17. Неравенство доходов. Кривая Лоренца. Социальная политика в России.

Доходы отдельного человека и общества формируются из нескольких источников: заработной платы, банковских процентов от внесенного вклада, дивидендов на имеющиеся акции, денежные средства, выигранные в лотерею и т.д. Размеры доходов, их надежность и стабильность влияют на поведение человека в условиях рьшочной экономики. В любом государстве люди делятся на богатых и бедных. Причиной иму­щественного неравенства являются прежде всего различия в социальном положении различных групп населения. Как определяется бедность? В этих целях фиксируется прожиточный минимум, согласно которому устанавливается минимум средств, с по­мощью которых возможно поддержание жизнедеятельности человека. Границей бед­ности признается стоимость минимально необходимых ежемесячных расходов на по­требление, позволяющих поддерживать здоровье человека и его жизнедеятельность.

Черта бедности — это официально устанавливаемый минимальный уровень дохода на семью, необходимый для приобретения продуктов питания в соответст­вии с физиологическими нормами, а также удовлетворения минимальных потреб­ностей людей в одежде, обуви, жилье и т.д. Лица, получающие доходы ниже этого уровня, относятся к категории бедных.

На прожиточный минимум должны ориентироваться устанавливаемые государ­ством минимальный размер оплаты труда, пенсии, стипендии. Поэтому с каждым годом все большее значение в социальной политике имеет «адресная помощь» го­сударства наиболее нуждающимся людям — социально незащищенным слоям на­селения.

Борьба с бедностью в России осуществляется по следующим направлениям:

обеспечение равных возможностей в получении образования и доступа к профес­ сиям независимо от национальности, пола и возраста людей;

создание специальных центров переподготовки, финансируемых из средств го­ сударственного бюджета;

квотирование рабочих мест для инвалидов;

льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг для слабозащищенных кате­горий граждан (многодетные семьи, инвалиды и пр.);

ежемесячные денежные выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, ве­теранам боевых действий, труженикам тыла, ветеранам труда и т.д.;

компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;

льготное лекарственное обеспечение и льготный проезд для отдельных мало­ обеспеченных категорий населения;

выплаты государственных и муниципальных социальных стипендий студентам вузов из малообеспеченных семей и т.д.

Различия в доходах между отдельными лицами или семьями или между различными группами населения, между областями или странами. Неравенство между отдельными лицами обусловливается различием в способностях зарабатывать и размерами принадлежащей им собственности. Экономически неактивные лица – вследствие возраста, плохого здоровья или неспособности найти работу – обычно имеют низкие доходы, даже с учетом выплат по социальному страхованию, а те, кто способен работать, имеют очень разные способности, чтобы заработать доход. Собственность распределяется также неравномерно: неравенства в заработанных доходах и доходах от собственности тесно связаны; к тому же существует тенденция заключать браки с обладателями высоких доходов. Это означает, что семьи или домашние хозяйства также демонстрируют большое неравенство доходов. Степень неравенства может быть измерена, либо с учетом прямых налогов и выплат из системы социального страхования либо нет; в первом случае оно имеет тенденцию снижаться, но при этом еще очень далеко до ликвидации неравенства доходов

Причины неравенства в распределении доходов связаны с самой рыночной системой. Рыночная система - бесстрастный механизм, она не приспосабливается к моральным нормам. Поэтому главная причина неравенства доходов заключена в частном характере экономики с безжалостными законами конкуренции.[2] Кроме того, можно выделить следующие причины неравенства доходов: 1.    Объективные причины - отражают общую полезность занятий, территорию, отраслевую и межпрофессиональную дифференциацию оплаты труда, уровень образования, неравенство владения собственностью. 2.    Субъективные причины - связаны с характером личности (удача, связи, риск, авантюризм, дискриминация и т.д.). 3.    Специфические причины - обусловлены текущими особенностями рыночной среды (низкая цена труда, неотрегулированность нормативно-правовой базы, возможность присвоения больших «теневых» доходов).

Понятие «социальный» означает все то, что связано с благосо_

стоянием и взаимоотношениями людей в обществе, с качеством

их жизни.

Поэтому сущность социальной политики государства заклю_

чается в обеспечении благоприятных условий жизни людей.

Рынок не может обеспечить всем членам общества необходи_

мый уровень жизни. Для решения этой проблемы государство

использует социальную политику.

Существует два направления социальной политики:

1) обеспечение всех трудоспособных слоев населения благо_

приятными условиями для труда и развития бизнеса:

а) поощрение малого бизнеса;

б) регулирование трудовых отношений;

в) поддержание высокой занятости населения;

2) обеспечение определенного стандарта благосостояния для

всех членов общества:

а) перераспределение доходов в обществе;

б) начисление пособий по нетрудоспособности, субсидий

для малообеспеченных семей, начисление пенсий;

в) предоставление общего образования и необходимой ме_

дицинской помощи.

Показателем эффективности социальной политики высту_

пают качество и уровень жизни населения.

Качество жизни — это показатель материального, социально_

го, физического и культурного благополучия населения.

Уровень жизни — обеспеченность населения необходимыми для

жизни материальными и духовными благами и услугами, а также

степень удовлетворения потребностей членов общества.

Система показателей уровня и качества жизни, которая реко_

мендуется ООН, включает в себя 12 групп параметров:

1) рождаемость, смертность и другие демографические харак_

теристики населения;

2) санитарно_гигиенические условия жизни;

3) потребление продовольственных товаров;

4) жилищные условия;

5) образование и культура;

6) условия труда и занятость;

119

7) доходы и расходы населения;

8) стоимость жизни и потребительские цены;

9) транспортные средства;

10) организация отдыха;

11) социальное обеспечение;

12) свобода человека.

Уровень жизни можно рассматривать как для отдельных групп

населения (дифференцированный уровень), так и для населения

в целом (глобальный уровень). В основе дифференциации насе_

ления по уровню жизни лежит проблема неравенства доходов.

В уровне доходов существует дифференциация. Для ее опре_

деления используется кривая Лоренца (рис. 17).

Используя эту кривую, мож_

но сравнивать доходы различных

групп населения. Она показы_

вает разрыв между абсолютным

равенством и фактическим нера_

венством.

Для расчета конкретного уров_

ня неравенства в распределении

доходов поступают следующим

образом: площадь, образованную

линиями равномерного и нерав_

номерного распределения доходов, относят к площади треуголь_

ника 0АВ. Полученный результат является коэффициентом Джи_

ни. Понятно, что при коэффициенте, близком к нулю, общество

находится в состоянии «абсолютной уравниловки», а при коэф_

фициенте, равном единице, — в ситуации «нищего большинства

и сверхбогатого меньшинства».

КРИВАЯ ЛОРЕНЦА

(Lorenz curve) Кривая на графике, отражающая степень распределения среди населения какой-либо переменной, обычно доходов или богатства. Она строится путем нанесения показателей суммарного процента населения (например, семей) и суммарного процента, к примеру дохода, начиная от самого низкого и кончая максимально высоким. Полное равенство будет представлено прямой, которая идет между осями под углом в 45°. Степень отклонения от 45° представляет степень неравенства в распределении доходов. Масштабы этого неравенства определяются при помощи коэффициента Джини (Gini coefficient), который представляет собой отношение площади между реальной кривой и линией, идущей под углом в 45°, к площади, находящейся под линией, идущей под углом в 45°.