1.4 Принципы, методы и средства обеспечения безопасности
Принцип – идея, мысль, основное положение. По признаку реализации принципы обеспечения БЖД делятся на 4 класса:
1 Ориентирующие, определяющие направление поиска безопасных решений: системности, информации, классификации, нормирования, ликвидации и снижения опасности.
2 Технические – направлены на непосредственное предотвращение действия опасных факторов и основаны на использовании физических законов (защита временем и расстоянием, принцип прочности, экранирования).
3 Управленческие принципы определяют взаимосвязь между отдельными этапами обучения безопасности: плановость, контроль, стимулирование.
4 Организационные принципы, с помощью которых реализуются основные положения научной организации труда (эргономичность, рациональный режим труда).
Методы обеспечения безопасности:
Пространственное или временное разделение опасной зоны (нокосфера) и рабочей зоны (гомосфера), посредством автоматического и дистанционного управления техпроцессами.
Нормализация нокосферы путем исключения опасностей за счет применения средств коллективной защиты (СКЗ).
Адаптация человека к условиям окружающей среды путем применения средств индивидуальной СИЗ.
Средства обеспечения безопасности – конструктивные, технические и другие решения для реализации принципов – методов.
1.5 Человек, как элемент системы «человек-машина-среда»
Система – совокупность элементов, взаимодействие которых порождает новые свойства, не присущие составляющим ее элементам, что ведет к достижению цели, адекватной этой совокупности. Под элементами системы подразумевают материальные тела, процессы, явления и отношения. Цель или результат, который дает система, называется системообразующим. элементом. Благодаря системообразующему элементу обеспечивается взаимодействие элементов и их внутренняя организация. Любой предмет можно представить как системное образование.
Существует множество типов систем: естественные системы природы и искусственные, созданные человеком, системы смешанного порядка (система человек – машина – среда). Выделяют системы механические, химические, биологические, самоуправляемые и несамоуправляемые. Система, одним из элементов которой является человек, называется эргатической (греч. эрг – дело, работа).
Деятельность условно состоит из 3 основных элементов: человек – машина – среда. Подсистемы "среда", машина" включают в себя всю совокупность элементов, с которыми человек взаимодействует в процессе труда, и которые могут оказывать на него определенное влияние: предметы, средства и продукты труда, энергия, технология, люди, природно-климатические условия. В более узком смысле под средой понимают производственные условия, которые несмотря на их относительную самостоятельность, тесно связаны с природно-климатическими факторами и зависят от них.
Для обеспечения безопасности деятельности необходимо обеспечить безопасность каждого элемента системы "человек – машина – среда". Принцип системности рассматривает явления в их взаимной связи как целостный набор или комплекс. Реализация принципа системности в обеспечении безопасности заключается в согласовании характеристик отдельных элементов системы "Ч–М–С" и их взаимосвязей, выявлении причин нежелательных последствий и разработке профилактических мероприятий. Другими словами это формирование управляющих воздействий на рассматриваемую систему с учетом анализа ее функционирования.
Естественная система защиты человека от опасностей заключается в рефлекторной нервной деятельности, т. е. НС дает ответ по принципу обратной связи. Для того чтобы ощущение возникло, интенсивность раздражителя должна достигнуть определенной величины. Минимальная величина раздражителя, при которой возникают едва заметные ощущения, называется нижним абсолютным порогом чувствительности. Максимальная величина раздражителя, при которой еще сохраняется данное ощущение, называется верхним абсолютным порогом чувствительности.
Органы чувств оценивают интенсивность внешнего раздражителя в логарифмическом масштабе (закон Вебера – Фехнера):
Е= кlgJ +C
Е-интенсивность ощущения;
J-интенсивность раздражителя;
К и С - постоянные.
В процессе жизнедеятельности функциональное состояние организма, т.е комплекс характеристик оператора, позволяющий выполнить данную деятельность, изменяется с течением времени в соответствии со следующей графической зависимостью.
Примерно у всех людей этот график имеет одинаковый вид. 1 – фаза мобилизации
2 – фаза первичной реакции. 3 – фаза гиперкомпенсации. 4 – фаза компенсации. 5 – фаза субкомпенсации. 6 - фаза декомпенсации. 7 – фаза срыва.
К психологически вредным и опасным факторам производства относят:
1 алкоголь
2 физические перегрузки( м – 350Н, ж – 150 Н)
3 эмоциональные и умственные перегрузки
4 гиподинамия
5 социально – психологический климат
6 Неудобная рабочая поза
7 Сонливость
8 Утомление (первичная – быстро развивающаяся, вторичная – медленно развивающаяся, 3 степень – потеря веса….)
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА
2. Служба охраны труда в организации
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.
Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
При выявлении в ходе обследования нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, специалист службы охраны труда обязан запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах с уведомлением об этом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя). В предписании о запрещении работы на оборудовании (участке), где допущены грубые нарушения правил по охране труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, специалист службы охраны труда в графе "Сроки выполнения" записывает "до устранения нарушения".
Разрешение на возобновление работы на оборудовании (участке) специалист службы охраны труда дает только после получения от руководителя структурного подразделения письменного уведомления об устранении нарушений или на основании личной проверки.
В ходе обследования специалист службы охраны труда обязан требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда. При этом рекомендуется совместно с руководителем подразделения и руководителем работ составлять акт об отстранении работника от производства работ.
По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
3 Нормативно правовая документация по охране труда
Основополагающими документами в области охраны труда являются Конституция и Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы, например ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Основные направления работы по созданию безопасных условий труда охватывает система стандартов безопасности труда (ССБТ), разрабатываемая с 1972г. Она состоит из 3-х категорий стандартов: отраслевых, республиканских и стандартов предприятий (ГОСТ, ОСТ, СТП).
В ГОСТ ССБТ входят стандарты классификационных группировок от 0 до 9.
В подсистему «0» входят организационно-методические стандарты, которые устанавливают терминологию в области охраны труда, классификации вредных и опасных факторов.
Подсистема «1» включает государственные стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов. Например, ГОСТ 12.1.003-83. ССБТ. "Шум Общие требования безопасности".
В подсистему «2» входят государственные стандарты требований и норм к оборудованию: ГОСТ 12.2.032-78 ССБТ. "Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические тебования".
Подсистема «3» - включает государственные стандарты требований к технологическим процессам (ГОСТ 12.3.020-80. ССБТ. Процессы перемещения грузов на предприятиях. Общие требования безопасности.);
- «4» - к средствам защиты работающих.
- «5» - к зданиям и сооружениям.
«6-9» резерв.
Строительные нормы и правила (СНиП) на проектирование зданий и помещений предприятий, организацию освещения, защиту от шума, обеспечение пожарной безопасности и др. требуют обязательное соблюдение изложенных требований при проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий всех отраслей промышленности. Например, СНиП 2.04.05-91. "Отопление, вентиляция и кондиционирование".
К нормативно-правовой документации относят также различные правила: «Правила устройства электротехнических установок» (ПУЭ), «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов работающих под давлением» и др..
Санитарные правила и нормы устанавливают гигиенические нормативы безопасных уровней воздействия вредных и опасных производственных факторов (СаНПиН 2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений).
Инструкция по охране труда, - нормативный документ, в котором определяются требования безопасности при выполнении работающими своих функциональных обязанностей. Типовые – для определенных профессий и на отдельные виды работы. Утверждаются руководителем или главным инженером предприятия и профсоюзной организацией.
Типовая инструкция должна содержать разделы: общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работ, во время работы, в аварийных ситуациях, по окончании работ.
ПОТ М – межотраслевые правила и норы по охране труда и производственной санитарии закрепляют важнейшие гарантии безопасности и гигиены труда или в нескольких отраслях, или в отдельных видах производства, работ на отдельных видах оборудования в любых отраслях народного хозяйства.
ПОТ О – отраслевые правила и нормы по охране труда и производственной санитарии распространяются только на отдельную отрасль производства в масштабах страны и содержат гарантии безопасности и гигиены труда, специфические для данной отрасли.
Отраслевые и межотраслевые правила и нормы устанавливают меры индивидуальной защиты работающих от профзаблеваний и производственных травм. Этими нормами предусматривается, что на работах с вредными условиями труда рабочем и служащим выдается бесплатно по установленным нормам спецодежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты (СИЗ). Работающие и служащие обязаны пользоваться в рабочее время выданной им спецодеждой, спецобувью и предохранительными приспособлениями.
4. Обучение, инструктажи по охране труда
Обучение охране труда носит непрерывный многоуровневый характер и проводится на предприятиях, в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, во внешкольных учреждениях, а также при совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности.
Порядок и виды обучения регламентируются ГОСТ 12.0.004 – 90 «ССБТ. Организация обеспечения безопасности труда. Общие положения». В этом стандарте рассматриваются: изучение основ и обучение требований безопасности труда и другим видам деятельности в учебных заведениях, при подготовке рабочих, переподготовке и обучении вторым профессиям; специальное обучение и проверка знаний рабочих, руководителей и специалистов; обучение безопасности труда при повышении квалификации, инструктажи по безопасности труда.
Инструктажи подразделяют по характеру и времени проведения:
вводный – проводит инженер по технике безопасности (преподаватель, соответствующие специалисты) со всеми, вновь принимаемыми на работу или перед началом лабораторных работ, по программе, специально разрабатываемой отделом охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм. О проведении делается запись в журнале регистрации инструктажей;
первичный – до начала производственной деятельности проводят индивидуально с лицами, связанными с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента.
повторный – не реже 1 раз в полугодие по программе первичного инструктажа;
внеплановый инструктаж проводят при введении в действие новых стандартов, правил, при изменении техпроцесса, замене оборудования и других факторов, влияющих на безопасность труда; по требованию органов надзора; при перерыве в работе до 60 рабочих дней, а для работ с повышенными пребываниями до – 30 дней.
целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, уборка); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий; производстве работ, на которые оформлен наряд-допуск, проведение массовых мероприятий (походы, демонстрации).
Все виды инструктажей, кроме вводного, проводит непосредственный руководитель работ, он же проводит проверку знаний. Лица, показавшие неудовлетворительные знания к работе не допускаются.
Для предупреждения несчастных случаев и профзаболеваний большое значение имеет пропаганда безопасных методов работы: кинофильмы, радио, наглядная агитация, лекции, конкурсы, смотры. На предприятиях со списочным количеством свыше 100 человек создаются кабинеты по охране труда. Кабинет должен быть оснащен нормативно-технической документацией по охране труда, техническими средствами обучения, наглядными пособиями и средствами наглядной пропаганды охраны труда.
Таким образом, задачами пропаганды и обучения по охране труда являются:
- убедить работающих в необходимости того или иного мероприятия;
- добиться сознательного отношения к обеспечению личной безопасности выполнением всех требований и норм;
- прививать культуру безопасности труда.