- •Вопрос 2 Система государственного права (на примере сша и стран Западной Европы). Место и роль государственного права в правовых системах.
- •Источники конституционного права зарубежных стран.
- •4. Определение Конституции, ее основные черты и функции
- •6. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах
- •Классификация конституций зарубежных стран.
- •8. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах, его виды
- •Гражданство и режим иностранцев (на примере мексиканской, американской, испанской конституций и конституций постсоциалистических стран).
- •Личные (гражданские) права, свободы и обязанности (сравнительный анализ конституций стран с демократическим и авторитарным режимом).
- •Политические права, свободы и обязанности (сравнительный конституционный анализ стран с демократическим и авторитарным режимом).
- •13. Социально-экономические и социально-культурные права, свободы и обязанности (на примере западноевропейских, «социалистических» и постсоциалистических стран).
- •23. Понятие формы правления. Классификация форм правления в конституционном праве
- •Монархия, разновидности монархической формы правления (абсолютная, дуалистическая и парламентарная монархия).
- •Республика, типы республиканского правления (президентская, парламентарная, смешанная (полупрезидентская), теократическая республики).
- •Понятие и виды выборов.
- •27. Понятие и сущность избирательного права, принципы
- •Правовое регулирование подготовки и проведения выборов в зарубежных странах.
- •Голосование и определение результатов выборов. Общая характеристика видов избирательных систем (сравнительно-конституционный анализ стран с демократическим и авторитарным режимом).
- •30. Мажоритарные избирательные системы, понятие и виды.
- •Общая характеристика, особенности преимущества и недостатки пропорциональной избирательной системы (на примере зарубежных стран).
- •32. Референдум (на основе обзора конституций Франции, Италии, Швейцарии, Бразилии). Общая характеристика и виды.
- •Понятие, отличительные особенности и социальные функции парламента.
- •Полномочия парламента в зарубежных странах.
- •Структура парламента. Статус верхней и нижней палаты парламента и способы их формирования, однопалатный парламент (сравнительный анализ конституций демократических и «социалистических» стран).
- •36. Правовое положение члена парламента
- •Внутренняя организация палат парламента (на примере стран с англосаксонским, германским, романским правом; постсоциалистических стран).
- •38. Порядок работы парламента, законодательный процесс
- •45. Формирование, состав и структура правительства в зарубежных странах
- •47. Общая характеристика и конституционные принципы судебной власти в зарубежных странах
- •48. Структура судебной власти в зарубежных странах
- •Конституционная юстиция (организация конституционных судов (советов), конституционное судопроизводство зарубежных стран).
- •1. Наличие судов общей юрисдикции во главе которой единый верховный суд
- •1. Американская модель конституционной юстиции.
- •2. Европейская модель
- •Разновидности систем местного самоуправления (англосаксонская, романо-германская, иберийская и другие).
Классификация конституций зарубежных стран.
Конституция в формальном смысле – закон, обладающий высшей юридической силой и поэтому принимаемый и изменяемый в особом по сравнению с обычными законами порядке.
Конституция в материальном смысле – совокупность норм, регулирующих организацию государственной власти.
Сущность конституции – внутреннее содержание конституции, проявляющееся во внешних формах ее существования. Сущность конституции:
1) конституция – это выражение общей воли народа, общественный договор (естественная школа права);
2) конституция – выражение высшей правовой нормы (нормативистская школа права);
3) конституция – акт общества как корпоративного целого (у институционалистов);
4) конституция – документ, устанавливающий правила политической игры;
5) конституция – отражение определенного соотношения политических сил.
Классификации конституций:
1) по форме:
а) писаные (т. е. содержащиеся в одном или нескольких документах, принятых в установленном именно для конституций порядке, и имеющие соответствующую письменную форму – большинство конституций);
б) неписаные (т. е. такие, важная составная часть которых не отражена в официальных источниках, – Великобритания);
2) по структуре:
а) кодифицированные (в виде единого акта – большинство стран);
б) некодифицированные (конституционные нормы
Xсодержатся в актах, не сведенных в единую систему, – Великобритания);
3) по содержанию:
а) по новизне содержания (на момент принятия):
– оригинальные (т. е. содержащие оригинальные принципы регулирования общественных отношений или новые институты – британский парламентаризм, федерализм и президентство в США и др.);
– заимствованные (т. е. адаптирующие к собственным условиям идеи и принципы оригинальных конституций – большинство конституций);
б) по политическому режиму (демократические, авторитарные);
в) по установленной форме правления (монархические (Бельгия); республиканские (США, ФРГ));
г) по порядку издания:
– октроированные, т. е. дарованные монархом (Катар, Кувейт), метрополиями колониям (Канада, Австралия);
– принятые представительным органом (парламентом);
– принятые специально созываемым для этого органом (Великим народным собранием – Болгария);
– одобренные на референдуме (Армения, Испания);
д) по способу изменения:
– гибкие (изменяются в том же порядке, что и законы) – Израиль, Новая Зеландия;
– жесткие (изменяются в усложненном порядке по сравнению с законами) – большинство конституций;
– смешанного типа, разные части которых изменяются по-разному (Индия);
е) по срокам действия:
– постоянные (срок действия не зафиксирован в самой конституции) – большинство конституций;
– временные;
ж) по уровню конституционного регулирования:
– конституции федеративного государства (США, ФРГ);
– конституции субъектов федерации (конституция Гамбурга).
8. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах, его виды
Конституционный контроль – деятельность специальных или уполномоченных органов государства, которая имеет своей целью выявление и пресечение, вплоть до отмены действия несогласованных с конституцией законов и иных нормативно-правовых актов. Конституционный контроль предполагает, что соответствующие органы (должностные лица), обнаружив нарушающий конституцию акт, правомочны своей властью отменить его.
Конституционный надзор – деятельность уполномоченных органов с целью выявления неконституционных актов с последующим уведомлением об этом органов их принявших или собирающихся это сделать.
Объектами конституционного контроля (надзора) могут быть конституционные и обычные законы, поправки к конституции, международные договоры, регламенты парламента или его палат, нормативные акты исполнительных органов власти – правительственные декреты, указы президента.
В федеративных государствах объектом конституционного контроля (надзора) являются также вопросы разграничения компетенции между союзом и субъектами федерации и разрешение споров между этими субъектами.
Субъектами конституционного контроля являются государственные органы, должностные лица, граждане, наделенные правом запроса о конституционности того или иного акта.
Виды органов конституционного контроля:
1) Политический конституционный контроль – не специализированные органы;
2) Судебный конституционный контроль. Он делится на:
– американская система, когда конституционность законов и других актов проверяют судьи общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел;
– европейская система, создаются специализированные органы конституционного контроля. Они могут быть либо судебными (органы конституционной юстиции), либо квазисудебными (Конституционный Совет во Франции).
Виды конституционного контроля:
• предварительный (когда уполномоченные на то органы дают свои заключения о соответствии конституции тех или иных актов до их вступления в силу) и последующий (спор о конституционности того или иного акта рассматривается лишь после того, как этот акт вступил в силу). Законы и иные правовые акты, признанные неконституционными, либо сразу прекращают действовать, либо запрещаются к публикации (и, следовательно, не вступают в силу), либо, наконец, они остаются в сводах законов, но не могут применяться судами и другими органами государства. Решение специализированного органа конституционного контроля является окончательным и обжалованию не подлежит.
• конкретный и абстрактный конституционный контроль. В первом случае решение выносится в связи с конкретным делом, во втором оно не связано с таким делом.
• обязательный и факультативный контроль (обязательному, подлежат определенные виды законов, например все органические законы во Франции до их подписания президентом; факультативный осуществляется только в случае инициативы, заявленной управомоченным субъектом).
• решающий и консультативный контроль (в последнем случае решение не обязательно для соответствующего органа).
• с точки зрения применения решения органа конституционного контроля различают – решения, имеющие обратную силу, и решения, действующие только после его принятия.
• по субъекту осуществления: внутренний (проводится самим органом издавшим акт) и внешний (иным органом).
• по содержанию: формальный (проверяет конституционность процедуры принятия акта) и материальный (проверяет конституционность содержания).
Орган конституционного контроля (надзора) может либо признать оспариваемый акт неконституционным полностью или частично, либо признать соответствующим основному закону.