7. Основные спс в России.

Базы данных по законодательству появились на российском рынке правовых компьютерных систем в начале 90-х годов, и с тех пор их популярность неуклонно растет. В настоящее время в нашей стране существует целый ряд таких систем, спрос на которые постоянно растет. Потенциальные пользователи начинают уже предъявлять все больше требований к их сервисным возможностям.

Тенденция последнего времени такова, что сектор охватываемых данными системами материалов становится все более интересным не только юристам-профессионалам, но людям, не имеющим специальной подготовки, в основном представителям малого и среднего бизнеса. Отпадает необходимость затрачивать время на поиск нормативного документа в печатных изданиях или консультацию юриста. Всю информацию можно увидеть на экране собственного компьютера. Опыт показывает, что цель работы с системой у такой категории пользователей заключается в получении правовой информации для принятия (и это очень важно) юридически грамотных решений. Это осуществимо лишь тогда, когда пользователь может получить и оценить всю относящуюся к его проблеме информацию.

Компьютерная система правовой информации "Эталон". Эта единственная государственная система, которая прочно заняла лидирующее место на рынке правовых компьютерных систем. Она создана Научным центром правовой информации (НЦПИ) при Министерстве юстиции РФ. База данных содержит более 20 тыс. действующих нормативных правовых актов Президента РФ, Федерального собрания РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, актов межгосударственного характера, Содружества Независимых Государств (СНГ) и бывшего СССР (с 1922 года).

В базу данных включены нормативные правовые акты, регулирующие в настоящее время широкий круг правоотношений, в том числе: гражданские, земельные, трудовые, жилищные, финансовые, а также социального страхования, вопросы приватизации, охраны окружающей среды и др.

База данных содержит специализированные тематические разделы, в том числе: законодательство по экологии, законодательство в сфере информации и информатизации, законодательство о правоохранительных органах, судебная практика, внешняя политика и международные отношения и т.д.

Поиск нормативного правового акта осуществляется по реквизитам документов (названию органа, принявшего акт, дате принятия акта, виду акту, номеру государственной регистрации), по рубрикатору (по отраслям права).

Кроме этого, можно найти документ, задав слово (часть слова) или группу слов, входящих в название или в тексты документов. Система защищена от копирования электронным ключом.

База данных ее используется Государственной Думой, Советом Федерации, Правительством РФ, Конституционным Судом, Верховным Судом, Высшим Арбитражным судом, Генеральной прокуратурой РФ, Советом Безопасности, Главным государственно-правовым управлением Президента РФ и другими.

Во многих городах имеются свои центры правовой информатизации Минюста России.

База данных комплектуется по официальным каналам непосредственно из федеральных органов государственной власти РФ и Минюста России.

Система "Гарант", созданная научно-производственным предприятием (НПП) "Гарант-сервис" (МГУ) является одной из старейших и наиболее известных компьютерных правовых систем в России. Сегодня она дает потребителям огромный объем данных по всем типам правовой информации. В базах данных содержится около 80 тыс. нормативных правовых актов, судебно-арбитражная практика Верховного и Высшего Арбитражного судов, несколько тысяч международных договоров, комментарии ведущих юристов ко всем важнейшим кодексам и законам и даже проекты федеральных законов, рассмотренных Госдумой в первом, втором и третьем чтениях. Общий объем материалов, включенных в систему "Гарант" превышает 400 Мб. Примечательно, что если себе представить что все материалы "Гаранта" напечатаны на пишущей машинке и стандартные листы положены один на другой, то получится столб бумаги высотой с 15-этажный дом.

186 органов власти и управления ежедневно передают документы в эту систему. В правовые базы данных поступают общезначимые документы и документы особой специфики, без которых невозможна успешная деятельность российских предприятий. Справочники дополняют базы экономической и аналитической информацией. Ядро системы "Гарант" - универсальная база "Законодательство России". Она объединяет подборки основных документов по всем разделам законодательства и позволяет решить общие правовые вопросы. Специализированные базы предназначены для углубленного изучения законодательства. Каждая из них содержит полный комплект документов по своей тематике. Законодательство субъектов РФ включает универсальные базы нормативных правовых документов более 40 регионов России, в том числе имеется база данных "Московское законодательство", которая содержит тысячи московских документов, без знания которых невозможна деятельность любого предприятия в столице. Все нормативные правовые акты поддерживаются в последней действующей редакции и сопровождаются блоком дополнительной экономико-правовой информации. Технология системы "Гарант" защищает от ошибок и использования устаревшей информации. Еженедельно новые документы поступают в базу данных непосредственно из органов власти и управления города Москвы.

Однако важнейшей особенностью правовой информации в системе "Гарант" является не ее объем, а степень юридической обработки. Все документы в системе тщательным образом обрабатываются. У нее самая высокая степень аутентичности электронных документов, то есть близких к подлинным.

Поисковые средства системы "Гарант" настраиваются на решение задач любой сложности. Кроме стандартных средств поиска по официальным реквизитам и контексту в ней есть уникальный поиск "по ситуации", который реализован только в системе "Гарант".

Так, часто бывает, что пользователь не может точно определить, имеет ли правоотношение либо интересующее его отношение комплексный характер, то есть регулируется ли нормами, относящимися к различным отраслям права. Чтобы помочь пользователю решить эту проблему, система "Гарант" предлагает воспользоваться специальной энциклопедией ситуаций, с помощью ключевых слов которой описывается реальная ситуация в юридических терминах, характеризующих общественные правовые отношения, и через короткое время она сообщает не список нормативных актов, а конкретные нормы (статьи), регулирующие именно это правоотношение. Эта энциклопедия насчитывает более 20 тыс. ситуаций.

Система работает на любом компьютере. Срочный доступ к документам осуществляется по телекоммуникационным сетям, в режиме On-line, через сеть Интернет. С российским законодательством могут познакомиться в полном объеме с помощью системы "Гарант" люди, не владеющие русским языком, но знающие английский.

Профессиональная юридическая компьютерная система "Кодекс" (ИПС "Кодекс") - это информационная система, предназначенная для использования на персональных компьютерах IВМ РС или в локальных компьютерных сетях. Назначение системы состоит в том, чтобы обеспечить оперативный доступ пользователя к электронной юридической библиотеке, размещенной в памяти компьютера, содержащей полные тексты законодательных и нормативных актов РФ, местных органов власти, документов международного права, законодательных актов иностранных государств, тексты комментариев, образцы типовых договоров, а также другие информационные материалы, включающие более 25000 документов и материалов. Система "Кодекс" состоит из 17 различных вариантов полнотекстовых баз данных.

Среди них можно выделить основные: "Законодательство России", "Законодательство Санкт-Петербурга", "Законодательство Москвы", "Законодательство Ленинградской области", "Международное право", "Законодательство Финляндии", "Законодательство России" на английском языке, "Правовое регулирование бизнеса в России" (на русском и английском языках), "Экономическое законодательство России", "Таможенное законодательство России", "Бухгалтерский учет и финансы предприятий" и т.д.

Кроме баз данных правовой информации можно приобрести и варианты электронной газеты "Кодекс-консультант", а также подписаться на печатный журнал "Кодекс-info" - информационный бюллетень текущего законодательства.

Информация поступает в базы данных из разных источников (с помощью файлов - рассылок из мэрии Москвы и Санкт-Петербурга из официальных ("Российская газета", "Российские вести" и т.д.) и других печатных изданий.

Возможности технологического сервиса "Кодекса" позволяют организовать информационное обслуживание больших групп пользователей как в пределах одного здания, так и территориально удаленных друг от друга.

ИПС "Кодекс" разработана "центром компьютерных разработок" (ЦКР) в г. Санкт-Петербурге, который занимается коммерческим распространением и обслуживанием системы "Кодекс".

ИПС "Кодекс" осуществляет информационное обслуживание, включающее получение новых нормативных правовых документов и внесение всех изменений в нормативные правовые акты, оперативное обновление баз данных, установленных у пользователя. Базы данных "Кодекс" пополняются ежедневно, информация в базы данных поступает из официальных источников - государственных органов власти и официальных изданий. Пакеты обновления баз данных передаются пользователям системы еженедельно.

Средства поиска, выборки и сортировки документов ИПС позволяют искать нормативные правовые акты по тематике, виду документа, принимающему органу, номеру, дате, фрагменту наименования или текста, по другим признакам и произвольным их комбинациям, наличие ссылок между документами помогают быстро найти документы, даже в том случае, когда пользователь нечетко представляет, что именно нужно найти.

При работе с ИПС "Кодекс" пользователь может создавать произвольное количество своих баз данных нормативных правовых документов, пользуясь при этом как выборками из баз данных, поставляемых ЦКР, так и вводя документы самостоятельно. ЦКР передает пользователю практически весь свой инструментарий создания и ведения баз данных, не привязывая при этом ни к своей технологии, ни к построению базы данных.

Технический уровень системы определяется не только ее удобством для рядового пользователя, но и применением прогрессивных технологий.

Порции информации могут быть переданы пользователю на магнитном носителе курьером, фельдъегерской или специальной почтой, по региональным сетям практически в любой город России, а также в страны СНГ и другие государства. Используя картотеки, пользователь может комплектовать свою базу данных и получать обновление по индивидуальному заказу еженедельно, раз в 2 недели или ежемесячно.

ИПС "Кодекс" представлена почти в 50 городах России, Украины, Эстонии и даже в Финляндии и США. Кроме того, в крупнейших российских городах можно найти несколько фирм, распространяющих систему "Кодекс". ИПС "Кодекс" поставляется на дискетах и на СD-RОМ диске.

Юридическая справочно-информационная система "Юсис" разработана юридическим информационным агентством "Intralех". Она имеет следующие базы данных: "Российское законодательство", "Москва", "Санкт-Петербург", "Ленинградская область". Кроме нормативных правовых актов, систематизированных согласно общероссийскому классификатору отраслей законодательства, в базах "Юсис" содержатся научно-практические комментарии, выдержки из судебной, арбитражной и нотариальной практики применения по всем отраслям права РФ, а также типовые формы бланков, договоров, контрактов и т.п.

Система "Юсис" работает с двумя взаимосвязанными базами: картотекой аннотаций к документам и текстами документов. В базах данных с помощью хорошо организованных корреспондентских связей (ссылок) между документами пользователь может найти акты, регулирующие связанные между собой правовые ситуации. Данная система отличается хорошим качеством документов, что подкрепляется в договоре гарантиями возмещения ущерба от использования недостоверной информации. Особенность системы "Юсис" заключается в том, что она конкретно отвечает на поставленный вопрос, а не просто выдает список документов, подлежащий дополнительному анализу - программа сделает это сама и не выдаст сообщение: "Нет данных". Диалог с "Юсис" максимально приближен к языку человеческого общения.

Мы рассмотрели только те системы, которые занимают лидирующее положение на рынке правовых компьютерных систем. Но есть еще другие, такие как: ИПС "Эталонный банк правовой информации", "Сводный банк данных субъектов Российской Федерации" и "Мониторинг законодательной деятельности", которые ведутся в Государственном правовом управлении Президента РФ (ГПУ), а также системы ФАПСИ "Универсал", "Свод законов Российской Империи", "Собрание законодательства РФ", "Документ СНГ"; системы издательства "Дело и право" ("Россия", "Москва и Московская область"); справочно-правовые системы фирмы "Инэк" ("Хозяйственное право и рынок", "Банковское право", "Интерправо", "Страховое законодательство", "Интерконсультант", "Москва"); компьютерные информационно-поисковые правовые системы Ассоциации развития банковских технологий ("предпринимательское право", "Банковское право", "Инвестдок"); справочно-аналитическая система по законодательству ИПС "Юрисконсульт"; информационно-поисковая система юридического дома "Юстицинформ" ("Легион") и другие.