53

Структура Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу

Введение

I. Анализ современного состояния развития страхования в Российской Федерации.

II. Цели и задачи Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

III. Укрепление стабильности, надежности и прозрачности деятельности субъектов страхового дела.

3.1. Создание многоуровневой системы взаимодействия государства и страховщиков. Повышение значимости механизмов сострахования и перестрахования.

3.2. Предупреждение банкротства и совершенствование механизма прекращения деятельности страховщика.

3.3. Совершенствование бухгалтерской и статистической отчетности. Прозрачность деятельности субъектов страхового дела.

3.4. Повышение финансовой грамотности и информированности.

IV. Защита прав потребителей страховых услуг.

4.1. Совершенствование системы урегулирования споров.

4.2. Создание механизмов гарантирования прав страхователей на получение страховых выплат.

V. Развитие правовых основ деятельности участников страхового рынка.

5.1. Совершенствование правовых основ деятельности страховых актуариев.

5.2. Совершенствование правовых основ деятельности страховых посредников.

5.3. Совершенствование правовых основ деятельности страховщиков.

5.4. Совершенствование правовых основ деятельности обществ взаимного страхования.

5.5. Формирование институтов саморегулирования.

5.6. Совершенствование форм и методов страхового надзора.

5.7. Направления регулирования страховой деятельности с учетом современных интеграционных процессов и основных принципов и стандартов Международной ассоциации страховых надзоров.

VI. Развитие конкурентной среды.

VII. Подходы к осуществлению видов страхования в обязательной и добровольной форме, перспективы их развития.

VIII. Добровольное страхование сельскохозяйственных товаропроизводителей с государственной поддержкой.

IX. Ожидаемые результаты от реализации Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Одобрена

поручением Правительства

Российской Федерации

от 18 ноября 2008 г. №ВП-П13-6891

Стратегия развития страховой деятельности в российской федерации на среднесрочную перспективу

Введение

Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (далее - Стратегия) разработана в целях определения приоритетных направлений развития страховой деятельности и путей их реализации до 2013 года. Основные положения Стратегии являются продолжением реализации комплекса мер, предусмотренных Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р, Стратегией развития финансового рынка Российской Федерации на 2006-2008 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2006 г. № 793-р, и Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года, принятой Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации 5 апреля 2005 г.

Документом, определяющим основные направления развития страхования в 2002-2007 годах, явилась Концепция развития страхования в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2002 г. № 1361-р (далее – Концепция), реализация которой способствовала развитию страховой отрасли, создала предпосылки для ее дальнейшего качественного преобразования.

В целях реализации Концепции были внесены изменения в страховое законодательство Российской Федерации (далее – страховое законодательство), в частности, в Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон о страховании), Налоговый кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, принят Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) и нормативные правовые акты, направленные на его реализацию.

Посредством внесения изменений в Закон о страховании решены следующие проблемы:

• определены основы обязательного страхования, требования к условиям и порядку осуществления отдельных видов обязательного страхования;

• с 1 июля 2007 г. предусмотрена специализация страховых организаций по осуществлению личного страхованию, включая страхование жизни, и имущественного страхования;

• установлены требования к образованию и стажу работы в отношении руководителя, главного бухгалтера субъекта страхового дела;

• определены основы актуарной деятельности, а также рамки деятельности страховых посредников – страховых агентов и страховых брокеров;

• усовершенствован механизм взаимоотношений страховщика с кредиторами и органом страхового надзора после отзыва лицензии и завершения процедуры ликвидации субъекта страхового дела.

Внесены изменения в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, касающиеся освобождения от налога на прибыль операций по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств и установления налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, единому социальному налогу операций по добровольному медицинскому страхованию, страхованию от несчастных случаев, пенсионному страхованию, страхованию жизни.

Вместе с тем, в рамках выполнения намеченных мер не удалось реализовать следующие направления:

• введение обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда третьим лицам в результате аварии на опасном объекте;

• совершенствование системы обязательного медицинского страхования.

Современный этап развития экономики и социальной сферы в Российской Федерации, а также тенденции мировой экономики, интеграционные процессы ставят перед страховой отраслью новые цели и задачи. Реализация Стратегии позволит активизировать государственную политику в области страхования на среднесрочную перспективу с учетом приоритетов развития национальной экономики и социальной поддержки населения, построить эффективную систему страховой защиты, стимулировать внедрение новых видов страхования, страховых технологий, повысить качество и разнообразить спектр страховых услуг, совершенствовать формы и методы страхового надзора.

Страхование, как один из эффективных рыночных механизмов управления рисками, призвано способствовать обеспечению стабильного развития экономики и социальной сферы.