Правовое закрепление и реализация прав и свобод личности в рф.

Помимо материальных прав человека, существуют и процессуальные права, которые обеспечивают реализацию и защиту прав материальных. Рассматривая вопрос о правах личности, одно из центральных мест занимает проблема гарантий, потому что о реальной ценности прав, свобод и обязанностей личности судят, прежде всего, по их охране и реализации.

В современных условиях проблема гарантий права имеет исключительное значение и поэтому приобрела еще в большей степени политическую направленность и остроту, что можно объяснить важностью реализации идеи естественных прав человека.

Расширение и углубление правового статуса личности зависит от условий, которые обеспечивает государство для добросовестного выполнения каждой личностью своих обязанностей перед государством и перед своими согражданами. Главная гарантия прав человека – напрямую зависит от экономического состояния государства. Решающей гарантией выполнения конституции и ее статей, кодифицированных законом гражданских прав, являются сознательность и самодеятельность людей.

Традиционно систему гарантий прав, свобод и обязанностей личности делят на две группы: общие и специальные, правовые или юридические. Правовой статус личности и его юридические гарантии тесно связаны между собой и рассматривать их отдельно друг от друга не правильно. Правовой статус личности, не наделенный правовыми гарантиями, обеспечивающими личности реализацию ее прав, свобод и обязанностей, а так же охраняющими их от нарушений, нельзя рассматривать как реальный, скорее всего он будет носить формальный характер. Специальные (юридические) гарантии – это правовые нормы, определяющие условия и порядок осуществления прав, юридические средства их охраны и защиты в случае нарушения, при помощи которых обеспечивается реализация правового статуса личности с использованием государственного принуждения.¹

С точки зрения формы закрепления правовые гарантии различают конституционные и отраслевые. Конституционные гарантии - это база гарантирования основных прав, свобод и обязанностей граждан, подобно тому как сами конституционные права и обязанности граждан фиксируют не все правовое положение граждан, а лишь его основы. Но по конституционным гарантиям –можно судить о реальности провозглашенных прав, об их субъективном, личностном, действующем характере обеспеченности не только и не столько индивидуальными возможностями каждого гражданина, сколько всем существующим общественным строем.

Гарантии – это система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов.¹

Отсюда и выделение гарантий прав человека и гражданина с позиции системы, которая включает в себя гарантии: общие, юридические и организационные. Названные виды гарантий в качестве подсистемы имеют свое содержание и формы выражения. Так, общие гарантии делятся по социальной направленности на материальные, политические, духовные.

Материальные гарантии представляют собой единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности, социальное партнерство между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.

Политические гарантии – это система народовластия, возможности личности принимать участие в управлении делами государства и общества. В Российской Федерации признаются и гарантируются местное самоуправление, политическое многообразие, право народа России на сохранение и развитие родного языка, а также возможности пользоваться правами человека и основными свободами, защищать свои интересы.²

Духовные гарантии включают в себя систему культурных ценностей, основанных на любви и уважении к Отечеству, вере в добро и справедливость: это общественная сознательность и образованность человека. К числу духовных гарантий относятся: идеологическое многообразие, запреты на монополизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

Юридические гарантии представляют собой систему юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина. В первую очередь, речь идет об обязанности государства реализовать личности право на судебную защиту и все иные способы, в рамках закона, а также право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, на доступ к правосудию и на компенсацию причиненного ущерба.¹

Среди юридических гарантий прав личности различают гарантии реализации и гарантии охраны. К первым относятся: пределы прав и свобод, их конкретизация в текущем законодательстве, юридические факты, с которыми связывается их обладание и непосредственное пользование, процессуальные формы реализации, меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации.²

Вторую группу юридических гарантий составляют конституционный контроль и надзор, меры защиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности, процессуальные формы обеспечения контроля и надзора, средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности и другие правовые средства.

Следует отметить что, одним из самых важных принципов построения системы юридических гарантий прав человека и гражданина является всеобщность зашиты прав, свобод и законных интересов всеми способами, не противоречащими закону.

Общие правовые и другие гарантии прав личности тесно связаны с организационными гарантиями. Организационные гарантии – это деятельность государства, его органов, должностных лиц, общественных организаций в сфере правотворчества. Целью организационных гарантий является повышение эффективности использования гарантий прав внутри государства и на международном уровне. В состав организационных гарантий входит определение, принятие и решение государством задач социальной и правовой политики, государственный общественный контроль, обработка информации, организационные процедуры применения средств и связи и т.д. 

Статья 45 Конституции Российской Федерации устанавливает: «

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. » ¹

Содержание этой статьи тесно связано с положением статьи 2 Конституции РФ, провозгласившей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Реализация этой конституционной нормы, с одной стороны требует государственной гарантии и предоставления каждому возможности самому защищать свои права - с другой, что, и отражено в данной статье.

Так же следует отметить что, регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, гражданское законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности и находятся в исключительном ведении Российской Федерации. В то же время ряд вопросов, относящихся к проблеме прав и свобод, в частности, защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, трудовое, семейное, жилищное, земельное законодательство. Все это должно на всех уровнях обеспечивать защиту конституционных прав и свобод.

В статье 80 Конституции РФ сказано : «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти».¹ Как глава государства Президент имеет широкий спектр полномочий и имеет большие возможности для выполнения своих обязанности. В его прямом подчинении имеется аппарат, в частности специальные структурные подразделения, которые способствуют ему в исполнении этой важнейшей государственной задачи.

В Конституции Российской Федерации предусматривается существование высокой государственной должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 

В вопросе по делам защиты прав и свобод человека и гражданина большое внимание отводится Прокуратуре Российской Федерации, которая действует на основании Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции от 17 ноября 1995 г. Защита прав и свобод человека и гражданина – это одна из главных задач прокуратуры. В ее целях реализация осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными или законодательными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Осуществляя свои полномочия, органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Прокурор не только рассматривает и проверяет жалобы и иные обращения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, но и разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. Главной государственной гарантией прав и свобод человека и гражданина является судебная защита.

Гарантия судебной защиты означает, с одной стороны, право гражданина подать жалобу в соответствующий суд и, с другой стороны, обязанность последнего - рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и обоснованное решение.

Под судами как органами судебной власти, осуществляющими защиту прав и свобод граждан, имеются в виду суды, образованные в соответствии с требованиями, указанными в ч. 3 ст. 128 Конституции РФ.¹ Такими судами являются суды общей юрисдикции от районного суда до Верховного Суда Российской Федерации, арбитражные суды и Конституционный Суд Российской Федерации. Эти суды имеют различные полномочия и осуществляют правосудие в различных процессуальных формах, каковыми являются конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство. Но все они в пределах своих полномочий стоят на страже законных прав и свобод человека и гражданина.

Предметом обжалования в суде может быть любой акт, которым нарушаются права и свободы заявителя. Сюда входят и постановления Государственной Думы и Правительства Российской Федерации. Речь идет об актах, касающихся конкретных людей, но не о законах или иных общеобязательных актах, каковыми являются нормативные акты, указанные в статье 125 Конституции РФ, которые могут быть оспорены лишь в Конституционном Суде.¹ Не могут рассматриваться по данному Закону решения и действия, в отношении которых установлен иной порядок судебного обжалования. Важным моментом, способствующим обеспечению судебной защиты, является содержащееся в Законе правило, по которому каждый гражданин имеет право на получение, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащейся в этих документах и материалах.

К решениям и действиям, а также бездействию, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) указанных в Законе органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложены обязанности или он незаконно привлечен к ответственности.

Использование права на обращение за защитой своих прав и свобод в суд и другие органы в ряде случаев требует от них правовой подготовки, знания законов, процессуальных правил. Это обстоятельство также учтено в статье 48 Конституции РФ: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно». Такую помощь призваны оказывать работающие в юридических консультациях или имеющие лицензии на занятие частной практикой адвокаты. Юридическая помощь, оказываемая адвокатами гражданам и организациям, разнообразна. Сюда входят консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству, составление заявлений, жалоб и других документов правового характера, представительство в судах, других государственных органах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях, участие на предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов, ответчиков и др. В ряде случаев юридическая помощь оказывается бесплатно.

В Российской Федерации возникли и официально действуют многочисленные неправительственные организации, в уставах которых в качестве цели ставится защита прав человека. К числу таких организаций относятся общество "Мемориал", комитеты и фонды солдатских матерей, Московский исследовательский центр по правам человека, Фонд защиты гласности, Центр содействия реформе уголовного правосудия и др.¹

Эти организации оказывают конкретную помощь в защите и восстановлении нарушенных прав и свобод граждан, занимаются просветительской деятельностью, оказывают ощутимое влияние на формирование общественного мнения по проблеме прав человека внутри страны и в других странах, а также на государственную политику в этой сфере.

Право защищать свои права и свободы включает в себя как приведенные выше интеллектуальные способы, так и разрешенные законом физические. К последним относятся право на самооборону.