21. Понятие государственного бюджета. Сбалансированный бюджет. Мультипликатор сбалансированного бюджета.

Сущность госбюджета. Дефицит, профицит госбюджета

Госбюджет – смета доходов и расходов государства на определенный период (год), составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений расходования средств. Госбюджет имеет доходную и расходную части, которые должны быть сбалансированы.

Баланс госбюджета (сопоставление доходной и расходной частей) может иметь положительное сальдо (профицит), когда доходы превышают расходы правительства, а также отрицательное сальдо (дефицит), когда расходы превышают доходы. В мировой практике чаще всего встречается дефицит госбюджета, в настоящее время большинство стран сводит баланс госбюджета с дефицитом. Важно, чтобы последний не превышал 10% от национального объема производства, на уровне 20%, согласно критериям Международного валютного фонда (МВФ), страна считается некредитоспособной, в ней наблюдается финансовая нестабильность критического уровня. Устраняется дефицит за счет экономии финансовых средств на содержание госаппарата, военных расходов, выпуска государственных ценных бумаг внутреннего и внешнего займа, эмиссии денег, займов.

Типы дефицита госбюджета и концепции его регулирования

Для анализа источников образования дефицита госбюджета выделяют структурный и циклический дефициты. Структурный дефицит госбюджета возникает в периоды коренной ломки отраслевых структур экономик, которые повторяются циклически с периодичностью в 45–65 лет. Он рассчитывается по нижеприведенной формуле как разность между текущими государственными расходами (G) и доходами, которые могли бы поступить в бюджет при условии полной занятости и при существующей системе налогообложения:

В_{структ.} = G – t  Y_f, (4.17)

где В_{структ.} – структурный дефицит госбюджета;

Y_f – ВВП при условии полной занятости (потенциальный объем национального производства);

t – ставка налога.

Циклический дефицит представляет собой разность между фактическим и структурным дефицитом, показывает, сколько недополучила налоговых сборов казна в результате спада в экономике и рассчитывается по формуле

В_цикл. = t  (Y_f – Y), (4.18)

где В_цикл. – циклический дефицит госбюджета;

Y – фактический ВВП за данный период.

Можно выделить три основных концепции регулирования бюджетного дефицита:

ежегодного балансирования;

циклического балансирования;

функциональных балансов.

Концепция ежегодного балансирования основана на рикардианском равенстве, в котором объемы налоговых поступлений настоящего и будущего периодов должны быть равны госрасходам аналогичных периодов. При этом экономические субъекты действуют рационально и любой прирост задолженности государств воспринимают как прирост налогов в будущем.

Концепция циклического балансирования допускает балансирование бюджета в ходе экономического цикла, т. е. дефициты в периоды спада позволяют стимулировать совокупный спрос, а излишки в периоды подъемов – сдерживать слишком высокие темпы роста экономики.

Концепция функциональных финансов рассматривает проблему сбалансированного бюджета как второстепенную. Преобладает задача стабилизации экономического развития..