- •1. Важнейшие тенденции и проблемы развития городов и гх
- •2. Действующий экономический механизм в гх и необходимость его реформирования
- •3. Пути развития гх с учётом отечеств. И заруб. Опыта.
- •4. Важнейшие принципы, цели направления и результаты реформы жкх.
- •5 Повышение эффективности управления и создание конкурентной среды в жкх.
- •6. Совершенствование тарифной политики жкх
- •7 Ресурсы развития гх и повышение эффективности их использования: финансовые ресурсы.
- •8. Повышение эффективности соц. Политики в жилишно-коммунальной сфере.
- •9 Анализ внешних и внутренних условий формирования стратегии гх.
- •10 Общая концепция и процесс стратегического управления гх.
- •11 Формирование и выбор стратегических альтернатив развития городов и гх.
- •12 Содержание стратегич. Планирования в городе. Система планового регулирования развития городом.
- •13 Череповец 2012 - стратегия развития
- •Стратегическое направление 1 - Лидеры в бизнесе
- •14 Стратегия развития жилищной сферы города и пути решения жилищной проблемы.
- •Развитие орг-ции описывается кривой жизн. Цикла, хар-р и протяженность кот. Опр-ся конкретными усл-ми функционир-я орг-ции, ее особенностями приспособления к возникающим изменениям и т.П.
- •40.Основные законы организации и их проявление в гх.
- •41.Принципы организации структур и процессов в гх.
- •42.Организация текущ. И кап. Ремонта жилищ.Фонда
- •Кап. Ремонт
- •43.Разделение и кооперация труда на коммунальных предпр-х.
- •44 Принципы нормирования труда в гх; виды и методы обоснования норм труда в гх.
- •45.Крупный город как большая социально-экономическая система.
- •45.Крупный город как большая социально-экономическая система.
- •46 Актуальные проблемы упр-я развит-м городов и гх.
- •46 Актуальные проблемы управления развитием городов и гх
4. Важнейшие принципы, цели направления и результаты реформы жкх.
Состояние ЖКХ, сложность финансирования данной сферы, снижение качества обслуживания, отсутствие механизма стимулирования экономии ресурсов – все это негативно воздействует на экономику городов и тормозят соц. реформы.
Единственный способ преодолеть кризис - изменение системы финансирования и проведение качественных реформ в сфере ЖКХ.
Цели реформирования:
1) Обеспечение усл-й проживания, отвечающим стандартам кач-ва;
2)Снижение издержек производителей услуг и тарифов на соответствующие услуги при повышении их качества.
3)Совершенствование системы управления и организации работы предприятий коммунальной сферы;
4)Создание усл-й для развития конкурентной среды в сфере строительства, управления жилищным фондом и эксплуатации;
5)Реформирование системы оплаты жилья и коммун-х услуг;
6)Отработка и внедрение действенных мер по соц. защите насел-я.
Важнейшие направления реформирования:
1) Разграничение фун-й собственника-домовладельца, управляющей организации (службы заказчика) и обслуживающей организации. Это позволит повысить ответственность всех субъектов ЖК сферы, ускорит решение её проблем;
2) Разгосударствление эксплуатационных организаций и формирование самостоят-ной фин. базы собственника-домовладельца и договорных отношений в сфере предоставл-я ЖК услуг;
3)Демонополизация деятельности организаций ЖКХ и усиление местного самоуправления, что позволит более эффективно формировать на этом уровне рын. отношения (цены, конкуренцию, предложение и спрос). Это должно привести к снижению затрат и повышению качества предоставляемых услуг;
4)Повышение ответственности руководителей и специалистов ЖКХ и профессионализма всех работников этой отрасли;
5)Привлечение внебюджетных источников финансирования строительства жилья и функционирования сферы ЖКХ (создание механизма привлечения средне и краткосрочных кредитов, распределение заказов на строительство на конкурсной основе. В качестве внебюджетных источников м/б привлечены средства от использования придомовых территорий (за парковку).
6) Формирование нормативно-правовой базы преобразований.
Принципы:
В основу реформирования положен принцип постепенности осуществления преобразований (прежде всего по оплате жилья и коммунальных услуг) и максимального учёта региональных особенностей.
Результаты реформирования:
Первый этап реформы начался в 1992г. с принятия закона «Об основах федеральной жилищной политики», в котором определены основные направления в жилищной сфере.
В порядке эксперимента в отдельных городах апробированы различные механизмы преобразований, а полученные результаты положены в основу Концепции реформы.
Одной из первых была разработана программа проведения реформы в Москве, в которой был обобщён опыт регионов, Самары и Санкт-Петербурга. Здесь в 1993г. разделены функции по управлению и эксплуатации жилого фонда и установлены договорные отношения. В сфере эксплуатации жилья развивается конкуренция. Проведение конкурсов на обслуживание жилья демонстрирует огромные возможности снижения затрат на ЖК услуги. Победители конкурсов, стремясь закрепиться на рынке, значительно снижают цену на услуги и даже без увеличения объёмов финансирования предоставляют дополнительные услуги (устройство детских площадок, праздничное оформление) Плата за наём жилья дифференцируется в завис-ти от качества и местоположения, внедряется система страхования жилья. Монопольное положение служб ЖКХ остаётся достаточно сильным, чему способствует принцип федеральных трансфертов.
В новой концепции механизм распределения федеральных трансфертов м/у регионами, основанный на межрегиональном бюджетном выравнивании, заменяется системой перечисления средств в соответствии с обоснованными потребностями в бюджетных расходах на ЖКХ. Что касается соц. защиты населения ч/з предоставление жилищных субсидий - они также размещаются по регионам, а => по объёму бюджетных ресурсов, необходимых для реализации данных программ (стандарт оплаты на 1997 г. - 16% от совокупного семейного дохода. По регионам он варьируется 10-20%). Резкий подъём тарифов на ЖК услуги в 1994-1995гг. Доля затрат, покрываемая населением в эксплуатационных издержках предприятий, возросла с 2-3% до 20-40%.
В программе реформирования недостаточно чётко разработан целевой блок, что проявляется в отсутствии конкретных целевых показателей. Трудно судить о результатах реформы, т.к. нет критериев.
Недостаточная комплексность в проведении реформы.
Основное внимание уделено реформе жилищного хозяйства, но практически не затрагиваются вопросы др. объектов КХ.
Дефицит в финансировании служит тормозом, т.к основной источник - бюджет.