- •Правоведение
- •Предисловие
- •Тема 1 Основные положения теории государства
- •Тема 2. Теория права
- •Тема 3. Основы конституционного права
- •Тема 4.Правовое регулирование гражданских отношений
- •Тема 5. Семейные правоотношения
- •Тема 6. Правовое регулирование трудовых отношений
- •Тема 7 Основы административного права
- •Тема 8. Основы уголовного права
- •Тема 9. Правовое регулирование образовательных отношений
- •Примерный перечень вопросов к экзамену (зачету)
Тема 1 Основные положения теории государства
Цель изучения темы:
-осознание теоретически важных понятий теории государства.
Требования к знаниям:
-знать общие закономерности возникновения и функционирования государства, его наиболее существенные признаки;
-знать формы государства и его функции;
Требования к умениям:
- выявлять и объективно оценивать общие политико-юридические закономерности возникновения, развития и функционирования государства;
- анализировать характер взаимосвязи государства и права;
- объяснять сущность, формы, функции, структуру и механизм действия государства.
Содержание учебной темы
Происхождение государства. Понятие и сущность государства, его формы. Основные признаки государства. Функции государства и их классификация. Соотношение государства и права. Структура государственного механизма. Правовое государство.
Методические рекомендации
Изучение данной темы следует начать с рассмотрения причин и условий возникновения государства. Государству предшествовал первобытно-общинный строй, при рассмотрении которого следует обратить внимание на такие черты строя, как наличие примитивных орудий труда, совместный труд, отсутствие излишков, отсутствие частной собственности, экономическое и политическое равенство. Студенту необходимо уяснить признаки власти в догосударственный период (власть базируется на семейных отношениях, общественная, опирается на авторитет и др.). Также следует знать, что формирование государства у различных народов мира происходил различными путями
Следует учесть, что вопрос о происхождении государства был и остается дискуссионным, в связи с чем, существует множество теорий происхождения государства: теологическая, патриархальная, психологическая, материалистическая, насилия, ирригационная, договорная, органическая, расовая и другие. При рассмотрении теорий происхождения студенту необходимо обратить внимание на достоинства и недостатки каждой из предложенных к рассмотрению теорий, указать представителей.
Студент должен проанализировать основные признаки государства: территориальная организация, публичная власть, суверенитет, налоги, аппарат управления и принуждения, право.
Главное основное качество государства, определяющее его содержание, функции и цели являются сущностью государства. В науке существуют различные подходы к сущности государства: классовый, религиозный, расовый, национальный и общечеловеческий. При изучении вопроса следует учесть, что сущность государства не остается неизменной, она меняется в зависимости от изменения места класса в историческом процессе, социальных условий.
Вопрос о социальном назначении государства волновал умы древних мыслителей и современных ученых. Студенту следует привести мнения исследователей о сущности государства от древности до наших дней, отметив, что современное государство имеет социальное назначение, что определяется деятельностью государства, направленной на решение задач по бесконфликтному существованию всего общества, государство есть социальный арбитр. Студент должен знать определение понятия «функции государства», знать их классификацию и мочь охарактеризовать каждую из функций, назвать и охарактеризовать методы и формы осуществления функций государства (правовые: правотворческая, правоприменительная, правоохранительная формы и организационные: регламентирующие, хозяйственные, идеологические).
Форма государства складывается из трех элементов, которые должны быть рассмотрены. При этом следует знать определение понятия каждого элемента, признаки и виды, необходимо охарактеризовать каждый вид и привести примеры. Студенту необходимо учесть, что государство характеризуется одновременно наличием всех трех элементов, например, согласно Конституции Российской Федерации, Россия — это федеративное государство с республиканской формой правления, с демократическим политическим режимом.
Студенту необходимо обратить внимание на наличие двух терминов: «механизм государства» и «аппарат государства», привести точки зрения ученых относительно их соотношения, дать понятия. Студент должен знать признаки и структуру механизма государства, охарактеризовать его основные элементы, принципы организации и деятельности. Одним из главных элементов механизма государства является орган государства, обладающий рядом признаков. Необходимо знать понятие, признаки и классификацию органов государства.
В целях всестороннего изучения вопроса о правовом государстве студенту следует рассмотреть развитие учения о правовом государстве. Идея правового государства зародилась во времена Аристотеля, Платона, получила свое продолжение в эпоху Возрождения, при этом правовое государство не возникает само по себе, ему необходима основа, которой является гражданское общество, а потому изначально необходимо остановить рассмотрение на понятии, признаках, структуре и принципах гражданского общества. Затем дать понятие правового государства, охарактеризовать его сущность, назвать и раскрыть его признаки и принципы. Особое внимание уделил, принципу разделения властей. Проанализировать формирование в Российской Федерации правового государства.
Вопросы для самоконтроля
О каких путях возникновения государства вам известно? Можно ли выявить в этом процессе общие закономерности?
Дайте понятие государства и назовите основные его признаки.
Что понимается под сущностью государства? Подумайте, как можно определить сущность российского государства.
Что такое функции государства? Назовите наиболее значимые функции государства и дайте их характеристику.
Раскройте понятие «форма государства».
Дайте характеристику форм правления .
Дайте определение понятия «форма государственного устройства». В чем отличие унитарного государства, федерации и конфедерации?
Назовите и охарактеризуйте виды правовых режимов.
Дайте определение понятия «механизм государства». Назовите признаки механизма государства.
Что такое орган государства? Каковы его основные признаки?
Дайте характеристику основных органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Определите связь государства и права.
Что такое правовое государство? Назовите его признаки.
Какие предпосылки необходимы для создания правового государства?
Задания для самостоятельной работы
Подберите факты из средств массовой информации, с помощью которых можно было бы определить сущность современного российского государства. Прокомментируйте их.
Проведите сравнительный анализ демократического и антидемократического режимов. Вопросы для сравнения определите самостоятельно.
Составьте таблицу «Признаки и принципы правового государства».
Литература
Комаров С. А. Общая теория государства и права. – СПб., 2001.
Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х т. / Отв. Ред. М.Н. Марченко. М., 2002.
Общая теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.,2000.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К. Бабаева. – М., 2002.
Сырых В.М. Теория государства и права. – М., 2002.
Теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. -М.: Зерцало. 2006.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова, А.В.Малько. – М., 2002.
Понятия
Государственная власть – система отношений господства и подчинения, концентрированное выражение воли и силы доминирующего социального, национального слоя (класса, нации) или народа, воплощенные в государственно-правовых институтах. Государственная власть обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внешних и внутренних посягательств путем использования различных методов и средств, в том числе государственного принуждения и военной силы.
Государственный орган – первичная структурная часть механизма (аппарата) государства, участвующая в осуществлении функций государства и наделенная властными полномочиями. Государственный орган имеет внутреннее строение. Полномочия государственного органа осуществляют государственные служащие (чиновники). В государстве все органы взаимосвязаны между собой, но их можно классифицировать. По принципу разделения властей они подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные; по способу возникновения – на первичные и производные; по объему властных полномочий – на высшие и местные; по широте компетенции – на органы общей и специальной компетенции; по способу формирования – на выборные и назначаемые; по порядку принятия решения – на коллегиальные и единоличные.
Государственный суверенитет – политико-правовое свойство (признак) государства, выражающее верховенство и независимость государственной власти.
Государство — политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе. К основным признакам государства относятся: неразрывная связь, взаимозависимость и взаимодействие государства и права; наличие у государства публичной (политической) власти; государственный суверенитет; территориальная организация населения; система налогов, сборов, займов.
Гражданское общество – свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации, прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.
Демократический режим – вид политического режима, при котором высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами. Здесь права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах общества.
Конфедерация – союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.).
Механизм (аппарат) государства – специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, реализующих задачи и функции государства.
Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху (королю, царю, императору, шаху и т. д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.
Недемократический режим – вид политического режима, при котором на первый план выступают методы насилия, осуществляется не правовое государственное принуждение, права и свободы человека и гражданина не защищены. Крайне недемократическим является тоталитарный фашистский режим, когда власть переходит в руки реакционных сил.
Политический режим – методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. Основные виды политического режима – демократический и недемократический.
Правовое государство – государство, построение и деятельность которого основывается на принципах приоритета права, правовой защищенности человека и гражданина, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти.
Принцип разделения властей – рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.
Республика – форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские.
Унитарное государство – целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами.
Федеративное государство (федерация) – сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и т. п.) являются государственными образованиями, обладающими суверенитетом.
Форма государства – организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима.
Форма государственного устройства – территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями. Основные формы государственного устройства – унитарная и федеративная, редко встречающаяся форма – конфедерация.
Форма правления – способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании. Основные формы правления – монархия и республика.
Функции государства – основные направления деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели государства по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.