенная охрана интересов грузоотправителей и грузополучателей в их спорах с судовладельцами). Немецкая система морского права воздействовала на морское законодательство Турции, Японии, Швейцарии, Греции.

Современное морское право разделяется, как об этом уже упоминалось, на три подотрасли: национальное морское право; международное публичное морское право (договоры и соглашения, заключенные государствами, а также установленные ими обычаи по вопросам регулирования разнообразных международных морских отношений) и международное частное морское право, в состав которого входят как коллизионные нормы внутреннего законодательства той или иной страны, так и нормы международных соглашений, участницей которых является та или иная страна.

Морское право регулирует правовое положение торгового судна, право собственности на суда, их регистрацию, судовые документы, состав экипажа; административные, командные и хозяйственные правомочия капитана, безопасность мореплавания, лоцманскую и ледовую проводку, подъем затонувшего имущества, рыбные промыслы, судовую радиосвязь, санитарную и таможенную охрану, государственный надзор за безопасностью мореплавания, технический надзор Регистра, расследование морских происшествий, охрану морской среды и ответственность за загрязнение моря, морское агентирование, морскую перевозку груза и пассажиров, буксировку, страхование, столкновение судов, общую аварию и спасание, ограничение ответственности судовладельцев, оформление претензий и исков, суд и арбитраж по морским делам.

2.2. Источники морского права

К источникам национального морского права следует, прежде всего, отнести Конституцию (Основной закон) государства, общегосударственные законы, регулирующие отношения, связанные с торговым мореплаванием, указы Президента (главы государства), а также подзаконные акты: постановления и распоряжения правительства, акты министерств и иных ведомств государственных органов исполнительной власти, содержащие нормы морского права в случаях и пределах, предусмотренных законодательством, обязательные постановления начальников морских торговых портов. Не следует смешивать нормативные указания, содержащиеся в перечисленных выше источниках, с оперативными указаниями, которые также могут входить в законы, указы и подзаконные акты. Нормативные указания, в отличие от оперативных, не имеют в виду конкретный, уже возникший случай и предназначены не для однократного применения, они распространяют свое действие на все те случаи, которые подпадают под признаки, указанные в источнике права. В ст. 1 КТМ Российской Федерации предусмотрено, что этот Кодекс регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания; отношения, возникающие из торгового мореплавания, регулируются также издаваемыми в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Помимо законов, указов и подзаконных актов к источникам морского права того или иного государства следует отнести международные морские обычаи и договоры, признанные государством. Это в полном объеме относится к Российской Федерации, так как в соответствии с п. 1 ст. 7 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. В ст. 427 КТМ Российской Федерации закреплено: "Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора".

Что касается источников морского права Республики Беларусь, то в соответствии с частью 1 ст. 4 КТМ Республики Беларусь, вступившего в силу с 01.01.2000, законодательство Республики Беларусь в области торгового мореплавания основывается на ст. 8 Конституции Республики Беларусь и состоит из данного Кодекса, декретов и указов Президента Республики Беларусь, других актов законодательства Республики Беларусь. В ст. 5 КТМ Республики Беларусь установлено: "Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора". Правила, установленные положениями КТМ Республики Беларусь, соответствуют положениям, содержащимся в Гражданском кодексе Республики Беларусь (далее - ГК Республики Беларусь), действующем с 01.07.1999. Аналогичные положения в отношении источников морского права содержатся также в КТМ Эстонской Республики, вступившем в силу с 01.03.1992, с изменениями и дополнениями, действующими с 1 января 1995 г. Статья 30 КТМ Эстонской Республики полностью совпадает со ст. 427 КТМ Российской Федерации и ст. 5 КТМ Республики Беларусь.

Одним из основных источников морского права практически всех государств является Кодекс торгового мореплавания, и хотя в других странах он может носить иное название, но сущность его будет такой же. КТМ Российской Федерации призван регулировать в основном гражданско-правовые отношения, вытекающие из торгового мореплавания. Наряду с этим в Кодексе имеются нормы международного, административного, земельного, трудового и уголовного права. Указанный Кодекс не полностью охватывает все отношения в сфере торгового мореплавания.

Многие положения регулируются другими источниками морского права, а именно подзаконными актами: постановлениями Правительства Российской Федерации, инструкциями и приказами Министерства транспорта Российской Федерации (федеральный орган исполнительной власти в области транспорта). Особое место среди источников российского морского права занимают обязательные постановления администраций морских торговых, рыбных и специализированных портов, которые осуществляют административно-властные и другие полномочия, возложенные на них Правительством Российской Федерации. Эти документы представляют собой разновидность ведомственного нормативного акта и обычно издаются по вопросам безопасности движения, охраны собственности и общественного порядка, проведения противопожарных и санитарных мероприятий в порту.