Сетевые и кольцевые управленческие структуры
Осуществление субъектами хозяйственной деятельности в условиях отсутствия объединяющей их общей собственности в рамках договорных отношений привело к появлению новых типов управленческих структур, основанных на координационных полномочиях. К ним относятся сетевые и кольцевые (последние бывают горизонтальными и вертикальными). Взаимодействие в их рамках происходит с помощью коммуникационных сетей типа «круг», «колесо», «соты».
В рамках отдельной фирмы объектом координации представлена совокупность рабочих групп, занятых в сфере высоких технологий, независимо друг от друга выбирающих и осуществляющих необходимые действия по их созданию и внедрению, определяющих меру вознаграждения полученных результатов на основе взаимной договоренности. Они же осуществляют текущий производственный контроль над своей деятельностью, дополняемый финансовым контролем со стороны администрации.
Сети могут быть «закольцованы» тем, что представители одних групп (организаций) участвуют в руководящих органах других.
Руководство сетевой структурой выполняет следующие основные функции:
-
формирование и развитие сети;
-
координацию деятельности объединяемых субъектов;
-
распространение информации;
-
консультирование и проч.
Поскольку участники остаются полностью или частично независимыми друг от друга, руководство сетевой структуры не обладает распорядительными полномочиями. Поэтому модель управления ею иногда называют анархической (рис. 19.9).
Рис.
19.9. Анархическая структура управления
Наряду с горизонтальной кольцевой структурой, объединяющей отдельные фирмы в рамках ассоциации или творческие группы внутри них, работающие на одном уровне, в крупных современных организациях появилась вертикальная структура , связывающая такие группы разных уровней.
Например, в каждом звене управления крупной организации создается совет по совершенствованию деятельности во главе с руководителем соответствующего уровня. Его членами являются вышестоящий и все непосредственно подчиненные руководители.
В свою очередь, данный руководитель является членом аналогичных советов, образованных на этих уровнях. В результате все руководители представлены сразу в трех такого рода советах - «своем», а также находящихся «этажом выше» и «этажом ниже». Членами советов при руководителях низового уровня оказываются рядовые исполнители. Их представители избираются в совет всей организации, где председательствует ее первое лицо, и таким образом кольцо участия замыкается. Подобная модель улучшает координацию действий руководителей различных уровней и обеспечивает взаимный контроль. Если, например, все члены какого-то совета выразят недоверие председателю или коллеге, администрация обязана рассмотреть вопрос о возможности его пребывания на соответствующей основной должности.
Дивизиональная структура управления
Управление крупными фирмами, состоящими из множества самостоятельных и полусамостоятельных подразделений, происходит с помощью дивизиональной структуры, основным звеном которой является отделение.
Отделение представляет собой обособленную группу предприятий, сбытовых организаций, исследовательских центров и т. п., работа которых подчинена достижению цели организации.
В США с 1950—1960-х гг. отделения стали получать статус центров прибыли, как правило, самостоятельных в юридическом и хозяйственном отношении. Они распоряжаются ресурсами, заключают коммерческие сделки, разрабатывают производственные программы для объединяемых хозяйственных единиц, управляют их текущей деятельностью (созданием и внедрением новой продукции, ее сбытом, подбором и расстановкой кадров, определением цен на отдельные товары), осуществляют финансовый контроль, содействуют развитию.
В то же время в стратегических вопросах их свобода ограничена. Они, например, не разрабатывают долгосрочные планы (лишь представляет необходимую для этого информацию), без согласования с высшим руководством осуществляют инвестиции лишь в ограниченных пределах, несут перед ним полную ответственность за результаты своей деятельности.
На базе отдельных предприятий с 1970-х гг. стали создаваться суботделения, осуществляющие управление производством и сбытом продукции ограниченной номенклатуры. Находясь ближе всех к потребителям, лучше зная спрос, они могут быстрее и эффективнее к нему приспособиться. Для этого они наделяются ограниченной хозяйственной самостоятельностью, получая статус центров издержек производства (его могут иметь также отдельные цехи и участки).
В свою очередь, в наиболее крупных фирмах, значительная часть деятельности которых осуществляется за рубежом, от 4 до 10 отделений объединяются в группы, называемые суперотделениями.
Суперотделения непосредственно подчиняются руководству корпорации и выступают как связующее звено между ним и отделениями.
Исходя из общефирменных интересов и стратегии они координируют и контролируют совместное использование отделениями научно-технического, производственного, финансового и другого потенциала в процессе разработки, производства, реализации и технического обслуживания продукции, осуществляют долгосрочное планирование и стимулирование НИР.
Обычно руководство суперотделением осуществляет старший вице-президент или вице-президент-распорядитель, в подчинении которого находятся штабные подразделения (научные, плановые, контрольные, кадровые и проч.), выделенные из аппарата высшего уровня.
Во главе дивизиональной структуры управления корпорацией находятся штаб-квартира и офис главного руководителя, которые выполняют функции стратегического центра.
В штаб-квартире сосредоточены общекорпоративные службы, осуществляющие такие функции, как маркетинг, прогнозирование, планирование, учет, контроль, развитие НИР, обеспечение связей между подразделениями, координация их стратегической деятельности, оказание необходимой помощи и консультаций. К ним сегодня прибавились: развитие корпорации и системы управления ею, планирование процессов централизации и децентрализации и др.
Служба управления развитием фирмы, осуществляет следующие функции:
-
корректирует деятельность фирмы с учетом выявленных тенденций в области спроса на выпускаемую продукцию;
-
координирует работу центральных и периферийных служб, обеспечивающих развитие и рост эффективности производства;
-
поддерживает тесную связь с поставщиками наиболее важных видов сырья, материалов, комплектующих;
-
ищет пути роста эффективности производства за счет технического перевооружения, создания новых подразделений, совершенствования внутрифирменного управления;
-
улучшает информационное обеспечение.
Все службы объединены в группы и подчиняются соответствующим вице-президентам, что обеспечивает единство ихдействий. Рост масштабов и диверсификация производства, территориальная раздробленность, стремительные изменения ситуации на рынке требуют децентрализации таких служб, уменьшения их числа и передачи части их функций отделениям и суперотделениям.
Офис главного руководителя является организационной формой, в которой функционируют высшие органы фирмы — совет директоров и правление. Здесь прежде всего разрабатываются политика и стратегия организации, осуществляются контроль над прибыльностью и финансами, руководство стратегическими ресурсами.
Сегодня в крупных корпорациях создаются стратегические хозяйственные центры (СХЦ).
Впервые идея СХЦ была внедрена и в дальнейшем усовершенствована компанией «Дженерал Электрик». В ее структуру в 1970-х гг. входило примерно 40 СХЦ, реапи- зовывавших самостоятельное направление деятельности. Компания «Техас Инструмент» имела 50 СХЦ, созданных на срок 5-10 лет. Как показал опыт 1970-80-х гг., концепция СХЦ оказала значительное влияние на формирование современной системы управления фирмами.
СХЦ несут ответственность за выработку стратегических позиций фирмы и развитие стратегических зон хозяйствования- (СЗХ), объединяющих несколько стратегических хозяйствующих единиц (СХЕ), которые могут быть предприятиями или отдельными подразделениями.
Признаками стратегических хозяйственных единиц являются:
-
существование своей значимой рыночной задачи;
-
обладание собственными ресурсами;
-
четко идентифицируемые отличия от конкурентов;
-
наличие конкурентных преимуществ;
-
относительная независимость в принятии решений;
-
высокая квалификация руководства, позволяющая принимать эффективные решения.
Все стратегические центры одной компании практически независимы и, ориентируясь на получение прибыли, самостоятельно определяют рыночную нишу, стратегию развития производства, сбыта и проч.
СХЦ осуществляют планирование и реализацию крупных дорогостоящих производственно-сбытовых программ, обеспечивают стратегическую направленность научных исследований, разработок, освоение новых технологий, видов продукции, рынков ресурсов.
При этом они обладают гораздо более широкими полномочиями и прочными связями, а поэтому эффективнее, чем обычные проектные и программно-целевые структуры.
СХЦ, число которых непостоянно, зависит от реализуемых стратегий и решаемых задач, могут совпадать с одной СХЕ или объединять несколько. Объединение организационной структуры и совокупности СХЦ получило название двойной структуры.
Описанную идеальную модель СХЦ ни одной компании реализовать не удалось. Сложность их выделения, даже несмотря на наличие четких критериев, приводила к субъективизму, а планирование оставалось формализованным.
Сегодня многие фирмы превращаются в глобальные корпорации, не имеющие, по существу, родины, распоряжающиеся огромными материальными ресурсами по всей планете, обладающие глобальной системой информации. В таких корпорациях применяются следующие типы управленческих структур:
-
макропирамидальная с высокой степенью централизации принятия решений на стратегическом уровне в «нервном центре», который одновременно является главным исполнительным звеном. Эти решения зачастую игнорируют интересы не только местных властей, но и даже национальных правительств стран пребывания;
-
зонтичная предполагает, что отделения фирмы в каждой стране создаются с учетом местных условий и относительно независимы от стратегического центра. Последний определяет лишь главные цели, с учетом которых те ставят и решают собственные задачи, а также оказывает им консультации;
-
интергломератная включает в себя центр, осуществляющий финансовое руководство и контроль, и самостоятельные отделения, вырабатывающие и реализующие собственные производственные и рыночные стратегии.
Нужно иметь в виду, что наряду с достоинствами структура управления на основе отделений имеет немалые недостатки, к которым относятся:
-
отсутствие у подразделений согласованных целей и единства действий. В результате процесс управления остается плохо скоординированным;
-
дублирование управленческих функций, что приводит к росту административного персонала (сегодня он уже составляет в среднем 25—30 процентов общей численности работников) и расходов на его содержание;
-
излишняя сосредоточенность руководства на решении текущих хозяйственных проблем, отсутствие должного внимания к научным исследованиям и разработкам, их внедрению в практику.