60. Образование фрг. Конституция 1949 г.
В 1949 г. для Западной Германии были приняты Оккупационный статут и Основной закон Федеративной Республики Германия (ФРГ). «Боннская» конституция объявила Германию парламентской республикой, построенной на принципе федерализма. ФРГ определяется как демократическое, социальное и федеративное государство. Первый раздел Конституции посвящен правам человека, что подчеркивает их приоритет перед всеми другими положениями Федерация в целом и каждая земля в отдельности «самостоятельны в своем бюджете и независимы друг от друга». Выделяются широкая сфера исключительного федерального законодательства; сфера конкурирующего законодательства Федерации и земель; сфера «рамочного» федерального законодательства; все остальное отнесено к законодательным полномочиям земель.
Основным законодательным органом ФРГ является нижняя палата парламента — бундестаг, избираемый на 4 года. Половина депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства, вторая половина — по партийным спискам (пропорциональное представительство). Интересы земель представлены в бундесрате. Количество представителей земли (представителями земли в бундесрате являются члены земельного правительства) зависит от количества населения земли, но не менее трех человек. Согласие бундесрата необходимо при принятии законов, относящихся к конкурирующей сфере, затрагивающих интересы земель.
Для выборов главы государства — президента республики — создается особое собрание (Федеральное собрание), состоящее из равного количества депутатов бундестага и лиц, избранных ландтагами на пропорциональной основе. Срок полномочий президента — 5 лет Президент назначает канцлера, который утверждается бундестагом. Обычно канцлером становится лидер победившего на выборах в бундестаг избирательного блока. Канцлер формирует правительство Президент выступает в качестве представителя Республики во внешних делах, хранителя консти-7ллл1 р?ц- °дн"*° «>иандует немецкими вооруженными силами (оундесвером) министр обороны (в мирное время) либо федеральный канцлер (во время войны). Распоряжения президента требуют контрасйг-нации федеральным канцлером. Президент формально назначает и увольняет федеральных судей, некоторых федеральных чиновников, промуль-гирует федеральные законы. Предусматривается процедура отрешения президента от должности (через Федеральный конституционный суд).
Основная власть находится у правительства, возглавляемого федеральным канцлером. На практике именно федеральный канцлер отделяет основные направления внутренней и внешней политики Германии, представляет страну в международных отношениях Правительство в своей деятельности ответственно перед Федеральным парламентом,
61. Потсдамские соглашения. Гдр и фрг
После победы стран-союзников (во главе с СССР, США, Великобританией и Францией) над фашистской Германией в ходе Второй мировой войны 5 июня 1945 г. было принято решение образовать Союзный контрольный совет, призванный решать текущие вопросы
оккупированной войсками союзников Германии. Летом 1945 г. в Потсдаме состоялась конференция глав государств и правительств стран, выступивших лидерами антифашистской коалиции: СССР (Председатель Государственного комитета обороны СССР и лидер Коммунистической партии Иосиф Сталин), США (Президент США Гарри Трумэн) и Великобритании (премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль) (с 27 июля 1945 г. — Клеменс Эттли). Союзники согласились установить в Германии временный оккупационный режим и принять ряд мер: 1) распустить немецкие вооруженные силы и ликвидировать Генеральный штаб германской армии; 2) арестовать и предать суду военных преступников (что и было сделано в ходе Нюрнберг ского процесса в 1946 г.); 3) очистить немецкий государственный аппарат от военных преступников; 4) ликвидировать военно-экономический потенциал Германии; 5) восстановить действие
демократических институтов в Германии.
Территория Германии была разделена на четыре оккупационные зоны (американскую, советскую, британскую и французскую).
В декабре 1946 г. было создано сепаратное управление сначала двумя западными зонами (американской и английской), а затем и всеми тремя (включая французскую). Следствием этого стало разделение Германии и возникновение двух германских государств: Федеративная Республика Германия (на западе, в американской, британской и французской оккупационных зонах) и Германская Демократическая Республика (на востоке, в советской оккупационной зоне). Аналогично был разделен и Берлин. В 1949 г. в советской оккупационной зоне была провозглашена независимость ГДР.