2. Порядок изъятия денег из обращения
Банкноты и монета как средство платежа имеют свой срок обращения. Степень износа банкнот определяется уровнем культуры их использования в качестве платежного средства, сферой обращения, местом хранения. Средний срок обращения банкнот в России – 2 оборота в год10.
Процесс изъятия денег начинается в коммерческих банках. Поступающая в коммерческие банки денежная наличность должна отсортировываться на годную и ветхую, чтобы на выдачу клиентам направлялись только годные денежные знаки.
Стремясь сократить операционные расходы на обработку наличности, современные банки автоматизируют процессы пересчета денег, проверки их подлинности и др., постоянно сокращая долю ручного труда при расширении спектра розничных банковских услуг. Особенно это касается крупных банков. Например, кассовые обороты в Сбербанке за 2006 г. составили 4,8 трлн. руб.¸ а ежедневные остатки в кассе всех подразделений банка в совокупности достигали 40-45 млрд. рублей и около 400 млн. долларов США, в связи с чем банк несет колоссальные затраты на обработку, перевозку и хранение наличных денежных средств. К сожалению, далеко не все российские банки оснащены современной банковской техникой и до сих пор осуществляют пересчет денег ручным способом, что сказывается на его качестве.
Ветхие банкноты формируются в пачки и сдаются в РКЦ (разрешается сдавать не полностью сформированные пачки). В РКЦ направляются также годные к обращению денежные знаки, излишние для коммерческих банков в данное время.
Само изъятие денег из обращения производится в РКЦ путем перечисления денег из оборотной кассы в резервные фонды Банка России. Эта операция производится обычно в конце рабочего дня. Изъятию из обращения подлежат в первую очередь ветхие деньги, а затем годные, но пользующиеся ограниченным спросом, например, деньги мелких номиналов.
Полученные от коммерческих банков и вложенные в резервные фонды денежные знаки подлежат вторичной обработке в РКЦ. Здесь снова происходит отсортировка денежных знаков, но уже более тщательная, так как именно Банк России ответственен за чистоту денежного обращения и за качество денег, находящихся в обращении. Кроме того, здесь производится экспертиза сомнительных дензнаков. Использование специальных импортных счетно-сортировальных машин позволяет комплексно обрабатывать денежные билеты. С помощью подобной техники денежные билеты сортируются на ветхие и годные, по достоинству, по пространственному положению, выявляются фальшивые и сомнительные.
Отсортированные и зачисленные в резервные фонды ветхие денежные билеты, непригодные для дальнейшего обращения, вывозятся из РКЦ в головные РКЦ, которые накапливают их и крупными партиями отправляют в межрегиональные хранилища. В МРХ ветхие билеты подлежат контрольному пересчету. Залы пересчета оборудованы счетно-сортировальными машинами. При уничтожении банкноты режутся в соломку, а затем по шлангам поступают в зал, где стоит машина, которая спрессовывает нарезанную бумагу в специальные брикеты.
Однако машина может сортировать не все банкноты. Остальные банкноты сортируются вручную. Банкноты, которые машина не может отсортировать, и которые подлежат уничтожению, формируются в корешки, пробиваются прессом (5 отверстий в специально установленных местах). После погашения денежные билеты уже не являются платежными и перестают быть деньгами как реально, так и номинально. Погашенные банкноты формируются в пачки и направляются на хранение с целью дальнейшего уничтожения.
Разрешение на уничтожение конкретной партии банкнот выдается ДНДО за подписью директора. Приказом директора МРХ назначается комиссия по уничтожению в количестве не менее 4 человек, члены комиссии составляют и подписывают соответствующий акт.
Уничтожение является последним этапом работы с наличными деньгами. Уничтожение денежных знаков – это большая экологическая проблема, поскольку в краски для банкнот входят такие тяжелые металлы, как цинк и свинец. В 60-70-е гг. самым распространенным способом уничтожения дензнаков являлось их сжигание, что приводило к выбросу в атмосферу вредных испарений. В настоящее время брикеты в основном вывозятся на свалки. Имеется ряд предложений по вторичному использованию отработанной денежной массы, в частности в качестве добавки в бетонные блоки или в качестве утеплителя. Однако эти предложения нуждаются в дальнейшей доработке.
В 2000 году ежедневно уничтожалось 300 миллионов рублей (за год – более 100 миллиардов, или около 30% наличной денежной массы) и вместо них Банком России выпускались в обращение новые банкноты. Если пролонгировать эту тенденцию, то можно предположить, что в 2010 г. было уничтожено ветхих денежных знаков на сумму около 1 365 млрд руб. Ежегодно уничтожается около 2 млрд купюр.
Монеты уничтожаются путем переплава. В случае, если металл после переплавки не подлежит реализации11, Банк России платит за их утилизацию. Если же металл после переплавки может быть реализован, переплавленные слитки продаются на бирже цветных металлов. Прибыль распределяется между Гознаком и Банком России, что позволяет хотя бы частично возместить затраты на производство монеты.