Раздел 3. Конституционный строй и его основы Тема 3. Конституционный строй Российской Федерации. Основы конституционного строя Рос­сийской Федерации

Вопросы темы:

Понятие конституционного строя. Соотношение понятий "кон­ституционный строй", "государственный строй", «общественный строй», "политическая система", "гражданское общество". Сущность и структура основ конституционного строя Российской Федерации. Основные принципы конституционного строя Российской Федера­ции.

Политические основы конституционного строя Российской Федерации. Человек, его права и свободы - высшая ценность. Основные характеристики данного принципа Российская Федерация – демократическое государство. Содержание принципа народовластия. Представительная и непосредственная демократия, их соотношение и конституционное закрепление. Представительные органы в России: представительные органы Российской Федерации и ее субъектов; представительные органы ме­стного самоуправления. Институты прямой (непосредственной) демократии. Референдум как институт непосредственного наро­довластия. Понятие и виды референдумов. Общие принципы референ­дума. Порядок назначения, проведения и установления результатов референдума Российской Федерации. Другие формы прямой демократии, их конституционно-правовое закрепление. Понятие и признаки государственного суверенитета. Его соотно­шение с народным и национальным суверенитетами. Конституционное закрепление статуса Российской Федерации как суверенного государства. Гарантии государственного суверенитета Российской Федерации. Государственная символика Российской Федерации: Государ­ственный герб, Государственный гимн, Государственный флаг. Российская Федерация – федеративное государство. Основные принципы федеративного устройства РФ. Республиканская форма правления в Российской Федерации. Признаки полупрезидентской республики. Признаки правового государства, их конституционное закрепление в России. Вер­ховенство права. Разделение властей. Осуществление государственной власти и разделение властей. Характеристики данного принципа: законодательная, исполнительная и судебная власть; самостоятельность органов власти; система сдержек и противовесов; единство государственной власти. Обеспечение прав и свобод че­ловека и гражданина, равенство, социальная справедливость. Взаимная ответственность государства и граждан. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: основные характеристики. Проблемы формирования правового государства в России.

Экономические и социальные основы конституционного строя. Вопросы отношений собственности. Формы собственности. Конституционная регламентация принципов использова­ния собственности, охраны прав собственника. Проблемы обеспечения Конституционное закрепление основ экономики Российской Феде­рации, принципов экономических отношений. Роль государства в регу­лировании хозяйственной жизни. Понятие социального государства. Конституционное закрепление социального характера российского государства. Основные направления социальной политики Российской Федера­ции: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной под­держки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государ­ственных гарантий социальной защиты. Проблемы построения социального государства в Российской Фе­дерации.

Духовные основы конституционного строя. Идеологическое и политическое многообразие: характеристики принципа. Гражданское общество: понятие и его элементы. Светский характер государства: понятие и содержание. Закрепление в Конституции Российской Федерации принци­пов взаимоотношений государства с религией. Конституционно-правовой статус религиозных объединений: по­рядок образования, принципы деятельности, права и обязанности, пре­кращение деятельности.

Конституционное регулирование незыблемости конституционного строя Российской Федерации. Недопустимость узурпации власти как средство защиты конституционного строя. Введение чрезвычайного положения как способ защиты конституционного строя.

Понятийный аппарат темы 3

Конституционный строй - система пра­вовых отношений, за­крепляющая способ организации государства, при котором призна­ются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а государство подчинено праву и, прежде всего, демократической Конституции.

Основы конституционного строя - ос­новополагающие принципы устройства государст­ва и его соотношения с человеком и обществом, его (государства) существенных характеристик, которые в совокупности составляют упорядочен­ную и относительно завершенную систему и кото­рые проецируются на все остальные норматив­ные установления права.

В категории «основы конституционного строя» можно выделить следующие элементы, которые находят свое выражение в главе 1 Конституции РФ:

• Гуманный статус человека ( с. 2, 6 Конституции РФ);

• Демократическое государство. Народовластие ( ст. 3 Конституции РФ);

• Государственный суверенитет ( с. 1, 4 Конституции РФ);

• Федерализм ( федеративное устройство) ( ст. 5 Конституции РФ)

• Республиканская форма правления ( ст. 1, 11 Конституции РФ);

• Правовое государство (ст. 15 Конституции РФ)4

• Социальное государство (ст. 7 Конституции РФ;

• Светское государство (ст. 14 Конституции РФ);

• Осуществление государственной власти и разделение властей (ст. 10, 11 Конституции РФ);

• Экономические основы конституционного строя (ст. 8, 9 Конституции РФ);

• Идеологическое многообразие (ст. 13 Конституции РФ);

• Признание и гарантированность различных форм местного самоуправления (ст. 12 конституции РФ);

• Целостность и незыблемость основ конституционного строя РФ (ст., 16 Конституции РФ).

Демократия - такая форма организации государства, которая соответствует воле народа этого государства.

Референдум - это всенародное голосование граж­дан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государст­венного значения.

Выборы - процесс формирования органов власти путем голосования за выдвинутых представителей народа.

Государственный суверенитет - признак государства, выражающийся в верховенстве и независимости государственной власти на всей своей территории, а также в международных отношениях.

Форма государственного устройства - это территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его частями.

.Федеративное государство - форма государственного устройства, при которой составные части государства (субъекты Федерации) обладают самостоятельностью и полномочиями в рамках разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.

Государственная целостность — принцип федеративного устройства, при котором субъекты Федерации не обладают правом выхода из состава Федерации.

Форма правления - категория, выражающая способ организации верхов­ной государственной власти, порядок образования и срок полномочии ее ор­ганов, их взаимодействия между собой и населением, степень участия населения в их формировании.

Правовое государство - такой способ организации государства, при ко­тором оно подчинено праву, а главной целью его деятельности является обеспечение прав и свобод человека.

Назначение социального государства, согласно Конституции РФ, состоит в проведении политики, направленной на создание условий:

1. обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,

2. снижение уровня социального неравенства,

3. повышение доходов населения,

4. обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг, гарантий необходимого жизненного уровня на основе развития экономики страны.

Светским является государство, в котором взаимоотношения государства и церкви строятся на основе взаимного невмешательства в дела друг дру­га и не допускается установление какой-либо государственной религии..

Идеологическое многообразие означает возможность нормального сосуществования в обществе различных (в том числе прямо противоположных) философских, политических, правовых, экономических, религиозных взглядов, идей, теорий.

Многопартийность, - свобода образования и деятельности политических партий.

Местное самоуправление - это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.