3. Методы расчета валового регионального продукта
ВРП является показателем, идентичным ВВП по своему экономическому содержанию, т.е. он представляет собой стоимость конечных товаров и услуг, произведенных экономическими единицами, являющимися резидентами данного региона.
В принципе сумма ВРП регионов должна равняться ВВП. Но на практике при расчете ВРП возникают проблемы с отнесением к конкретным регионам некоторых экономических единиц и их операций. Эти проблемы носят практический, а не концептуальный характер и возникают по следующим причинам:
1)существование экстрарегиональной территории;
2)отсутствие информации о некоторых операциях на региональном уровне.
На экстрарегиональной территории осуществляется деятельность посольств, консульств, военных учреждений, а также может производиться добыча полезных ископаемых, лов рыбы. Эта деятельность осуществляется единицами, которые могут рассматриваться как заведения и которые являются резидентами своей страны. В отношении этих единиц возможно:
1)отнесение их к «экстрарегиональному сектору»;
2)отнесение их к тому региону, где находится контролирующая их организация.
Для государственных учреждений это регион, где находятся соответствующие центральные министерства; для единиц, занимающихся добычей полезных ископаемых,- это регион, где находится их головная организация. Корабли, которые занимаются ловом рыбы на экстрарегиональной территории, не рассматриваются как заведения и в любом случае относятся к региону, где находится порт их приписки.
На региональном уровне может отсутствовать информация о деятельности государственных учреждений центрального уровня и заведений мультирегиональных корпораций, а также об экспортно-импортных операциях и о межрегиональных потоках товаров и услуг. В случае отсутствия информации об операциях на региональном уровне данные об операциях, имеющиеся только для страны в целом, распределяются между регионами в соответствии с показателями, имеющимися в разрезе регионов.
Наличие практических трудностей приводит к определенным ограничениям при использовании различных методов расчета ВРП. ВВП рассчитывается 3 методами, из которых основным можно считать производственный метод (либо метод конечного использования), так как распределительный метод не является вполне независимым. ВРП в полном объеме в настоящее время может рассчитываться двумя методами: производственным и распределительным; основным методом расчета ВРП является только производственный метод.
Расчеты ВВП производственным и распределительным методами производятся в разрезе отраслей и секторов экономики. Расчеты ВРП этими методами могут быть произведены только в разрезе отраслей, так как деятельность институциональных единиц, распространяющаяся на ряд регионов, должна распределяться между ними на основе данных заведений.
Расчеты отдельных элементов ВРП методом конечного использования могут осуществляться с определенными ограничениями, так как в настоящее время отсутствует информационная база для осуществления полноценных расчетов на уровне регионов всех компонентов конечного использования ВРП.
Расчет валового регионального дохода по аналогии с показателем валового национального дохода невозможен в связи с трудностями отслеживания потоков доходов между регионами.
При расчетах региональных показателей, характеризующих операции единиц, являющихся резидентами регионов, используют следующие методы:
метод «снизу вверх»;
метод «сверху вниз»;
смешанный метод.
Метод «снизу вверх» предусматривает использование в качестве исходной информации данных единиц-резидентов, суммируя которые, получают данные для региона. Сумма данных для регионов должна быть равна величине данного показателя на национальном уровне. Преимущество этого метода - прямое использование источников информации на региональном уровне. Недостаток метода - необходимость дополнительных расчетов для согласования региональных и национальных данных.
Метод «сверху вниз» предусматривает использование в качестве исходной информации величину показателя на национальном уровне и ее последующее распределение по регионам на основе каких-либо косвенных показателей; при этом не выделяются данные для отдельных единиц. Преимущество метода - он изначально обеспечивает согласование региональных и национальных данных. Недостаток- привязка данных к регионам производится на основе не прямых, а косвенных данных и не является точной.
Смешанный метод - это комбинация двух рассмотренных методов. Он предполагает, что частично будет использоваться информация, имеющаяся в регионах, а информация, доступная только на уровне страны в целом, будет распределяться между регионами в централизованном порядке.
ВРП рассчитывается прежде всего в текущих рыночных ценах, которые опосредуют реальный оборот продукции в экономике и на основе которых складываются доходы всех участников экономического процесса. Принципы расчета выпуска, промежуточного потребления и добавленной стоимости на региональном уровне аналогичны принципам расчета на уровне экономики в целом. Эти расчеты производятся по отраслям экономики с корректировкой на величину прямо не наблюдаемой деятельности.
Региональный расчет показателей выпуска и добавленной стоимости по отраслям осуществляется в основных ценах; промежуточное потребление - в ценах покупателей (исключая вычитаемый НДС). Для исчисления ВРП в рыночных ценах необходимо к сумме добавленной стоимости отраслей добавить налоги на продукты за минусом субсидий на продукты.
Источником информации для этих расчетов являются данные предприятий о производстве и реализации продукции, затратах на производство, данные статистики государственного бюджета, обследований домашних хозяйств.
Данные о производстве экономической единицей товаров и услуг относятся к тому региону, резидентом которого она является. Если у межрегиональной единицы есть заведение в каком-либо регионе, но его деятельность не связана со значительными затратами труда, то данные об этой деятельности относятся к другому заведению, которое отвечает за ее организацию, и, соответственно, к региону, резидентом которого оно является.
Если какая-либо информация о деятельности межрегиональной единицы имеется только для единицы в целом, то эти данные распределяются между заведениями, являющимися резидентами разных регионов, на основе показателей, данные о распределении которых по этим заведениям имеются.
Если производственная деятельность осуществляется без фиксированного местоположения, то она относится к региону, где находится единица, организующая и контролирующая эту деятельность.
Вспомогательная деятельность в СНС учитывается вместе с основной или вторичной деятельностью. На региональном уровне она относится к тому заведению, которое она обслуживает, и, соответственно, к тому региону, резидентом которого является это заведение. Однако если эта деятельность осуществляется в другом регионе, имеет определенное местоположение и связана со значительными затратами труда, то она должна учитываться как отдельное заведение в том регионе, где она осуществляется, и относиться к той же отрасли, что и заведение, которое она обслуживает.
При региональных расчетах ВРП распределительным методом используют те же принципы, что и при расчетах производственным методом; одним из таких принципов, который имеет особое значение в расчетах распределительным методом, является учет данных на основе начислений.
Валовая добавленная стоимость (как часть ВРП) на уровне отраслей включает оплату труда (, другие налоги на производство, выплачиваемые экономическими единицами, действующими в регионе, за вычетом других субсидий на производство, получаемых этими единицами, валовую прибыль/валовые смешанные доходы. На уровне региона в целом ВРП включает налоги на продукты, уплачиваемые экономическими единицами региона, за вычетом субсидий на продукты, получаемых ими.
Данные о зарплате, выплачиваемой экономическими единицами, отражаются в отчетности по труду. Данные о фактических отчислениях на социальное страхование имеются в региональных отделениях соответствующих фондов социального страхования. Данные о налогах и субсидиях имеются в региональных отделениях Минфина (отчеты об исполнении местных бюджетов, данные об уплате налогов в центральный бюджет и о поступлениях из него средств для субсидий). Валовая прибыль и валовые смешанные доходы определяются как балансирующие статьи.
Методологические принципы расчета показателей использования ВРП на региональном уровне аналогичны принципам определения этих показателей на уровне экономики в целом. Вместе с тем соблюдение этих принципов на практике затруднительно в связи с недостатками имеющейся информации.
При региональных расчетах расходов на конечное потребление домашних хозяйств к расходам на покупку товаров и услуг, произведенных в данном регионе, должны быть добавлены расходы на покупку товаров и услуг резидентами за пределами региона (в том числе за рубежом) и исключены расходы на покупку товаров и услуг нерезидентами (прибывшими из других регионов и из-за границы) в данном регионе.
Таким образом, для получения показателя расходов на конечное потребление домохозяйств на региональном уровне необходима следующая дополнительная информация (по сравнению с расчетом данного показателя по экономике в целом):
а)распределение по регионам сальдо покупок товаров и услуг резидентами за пределами страны и нерезидентами в стране;
б)покупки резидентами данного региона на территории других регионов.
В аналитических целях на основе имеющейся информационной базы производится расчет покупок товаров и услуг домохозяйствами на территории региона без упомянутых корректировок. В этом случае следует иметь в виду, что полученный показатель, с одной стороны, не в полной мере отражает расходы на конечное потребление резидентов региона, а с другой стороны, включает расходы на конечное потребление нерезидентов, произведенные в данном регионе.
Основная проблема в региональных расчетах валового накопления состоит в его определении для заведений мультирегиональных единиц. Это противоречит одной из основных концепций СНС, в соответствии с которой показатели использования доходов определяются для институциональной единицы в целом. Значительная проблема связана с корректировкой данных об изменении запасов материальных оборотных средств на величину холдинговой прибыли (убытка), которая рассчитывается по стране в целом.
Эквивалентом экспорта и импорта товаров и услуг на региональном уровне являются межрегиональные потоки товаров и услуг. Эти потоки включают как товары и услуги внешней торговли, так и товары и услуги, произведенные в стране и перемещающиеся между регионами. В настоящее время отсутствуют методика и необходимая информация, позволяющие оценить эти потоки.
Оценка ВРП и его компонентов в постоянных ценах необходима для исчисления индексов их физического объема - наиболее важных показателей уровня развития экономики региона, колебания экономической конъюнктуры, выявления структурных изменений. Индекс физического объема ВРП рассчитывается путем деления стоимости ВРП в текущем периоде, оцененной в ценах базисного периода, на его стоимость в базисном периоде.
Оценка ВРП в постоянных ценах производится путем оценки элементов ВРП в постоянных ценах (сложившихся в среднем по стране) и их суммирования. Выбор метода оценки зависит от характера оцениваемого показателя и имеющейся информации. Основными методами оценки ВРП и его компонентов в постоянных ценах являются методы дефлятирования и экстраполирования; в отдельных случаях применяется также метод прямой переоценки.
Переоценка добавленной стоимости в постоянные цены осуществляется методом двойного дефлятирования, при котором производится отдельная переоценка в постоянные цены показателей выпуска и промежуточного потребления отраслей с использованием для каждого показателя наиболее подходящего индекса цен. Добавленная стоимость в постоянных ценах получается как разница между выпуском и промежуточным потреблением, оцененными в постоянных ценах.