- •1.. Муниципальное право - отрасль права
- •2. Предмет муниципального права
- •3 Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •4. Нормы и источники муниципального права
- •5. Муниципалыю-правовые отношения
- •6.Субъекты мун.-прав. Отношений
- •7. Основные теории местного самоуправления
- •8. Зарубежные муниципальные системы
- •10. Самоуправление в дореволюционной России
- •11. Организация местной власти в советский период
- •12. Система местного самоуправления
- •13. Организационные основы мсу
- •14.Функции мсу.
- •15. Особенности организации местного самоуправления в субъектах рф.
- •17. Основные тенденции развития местного самоуправления в России
- •20. Правовые основы мсу в Краснодарском крае.
- •21. Мун. Прав. Нормы субъектов рф.
- •22.Экономическая основа местного самоуправления
- •24.Взаимоотношения органов мсу и организаций, не входящих в состав мун. Собственности
- •23. Местный бюджет.
- •25Доходы местных бюджетов
- •27. Расходы местных бюджетов. Муниципальный заказ.
- •28. Межбюджетные отношения. Межбюджетный федерализм.
- •29. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
- •30. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований
- •31. Виды финансовой помощи
- •26 (36). Муниципальная собственность
- •33. Муниципальное образование как социально-экономический комплекс.
- •Виды муниципального хозяйства
- •38. Территориальные основы мсу
- •39.Изменение границ мо.
- •40. Основания для упразднения мо
- •41. Вопросы местного значения
- •45. Межмуниципальное сотрудничество
- •46. Формы и принципы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении
- •47. Местный референдум
- •48 Сход граждан
- •49. Правотворческая инициатива граждан
- •51. Публичные слушания
- •54. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •55. Муниципальные выборы
- •56. Опрос граждан
- •57. Статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления
- •58. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления
- •60. Полномочия депутата на заседаниях представительного органа
- •61. Депутатский запрос
- •63. Структура органов местного самоуправления
- •64. Представительный орган в структуре органов местного самоуправления
- •65. Комитеты и временные комиссии городской Думы Краснодара
- •68. Муниципальная должность.
- •69.Реестр мун. Должностей
- •Права и обязанности муниципального служащего
- •72. Предметы ведения мсу. Предметы ведения местного самоуправления прежде всего определяют те области жизнедеятельности населения мо, на которые распространяется его юрисдикция
- •73. Классификация полномочий органов местного самоуправления
- •74. Исключительные полномочия представительных органов.
- •75 Организация деятельности представительного органа
- •76. Органы исполнительной власти в системе мсу
- •77. Администрация муниципального образования в системе органов местного самоуправления
- •78. Статус главы муниципального образования
- •79.Должностные лица в системе мсу.
- •80. Взаимоотношение представительной и исполнительной власти.
- •81. Контрольный орган муниципального образования
- •82. Избирательная комиссия муниципального образования
- •Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
- •83. Решения, принятые непосредственно населением
- •84. Муниципальные правовые акты
- •85. Правотворческий процесс представительного органа
- •86. Акты представительных органов мсу.
- •87. Устав муниципального образования
- •88. Акты исполнительных органов мсу.
- •90. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
- •95. Гарантии местного самоуправления
- •96.Гос политика в сфере мсу.
- •97. Формы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации
- •98. Полномочия местной администрации.
- •Понятие предметов ведения местного самоуправления
- •Правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления
- •73. Полномочия местного самоуправления в различных сферах мун хозяйства
1.. Муниципальное право - отрасль права
Концепция муниципального права как комплексной отрасли права начала развиваться менее десяти лет назад. Правовой основой этого процесса служит становление и развитие местного самоуправления в Российской Федерации. Сам факт базирования муниципального права на местном самоуправлении как самостоятельном институте власти дает основания отнести муниципальное право к самостоятельной отрасли права.
Муниципальное право - это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, в процессе реализации населением права на местное самоуправление непосредственно, а также через органы местного самоуправления.
муниципальное право обладает собственным кругом источников права, главным из которых является ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ»; имеется собственное законодательство, которое в своей совокупности образует правовые основы местного самоуправления.
Источниками муниципального права являются:
1. Конституция РФ, которая закрепила местное самоуправление как одну из основ конституционного строя, а также установила, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12).
гл. 8 "Местное самоуправление":
население муниципального образования самостоятельно решает вопросы местного значения;
экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, право и бремя владения, пользования и распоряжения которой принадлежит населению муниципального образования;
система местного самоуправления включает институты непосредственной и представительной демократии, при этом система осуществления местного самоуправления через представителей не исчерпывается выборными органами, а включает в себя и иные органы (исполнительно-распорядительные, контрольные и т.д.);
местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций; изменение границ таких территорий допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий;
органы местного самоуправления имеют самостоятельные полномочия по решению вопросов местного значения т д
2. Федеральное законодательство. ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ" устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления и определяет государственные гарантии его осуществления.
Другие законы РФ и ФЗ,:
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления";
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
"Об основах муниципальной службы в РФ";
Бюджетный, Налоговый, Градостроительный кодексы, Гражданскый кодекс,
"О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации".
В указах Президента РФ, постановлениях Правительства, иных нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, как правило, детализируются полномочия органов местного самоуправления в различных сферах жизнедеятельности муниципальных образований.
Особое значение имеют решения судебных органов. В российской юридической науке судебный прецедент традиционно не считается источником права. Однако в настоящее время постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации играют важную роль в правовом регулировании местного самоуправления в России. С их помощью разрешаются правовые коллизии в сфере местного самоуправления, вызванные принятием нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации.
3. Конституции (уставы), законы и иные акты органов государственной власти субъектов РФ. Российская Федерация является федеративным государством, и в становлении и развитии местного самоуправления достаточно значительную роль играют органы государственной власти субъектов Федерации.
4. Муниципальные правовые акты. В систему муниципальных правовых актов входят: устав МО; правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы МО, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Особое значение принадлежит уставу МО. В уставе указываются основные положения по организации и деятельности местного сообщества. Как правило, в уставе МО содержатся не только нормы об организации местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании, но и перечень основных актов местного самоуправления, подлежащих принятию представительным органом и главой муниципального образования, а также порядок подготовки и принятия таких актов, механизм их отмены.
5. Нормы международного Весьма важное значение в регулировании МСУ в РФ имеет Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. Россия, подписав вышеназванную хартию 28 февраля 1996 г., а 20 марта 1998 г. ратифицировав ее, взяла на себя обязательство соблюдать следующие положения в сфере местного самоуправления