10. Возможно ли принятие устава муниципального образования непосредственно населением?

а) не возможно;

б) возможно на местном референдуме или сходе граждан;

в) возможно, но только на местном референдуме;

г) возможно, но только на сходе граждан.

11. Обязательно ли проведение публичных слушаний по проекту изменений в устав муниципального образования, если такие изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами?

а) проведение публичных слушаний обязательно;

б) проведение публичных слушаний не обязательно;

в) проведение публичных слушаний обязательно, если такое решение принято органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

г) нет правильного варианта ответа.

Задачи:

(любые 2 на выбор)

1) Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия К. обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления о ликвидации муниципального унитарного предприятия в связи с тем, что оспариваемое постановление принято от имени муниципального образования неуполномоченным лицом.

Судом было установлено, что в соответствии с уставом предприятия, решение о его ликвидации принимается главой администрации города. 30 декабря 2005 г. глава муниципального образования Б. сложил с себя полномочия главы местной администрации и на момент принятия им спорного постановления являлся председателем городского совета депутатов. Решением Арбитражного суда субъекта РФ от 22 января 2007 года, оставленным без изменения постановлением окружного суда от 20 июня 2007 года, рассматриваемое постановление признано недействительным как не соответствующее нормам Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 31 июля 2007 года конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия К. обратился в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о пересмотре в порядке надзора судебных решений, которыми постановление о ликвидации данного муниципального предприятия было признано недействительным.

Дайте оценку сложившейся ситуации. При решении задачи используйте определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 07 сентября 2007 года № 10740/07.

2) Вступившим в законную силу приговором суда З., занимающий должность главы муниципального образования, был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 199 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяца с лишением права занимать выборные должности в органах местного самоуправления сроком на 2 года. З. был освобожден от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования и продолжил исполнение полномочий главы муниципального образования. Прокурор субъекта РФ обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав граждан. В заявлении прокурор ссылался на нормы Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие, что полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда. Дайте оценку сложившейся ситуации. При решении задачи используйте определение Верховного Суда РФ от 06 февраля 2008 года № 55-ГО7-14.

3) В проекте решения Городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав города» содержится следующая норма: «Дополнить Устав города статьей 26.1.:

Статья 26.1. Социальные гарантии главы города

К социальным гарантиям главы города относятся:

а) предоставление по окончании срока его полномочий возможности получать заработную плату (с учетом индексации) до момента устройства на новое место работы в течение одного года со дня прекращения его полномочий;

б) предоставление по окончании срока его полномочий доплаты до уровня прежней заработной платы в случае, если на новом месте работы заработная плата ниже размеров прежней, но не более одного календарного года со дня прекращения полномочий».

Соответствует ли данная норма проекта решения Городской Думы федеральному законодательству?

4) В результате драки в ресторане гражданин Петров был задержан в качестве подозреваемого и доставлен в отделение милиции. Задержанный предъявил удостоверение, из которого следовало, что он является главой муниципального образования, и потребовал своего немедленного освобождения.

Какое решение должен принять орган дознания в отношении требования Петрова?

5) В городе N был объявлен конкурс на замещение должности главы местной администрации. В конкурсную комиссию были направлены заявления на участие в конкурсе от трех жителей города. Конкурсная комиссия рассмотрела поступившие от кандидатов документы и приняла решение о представлении в городскую Думу кандидатуры С.С. Семенова, имевшего наибольший общий трудовой стаж и высокую квалификацию в области экономики. Две другие кандидатуры были отклонены как менее опытные и квалифицированные. Городская Дума на своем заседании большинством голосов назначила С.С.Семенова на должность главы местной администрации.

Однако два другие претендента на должность главы местной администрации не согласились с таким выбором и обратились в суд с требованием отменить решение Городской Думы, ссылаясь на то, что у них много других достоинств (опыт работы на руководящих должностях и др.), которых нет у С.С.Семенова.

Какое решение примет суд?

6) Составьте схему назначения главы местной администрации в городе Тюмени.

7) В ходе разработки новой редакции Устава г.Тюмени от департамента финансов Администрации города в рабочую группу по подготовке проекта нового устава поступило следующее предложение:

«Статья 5. Структура органов местного самоуправления города Тюмени

В структуру органов местного самоуправления города Тюмени входят:

1) Глава города Тюмени;

2) Тюменская городская Дума;

3) Администрация города Тюмени;

4) Департамент финансов города Тюмени;

5) Счетная палата города Тюмени;

6) Избирательная комиссия города Тюмени».

Подготовьте ответ руководителя рабочей группы директору департамента финансов по поступившему предложению.

8. Устав муниципального образования г.N гласит:

«Надзор за законностью деятельности органов местного самоуправления города осуществляет прокуратура Российской Федерации.

Прокурор города N вправе вносить протесты и представления на незаконные решения и действия органов и должностных лиц местного самоуправления».

Законно ли включение в устав муниципального образования указанной выше правовой нормы? Ответ аргументируйте.

9) Изобразите в виде схемы процедуру принятия и вступления в силу устава муниципального образования.

10) Глава муниципального района, действуя в соответствии с Уставом района, заключил от имени муниципального образования договор с главой поселения, входящего в состав муниципального района о координации деятельности в области гражданской обороны.

Кто в данном случае будут являться сторонами договора: главы муниципальных образований или муниципальные образования? Ответ аргументируйте ссылками на конкретные нормы закона.

11) Отличаются ли понятия «выборное должностное лицо местного самоуправления» и «высшее должностное лицо муниципального образования»? Если да, то чем?

12) Прокурор N-ской области обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия представительного органа муниципального образования - Собрания представителей Укчанского района. В заявлении прокурор указал, что решением Собрания представителей Укчанского района принят Устав муниципального образования «Укчанский район». Устав прошел государственную регистрацию в установленном порядке, опубликован и вступил в силу. Однако в нарушение положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования «Укчанский район» не содержит следующих вопросов местного значения:

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

Прокурор просил признать незаконным бездействие Собрания представителей Укчанского района и обязать названный орган принять решение о включении указанных вопросов в Устав муниципального образования «Укчанский район».

Решением суда бездействие Собрания представителей Укчанского района признано незаконным. Названный орган местного самоуправления обязан принять дополнения к своему Уставу и включить в перечень вопросов местного значения указанные прокурором вопросы.

Председатель Собрания представителей Укчанского района с решением суда не согласен и в кассационной жалобе просит решение суда отменить.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Ответ аргументируйте.