- •ИОбщая часть
- •Глава 1 краткий очерк истории развития земельного законодательства и российского земельного строя
- •§ 1. Основные положения российского земельного законодательства до 1917 года
- •§ 2. Земельное законодательство после 1917 года
- •§ 3. Современная земельная реформа
- •.Глава 2 земельное право россии в системе права
- •§ 1. Предмет, метод земельного права. Понятие земельного права
- •§ 2. Источники земельного права
- •Нормативными правовыми актами законодательных органов
- •§ 3. Система земельного права
- •§ 4. Принципы земельного права
- •§ 5. Соотношение земельного права с другими отраслями права
- •Чубуков г.В. Земельное право России: Учебник. М., 2002.Глава 3 земельные правовые отношения
- •§ 1. Понятие, состав земельных правовых отношений
- •§ 2. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений
- •§ 3. Классификация земельных правовых отношений
- •Право собственности на землю
- •.§ 1. Государственная собственность на землю
- •§ 2. Муниципальная собственность на землю
- •§ 3. Частная собственность на земельные
- •§ 4. Общая собственность на земельные участки
- •§ 5. Основания прекращения права частной собственности на земельные участки
- •§ 1. Общие положения о правах на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков
- •§ 2. Право пожизненного наследуемого владения
- •§ 3. Право постоянного (бессрочного) пользования
- •§ 4. Сервитут
- •§ 5. Аренда земельных участков
- •§ 6. Безвозмездное срочное пользование земельным участком
- •§ 7. Основания прекращения прав на земельные участки
- •Глава 5
- •§ 1. Административный правовой акт
- •§ 2. Переоформление прав на земельные участки
- •§ 3. Сделки с земельными участками
- •§ 4. Договор купли-продажи земельного участка
- •§ 5. Договоры мены, дарения, ренты земельного участка
- •§ 7. Наследование земельного участка
- •§ 8. Переход прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения
- •§ 9. Приватизация земли
- •§ 10. Приобретательная давность
- •§ 1. Общая характеристика
- •§ 2. Земельный налог
- •Глава 31 нк рф предусматривает две формы льгот.
- •§ 3. Арендная плата
- •§ 4. Нормативная цена и кадастровая стоимость земли
- •Глава 8 защита прав на землю
- •§ 1. Способы защиты прав на землю
- •§ 2. Возмещение убытков, причиненных неправомерными действиями
- •§ 3. Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями
- •§ 4. Земельные споры
- •§ 5. Земельный процесс
- •Глава 9 управление в сфере использования и охраны земельных ресурсов
- •§ 1. Общая характеристика управления в сфере использования и охраны земельных ресурсов
- •§ 2. Органы, осуществляющие управление в сфере использования земельных ресурсов
- •§ 3. Государственный земельный кадастр и государственный кадастр недвижимости
- •§ 4. Землеустройство
- •§ 5. Планирование использования земель
- •§ 6. Контроль за использованием и охраной земель
- •Глава 10 охрана земель в российской федерации
- •Глава 11 ответственность за правонарушения в области использования и охраны земель
- •§ 1. Понятие и основание ответственности за правонарушения в области использования и охраны земель
- •§ 2. Административная ответственность за земельные правонарушения
- •§ 3. Уголовная ответственность
- •§ 4. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения г
- •§ 5. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
- •§ 6. Земельно-правовая ответственность
- •Глава 12 правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •§ 1. Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения
- •§ 2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых организациями
- •§ 3. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных гражданам
- •§ 4. Правовой режим земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств
- •Глава 13 правовой режим земель населенных пунктов
- •§ 2. Правовой режим земель промышленности
- •§ 3. Правовой режим земель энергетики
- •§ 4. Правовой режим земель транспорта
- •§ 5. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель для обеспечения космической деятельности
- •§ 6. Правовой режим земель обороны и безопасности
- •Глава 15 земли особо охраняемых территорий и объектов
- •§ 1. Общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов
- •§ 2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
- •§ 4. Правовой режим земель рекреационного
- •§ 5. Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •Глава 16 правовой режим земель лесного фонда
- •Глава 17 правовой режим земель водного фонда
- •Глава 18
- •Глава 19 общая характеристика правовых отношений по использованию и охране недр
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Право пользования недрами
- •§ 3. Платежи при пользовании недрами
- •§ 4. Управление в сфере использования и охраны недр
- •§ 5. Ответственность за нарушение законодательства о недра
- •Глава 20 общая характеристика правовых отношений по использованию и охране лесов
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Использование лесов
- •Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
- •Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
- •§ 3. Управление в области использования, охраны, защиты воспроизводства лесов
- •§ 4. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Право водопользования
- •§ 3. Управление в области использования и охраны водных объектов
- •§ 4. Правовые меры охраны водных объектов
- •§ 5. Ответственность за нарушение водного законодательства
- •Глава 22 правовое регулирование использования объектов животного мира
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Право пользования животным миром
- •§ 3. Правовое регулирование охоты
- •§ 4. Правовое регулирование рыболовства
- •§ 5. Государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира
- •§ 6. Ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира
- •.Глава 23 основные положения земельного законодательства зарубежных стран
- •127282, Москва, ул. Полярная, д. 31 в, тел.: (495) 380-4260; факс: (495) 363-9212 e-mail: books@infra-m.Ru
- •109147, Москва, ул. Марксистская, д. 9, тел. (495) 670-5218, 670-5219
- •119019, Москва, ул. Моховая, д. 16 (Российская государственная библиотека, кор. К)
В общей части рассматриваются: предмет, метод, система, источники земельного права, земельные правовые отношения, история развития земельного законодательства, управление земельными ресурсами и иные институты российского земельного права. Особенная часть посвящена правовому режиму отдельных категорий земель: сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, водного фонда, лесного фонда и запаса. И завершает изложение учебной дисциплины третья — специальная часть, освещающая земельное законодательство зарубежных стран и правовые отношения по использованию, управлению, охране отдельных природных ресурсов (недр, лесов, водных объектов, животного мира).
Специальная часть была включена в настоящее издание с учетом программы курса «Земельное право России», разработанной на кафедре экологического и земельного права юридического фа- культата МГУ им. М.В. Ломоносова (авт. — А.К. Голичеиков)1.
Автор выражает искреннюю признательность кандидату юридических наук, доценту Ф.Х. Адиханову, кандидату юридичеких наук, доценту Н.И. Опилат, доктору юридических наук, профессору В.В. Ровному, кандидату юридических наук Д.В. Шорникову и членам кафедры гражданского права Юридического института Иркутского государственного университета за высказанные замечания и предложения по содержанию рукописи учебника.
См.: Экологическое право и земельное право России. Методические материалы: Учеб. пособие / 11од ред. А.К. Голиченкова. М., 2006. С. 63—130
.ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
АПК РФ ВВС РФ ВНА
ВВС
В ВАС РФ
ВК РФ ГК РФ ГПК РФ
ЗКРФ КоАП РФ
ЛК РФ НК РФ РГ
САПП РФ
СЗ РФ
СЗ СССР СП РСФСР -
СУ РСФСР -
ТК РФ УК РФ
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации
Бюллетень нормативных актов Министерств и ведомств (РСФСР, РФ), Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти
Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (РСФСР, РФ) Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
Водный кодекс Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Земельный кодекс Российской Федерации Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Лесной кодекс Российской Федерации Налоговый кодекс Российской Федерации Российская газета
Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации
Собрание законодательства Российской Федерации
Собрание законов СССР
Собрание постановлений Правительства
РСФСР
Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР Трудовой кодекс Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федераци
ИОбщая часть
Глава 1 краткий очерк истории развития земельного законодательства и российского земельного строя
§ 1. Основные положения российского земельного законодательства до 1917 года
К середине XVI в. окончательно сложилась феодальная собственность на землю, имевшая сословный характер. Основными формами землевладения в этот период были вотчина и поместье. Владелец вотчины мог ее продать, заложить, передать по наследству. Владелец поместья имел более ограниченный круг прав. Он не мог свободно распоряжаться землей, но она передавалась по наследству, могла быть обменена, и поместье могло быть передано в качестве приданого дочери. Продажа земли поместья допускалась только на основании царского указа. Единый правовой режим вотчины и поместий был установлен Указом Петра I от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах». Этот нормативный акт впервые ввел в российское законодательство термин «недвижимое имущество».
К середине XIX в. в России уже появилось множество форм землевладения: церковное, удельное, кабинетное, майоратное и др.
Земельный строй дореволюционной России во многом был определен крестьянской реформой 1861 г. Основными нормативными актами, на основании которых проводилась крестьянская реформа, были Манифест от 19 февраля 1861 г. об отмене крепостного права и Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. В развитие этих актов были изданы: Положение об устройстве дворовых людей, Положение о выкупе, Правила о порядке приведения в действие положений о крестьянах и др. Отмена крепостного права освободила около половины крестьянского населения.
Бывшие крепостные крестьяне наделялись землей (усадебной и полевой) за выкуп. Наделение землей производилось в постоянное пользование с условием отбывания повинностей в пользу помещика. Выкупить земельный участок крестьянин мог только по истечении 9 лет после ее получения. При этом требовалось согласие помещика для выкупа полевой земли. Для урегулирования вопросов, возникавших по поводу разграничения помещичьих и крестьянских земель, назначались мировые посредники, которые помогали сторонам заключать соглашения (уставная грамота).
Главной формой крестьянского землепользования было надельное землевладение, которое существовало в основном в общинной (на большей части территории России) и подворной (в южных и прибалтийских губерниях) формах. При подворном землевладении расположение и размеры участков отдельных дворов в полевых наделах оставались неизменными. В общине все земли распределялись между ее членами. Каждому члену выделялись «полосы» как продуктивных, так и непродуктивных земель, которые подлежали систематическому переделу.
Существование чересполосицы, передел земель, падение плодородия и иные недостатки общинного землевладения послужили основанием для проведения столыпинской аграрной реформы1. Принципиальные положения (изменения) земельного строя были определены в Указе от 9 ноября 1906 г. «О новом льготном порядке выдела из общины» и Законе от 14 июня 1910 г., который утвердил этот Указ с некоторыми изменениями.
Эти законодательные акты должны были обеспечить разрушение общины. В общинах, в которых продолжительное время не проводились общие переделы земли, общинный порядок землевладения признавался'Ликвидированным, а земельные участки, находившиеся в пользовании отдельных домохозяев, признавались их личной собственностью. В тех обществах, где проводились общие переделы земли, домохозяевам было предоставлено право в любое время требовать закрепления находящейся в их пользовании земли в личную собственность. Домохозяин получал также право требовать вместо закрепленных за ним чересполосных участков выделения ему земельного участка в виде «отруба» или «хутора».
Столыпин П.А. (1862-1911) — российский государственный деятель, с 1906 г. — министр внутренних дел и председатель Совета министров, определявший политику правительства России.
При отрубном владении усадьба и пашня находились в разных местах, а при хуторном — составляли единый земельный массив. Широкое применение получило переселение крестьян из густо населенных западных губерний в восточные регионы.
Городские земли могли принадлежать на праве собственности частным лицам, казне или городам. Так, пустующие земли считались собственностью города.
Ход столыпинской аграрной реформы был прерван Первой мировой войной и преобразованиями, происшедшими в России после Октябрьской революции.