4. Порядок прохождения муниципальной службы.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством о труде с учётом особенностей, предусмотренных для муниципальной службы. Поступление на муниципальную службу оформляется приказом или распоряжением должностного лица, обладающего правом назначения лица на муниципальную должность муниципальной службы.

Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего но основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством о труде.

Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого в письменной форме на неопределённый срок или на срок не более 5-ти лет. В трудовом договоре указывается муниципальная должность муниципальной службы, на которую принимается гражданин.

Основанием для отказа в принятии гражданина на муниципальную службу является:

1. Отсутствие в органах МСУ вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, замещаемых по результатам конкурсного отбора;

2. Недееспособность или ограниченная дееспособность гражданина, признанная решением суда, вступившим в законную силу;

3. Лишение его права замещать муниципальные должности муниципальной службы в течение определённого срока решением суда вступившего в законную силу, а также наличие у гражданина неснятой или непогашенной судимости;

4. Неполное соответствие гражданина квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим, претендующим на замещение соответствующей муниципальной должности муниципальной службы;

5. Наличие подтверждённого заключением медицинского учреждения заболевания, которое препятствует исполнению им должностных обязанностей;

6. Отношения близкого родства (родители, супруги, братья, сестры, дети супругов) или свойства с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного другому;

7. Не предоставление или неполное предоставление документов необходимых для поступления на муниципальную службу.

При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс (например, конкурс на замещение должности главы местной администрации), в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям на замещение должности муниципальной службы.

Для гражданина принимаемого на муниципальные должности муниципальной службы может быть установлено испытательный срок на срок от 3-х до 6-ти месяцев.

Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего, которое ведущим кадровыми вопросами. Муниципальный служащий вправе в любое время ознакомиться со всеми материалами своего личного дела.

В процессе прохождения муниципальной службы муниципальный служащий подлежит регулярной аттестации (1 раз в 3 года), которая проводится для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную должность впервые, а также при назначении на вышестоящую должность муниципальной службы иной группы муниципальных должностей, для решения вопроса о присвоении квалификационного разряда муниципальный служащий сдаст квалификационный экзамен (не чаще 1 раза в год на основании приказа руководителя).

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат муниципального служащего определяются действующими н.п.а.

Муниципальный служащий имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий муниципальных служащих может устанавливаться ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством о труде, а также по инициативе руководителей органов местного самоуправления. Увольнение с муниципальной должности оформляется приказом руководителя органа.

Помимо оснований прекращения трудового договора, предусмотренных трудовым законодательством, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено в случаях:

• достижения предельного возраста установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы (60 лет). Допускается продление срока службы муниципального служащих, достигших предельного возраста не более чем на 1 год. При достижении возраста 65 лет продление не допускается;

• прекращения гражданства РФ;

• несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;

• разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую коном тайну.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

было форме, его близких, родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей, влекут за собой ответственность, установленную ДЗ.

8) Трудовые гарантии местных депутатов:

- в период своих полномочий он не может быть по инициативе администрации уволен с работы на П, в У или О исключён из колхоза, учебного заведения или переведён на нижеоплачиваемую работу без согласия соответствующего Совета.

- не может быть по инициативе администрации или командования уволен со службы, понижен в должности, снижен в звании, а также перемещён по службе без согласия Совета. Ему не может быть задержано присвоение очередного специального звания согласно занимаемой должности.

- депутату, освобождённому от работы вследствие избрания его на выборную должность в местном Совете, предоставляется после окончания его полномочий по выборной должности прежняя работа (должность), а с его согласия при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или в другом II, У, О.

- Время работы народного депутата на освобождённых должностях в местном Совете или его органах засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, воинской и другой службы, стаж работы (службы).

9) На территории соответствующего Совета пользуется правом бесплатного проезда на транспорте республиканского подчинения и на всех вилах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а также на железнодорожном транспорте.

10) В течение срока его полномочий пользуется депутатским удостоверением и нагрудным знаком

11) Все должностные лица гос. органов, П, У и О, не выполняющие своих обязанностей перед депутатом, препятствующие его работе, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии депутатской деятельности, несут ответственность в соответствии с ДЗ.

Полномочия народного депутата местного СНД начинаются с момента признания их Советом и прекращаются:

1) в день начала работы первой сессии СНД нового созыва;

2) в день установления результатов голосования об отзыве депутата избирателями;

3) в день, указанный в решении СНД о досрочном прекращении полномочий депутата.

Полномочия народного депутата местного СИЛ не подлежат передаче другому лицу.

Полномочия народного депутата местного СНД прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

2) утраты депутатом гражданства ПМР;

3)выезда депутата на постоянное место жительства за пределы ПМР

4)отзыва депутата его избирателями;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата

6) избрания его на должность не совместимую с должностью депутата местного СНД

7)пропуска депутатом в течение 6 месяцев без уважительных причины сессий Совета, пленарных заседаний сессий Совета, заседаний его органов.

8) признания депутата недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

9) признания депутата безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда вступившим в законную силу

10) смерти депутата.

3. Контроль за деятельностью органов н должностных лиц МСУ.

Контроль - это проверка уполномоченными на то органами в целях выявления и устранения нарушений в исполнении законов, планов, программ и принятие соответствующих мер, в том числе к нарушителям установленного порядка.

Контроль ОСУЩЕСТВЛЯЮТ:

1. Уполномоченные органы юс власти, которые ведут контроль за осуществлением органами МСУ и их должностными лицами переданных им отдельных гос. полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств + Счётная палата

В случае выявления нарушений требований законов гос. органы вправе давать письменные предписания по их устранению, обязательные для исполнения органами МСУ и должностными лицами. Данные предписания могут быть обжалованы в суде.

2. Прокуратура.

Полномочия прокуратуры в сфере контроля за деятельностью органов и должностных лиц МСУ закреплены в КЗ ПМР «О прокуратуре Г1МР».

Органы прокуратуры расположены во всех городах и районах.

Предметом на пора являются:

а) соблюдение Конституции и исполнение законов. МИЛ органами МСУ;

б) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами МСУ;

в) соблюдением прав и свобод человека и гражданина ОМС.

В целях организации контроля за деятельностью органов и должностных лиц МСУ прокурор вправе:

• знакомиться с протоколами заседаний Совета.

• участвовать в заседаниях представительных и исполнительных органов местной власти,

• участвовать в рассмотрении органами МСУ внесённых им представлений.

Он может требовать проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам или обращениям, а также ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных органам МСУ организаций, вызывать должностных лиц МСУ по поводу нарушения законов.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций обладает широкими правами:

1) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить территории и в помещения органов МСУ;

2) требовать от руководителей и других должностных лиц ОМС представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3) вызывать должностных лиц ОМС для объяснений по поводу нарушения законов;

4) возбуждать уголовное дело или производство об административном правонарушении, а также требовать привлечения виновных лиц к ответственности.

Выступая гарантом законности на территории МО, прокурор по своему усмотрению может принести протест на незаконный правовой акт органа МСУ или должностного лица, издавшему этот акт, либо в вышестоящий орган или должностному лицу, либо обратиться в суд.

Протест подлежит обязательному рассмотрению в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение местного СНД - на ближайшей сессии. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения прокурор вправе установить сокращённый срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Важной формой реагирования прокурора на нарушения закона является представление прокурора об устранении нарушений закона, которое вносится прокурором в орган или должностному лицу ОМС, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. И в течение 1 месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Кроме того, в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор направляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в предостережении, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности.

В случае если правонарушение всё же совершено прокурор, исходя из характера нарушения закона, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела либо производства о дисциплинарном или административном правонарушении, которое подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в десятидневный срок. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

3. В РФ функциями по надзору и кот ролю за исполнением органами и должностными лицами МСУ установленных общеобязательных правил повеления в установленной сфере деятельности возлагаются на федеральные службы:

• Федеральная антимонопольная служба (контроль за соблюдением

законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг)

• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (контроль в сфере ветеринарии, карантина, защиты растений, охраны объектов животного мира, водных ресурсов, защиты населения от болезней)

• Федеральная миграционная служба:

• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

• Федеральная регистрационная служба;

• Федеральная служба страхового надзора;

• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и т.д.