Семинар 3. Понятие местного самоуправления и его историко- теоретические основы (4 часа)

1. Понятие и принципы местного самоуправления как основы конституционного строя. Народовластие.

2. Система местного самоуправления и её элементы. Формы представительной и непосредственной демократии.

3. Основные теории местного самоуправления. Роль государственной теории в развитии местного самоуправления.

4. Основные модели местного самоуправления.

5. Современная реформа местного самоуправления в РФ и за рубежом (доклад).

Дополнительная литература:

1. Устав г. Челябинска в ред. решения Челябинской городской Думы от 27.02.2007 г. № 19/23.

2. Хромов Д.Р. Реализация муниципальной реформы местного самоуправления // Практика муниципального управления. 2008. № 2. С. 6.

3. Герасимова Е.Г. Изменения, внесенные в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Практика муниципального управления. 2008. № 7. С. 6.

Самостоятельная работа:

1) решение задач.

2) заполните таблицу сравнительного анализа.

Признаки для сравнения	Органы государственной власти	Органы местного самоуправления	Органы территориального общественного самоуправления
Понятие, виды	-	-	-
Возможность и необходимость использования принципа разделения властей	-	-	-
Нормативные основы	-	-	-
Порядок формирования	-	-	-
Сфера деятельности	-	-	-
Порядок определения компетенции	-	-	-

Семинар 4. Территориально – правовые основы местного самоуправления (2 часа)

1. Понятие и принципы территориально-правовых основ местного самоуправления.

2. Понятие, структура и основные виды муниципального образования.

3. Понятие и типология городов (доклад).

4. Условия изменения границ и преобразования муниципального образования.

5. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.

Дополнительная литература:

1. Устав г. Челябинска в ред. решения Челябинской городской Думы от 27.02.2007 г. № 19/23.

2. Мотякова О.А. Актуальные проблемы территориальной основы местного самоуправления в РФ // Местное самоуправление в РФ. 2008, август. С. 6.

Самостоятельная работа:

1. определить отличительные признаки городского и сельского поселения.

2. классификация городов (схема).

3. решение задач.

Семинар 5. Организационно-правовые основы местного самоуправления (4 часа)

1. Понятие и принципы организационно-правовых основ местного самоуправления.

2. Понятие, структура и виды органов местного самоуправления и их должностных лиц.

3. Представительные органы местного самоуправления: понятие, полномочия и структура. Статус депутата. Основные формы работы представительного органа, его нормативно-правовые акты.

4. Исполнительные органы местного самоуправления. Глава муниципального образования: статус, полномочия, основания досрочного прекращения полномочий. Иные исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления.

5. Контрольные органы местного самоуправления: понятие, виды, наименование, полномочия.

6. Избирательная комиссия (доклад).

Дополнительная литература:

1. Устав г. Челябинска в ред. решения Челябинской городской Думы от 27.02.2007 г. № 19/23.

2. Соловьев С.Г., Гладких Н.М. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. С. 27.

3. Нарутто С. Проблемы формирования контрольного органа муниципального образования // Муниципальное право. 2008. № 1.С. 64.

4. Шугрина Е.С. Удаление главы МО в отставку: проблемы законодательного регулирования и правоприменительная практика // Местное право. 2009. № 7-8. С. 11.

Самостоятельная работа:

1. в чем разница «системы» и «структуры» органов местного самоуправления?

2. каков принцип формирования представительного органа местного самоуправления?

3. решение задач.