Вопрос 2
Фиаско рынка — это ситуация, когда рынок не способен выполнять одну или больше из своих функций. Вследствие этого рынок может распасться, определенные товары могут не предлагаться или в лучшем случае предлагаться по завышенным ценам. Понятие фиаско рынка граничит также с понятием несовершенной конкуренции.
Среди причин возникновения фиаско рынка обычно выделяются следующие:
внешние эффекты: субъект хозяйственной деятельности не возмещает самостоятельно вызванные им расходы или извлекает пользу из деятельности третьих лиц без соответствующего возмещения расходов. Например, иностранные легковые и грузовые автомобили используют украинские дороги, не возмещая при этом расходов, связанных с загрязнением окружающей среды выбросами в атмосферу и с амортизацией дорог. Зато, эти расходы несут граждане Украины.
эффект неделимости возникает в результате существования товаров, которые являются высоко сметными и мощность которых изменяется только большими прыжками, например, энергетические станции, колея, газовая и телефонная инфраструктуры. Отмеченный эффект может привести к концентрации на стороне продавцов. В случае естественной монополии, спрос может быть доволен экономнее всего исключительно одним продавцом.
асимметричная информация:
Перед заключением соглашения (а приоре) существует разное состояние осведомленности — хорошо осведомленные продавцы, плохо проинформированные покупатели. Проблема "неблагоприятного выбора" приводит к разрушению рынка качественных товаров, в силу того, что покупатель, не имея возможности реально оценить стоимость товара, платит лишь рядовую цену, и таким образом, на рынке остается только некачественный товар.
После заключения соглашения может возникнуть так называемая проблема "морального риска", если нет возможности проверить выполнение соглашения одним из контрагентов.
Решение отмеченных проблем асимметричной информации влечет возникновение транзакционных расходов, следовательно пользование рынком перестает быть бесплатным.
адаптационные недостатки возникают тогда, когда процесс достижения равновесия на рынке является долговременным или невозможным вообще, и когда достигнутое равновесие оказывается нестабильным.
нерациональное поведение участников рынка: действия участников рынка не приносят им выгоду, например, игра в лотерею, в которой ожидаемый выигрыш (вероятность х сумма выигрыша) является меньше стоимости лотерейного билета; классической экономической теорией альтруизм также рассматривается как нерациональное поведение.
Цикличность развития экономики, сопровождается возникновением кризисов: 1)подъем экономики 2)стабилизация развития экономики 3)упадок. Кондратьев создал теорию воспроизводственных циклов(Меняется техническая база экономики) Теория Кузнеца: Цикл около 20 лет.
Вопрос 3
К важнейшим экономическим функциям государства относятся:
Создание системы законов (конституция ,гражданский кодекс, трудовой кодекс ,налоговый кодекс, лесной,водный кодексы, закон о защите прав потребителей, об ограничении монополии, о развитии малого бизнеса
формирование эффективной экономической политики государства, воздействие на ход экономических процессов в стране с целью роста благосостояния граждан и предотвращения экономических кризисов;
регулирование кредитно-денежной системы страны; В кредитной политике: нормирование банковских резервов; варьирование учетной ставки банковского процента; проведение операций на валютном рынке.
развитие и защита механизма конкуренции и предотвращение негативных последствий монополизма;
защита и охрана всех видов собственности;
формирование законодательной основы экономической деятельности и обеспечение судебной защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц;
помощь беднейшим слоям населения и предотвращение перерастания проблемы бедности в социальное бедствие и причину политических конфликтов; регулирование трудовых отношений в стране; В социальной политике: регулирование минимальных ставок оплаты труда; установление размеров пенсий, пособий по безработице и т.д.
охрана интересов потребителей и контроль за качеством товаров и услуг;
контроль за сферой внешней торговли, защита экономических интересов страны в международных отношениях, обеспечение успешной интеграции страны в мировую экономику; . Во внешнеэкономической политике: законодательное установление ставок таможенных пошлин, обменных курсов валют; использование иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений.
регулирование использования природных ресурсов и охрана окружающей среды;
размещение заказов, приобретение товаров и услуг, необходимых для реализации функций государства;
сбор и распространение информации об экономическом развитии страны.
Главные экономические задачи, которые вынуждены сегодня решать большинство стран, состоят в достижении следующих экономических целей:
увеличение объемов производства материальных благ;
обеспечение более высокого уровня жизни;
стабильный уровень цен;
справедливое перераспределение доходов граждан и хозяйственных объединений;
перераспределение ресурсов страны в интересах общества в целом;
организация производства общественных услуг, предоставляемых государством на равных началах всем гражданам, включая социально незащищенные категории;
охрана окружающей среды.
Управление фундаментальной наукой
1) Стимулирование экономического роста.
2) Противодействие инфляции и безработице.
3) Перераспределение средств в экономике путем налогов и государственных расходов с целью более эффективного использования.
5) сбор налогов
6)поддержка функционирования рыночной системы и создание конкурентной среды, защита конкуренции через антимонопольное законодательство;
7) перераспределение дохода и богатства, корректировка распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта, стабилизации экономики посредством контроля над уровнем занятости и инфляции;
8)ограничение действия некоторых элементов рыночного механизма. Так, жесткое ограничение использования рыночных элементов наблюдается в сфере распределения бюджетных ресурсов на поддержание и охрану общественного порядка, национальную оборону, транспортную систему, обслуживание инфраструктурных комплексов, водоснабжение и т. д. Ограничения применяются и в сфере совокупного потребления и обеспечения общественно-нормальных условий жизни, образования, медицинского обслуживания. Государственные и региональные органы обеспечивают функционирование систем образования, здравоохранения, экологического контроля с учетом рыночных и общественных интересов;
9)достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ в мировой экономике. Эти функции государство осуществляет посредством развития способности национальных фирм конкурировать в новых и традиционно сложившихся отраслях на мировом рынке.
Государство осуществляет свои функции через правительство, т.е. через властные структуры в лице министерств, комитетов, национальных банков и других правительственных органов, посредством которых осуществляются управление и контроль над соблюдением конкурентных правил, законов, нормативов и т. д
2. В бюджетной политике:
• регулирование государственных расходов;
• осуществление государственных закупок;
• выпуск государственных внутренних займов;
• поддержка и регламентирование государственного предпринимательства.
3. В фискальной политике:
• регулирование налогового обложения имущества граждан и юридических лиц;
• введение муниципальных налогов.
Схема 2.5. Структура органов, отвечающих за экономическое
развитие и его регулирование
Министерство экономики:
Экономические прогнозы:
Частные прогнозы Комплексный прогноз
Индикативный план:
План по экономике План по отраслям План по регионам
Целевые программы:
Программы по развитию Программы по решению социальной сферы отдельных задач
Министерство финансов:
Государственный бюджет:
Федеральный бюджет Консолидированный бюджет
Национальный банк
Денежно-кредитная система:
Платежный баланс Денежная масса в обращении
Основные функции федеральных органов власти - анализ состояния, прогнозирование и определение основных направлений развития экономики и отдельных ее сфер.
На министерство экономики возложена функция по разработке документов, обосновывающих экономическое развитие страны, таких как прогноз, индикативный план (комплексная народнохозяйственная программа развития), целевые программы по развитию отдельных важнейших направлений экономики страны.
Министерство финансов отвечает за разработку и реализацию государственного бюджета страны в различных его видах: консолидированный бюджет, федеральный бюджет.
Центральный банк Российской Федерации несет ответственность за состояние денежно-кредитной системы в стране. В частности за курс рубля по отношению к другим валютам мира, за его твердость и наполнение.
В системе органов государственного регулирования экономики важное место занимают институты планирования.
Основное место среди плановых органов занимает Генеральный комиссариат планирования, который является центром формирования общенациональных планов. Он создан декретом от 3 января 1946 г. Своеобразие данного органа состоит в его относительной независимости от других властных структур, а также в том, что этот орган решает в основном информационные, консультативные и надзорные функции.