Тема 9. Международный рынок рабочей силы.

Международная миграция рабочей силы – это передвижение лиц наемного труда через границы в поисках работы. Определение миграции имеет как теоретическое, так и практическое значение, влияет на достоверность статистических данных, социально-экономическое положение мигрантов и членов его семьи. По формулировке Рекомендации 86 Международной организации труда (МОТ) – «трудящийся мигрант – это лицо, которое с целью найма на работу мигрирует из одной страны в другую, но не оплачивает расходы из своего кармана».

Согласно неоклассической теории факторов производства труд является одним из основных наряду с землей и капиталом. Однако грани человеческого существования многообразны и не ограничиваются производительностью фактора. В политико-экономическом контексте движение труда более тесно связано с движением капитала между отдельными секторами национальной экономики. Международная миграция может быть результатом политических и социальных конфликтов, и не связана только с различиями в заработной плате. В современный период миграция базируется в целом на сравнении качества жизни дома и в стране назначения.

Исторически миграционные потоки связаны с кризисными явлениями: начало XIX в. из Европы в Америку (из России 4,5 млн. чел.); в середине XIX в из Ирландии в США вследствие «картофельного голода», в начале 80-х годов – из Италии и стран Восточной Европы в США из-за падения цен на европейскую пшеницу. Масштабная миграция в США стимулируется благоприятными условиями работы, возможностью развития собственного дела, высоким уровнем жизни и т.д. После второй мировой войны выделяются три основных потока миграции рабочей силы в США: «утечка умов» - как устойчивая тенденция миграции высококвалифицированных специалистов и членов их семей; беженцев из ЦВЕ стран после подавления народных восстаний; из Вьетнама (1974-1975 гг.), после завершения войны и Кубы (после 1980 г.); самый крупный наплыв рабочей силы из Мексики, стран Карибского бассейна и Азии в 90-х годах (84% всех иммигрантов).

Особую роль в процессах трудовой миграции в 19-20 веках носит переселенческий характер из Китая в страны ЮВА, из Европы в Израиль, Австралию, ЮАР и т.д.

В конце 20 в. более 70 млн., в основном из развивающихся стран, работали вне стран своего рождения. Около 1 млн. трудовых мигрантов ежегодно перемещаются из одного государства в другое, столько же вынуждены эмигрировать по военно-политическим причинам (всего 19 млн. человек). Эксперты МОТ выделяют 5 основных типов международных мигрантов:

- поселенцы, выезжающие на постоянное место жительства (В США, Канаду, Австралию, Израиль, ЮАР);

- контрактные работники на ограниченный срок (на Ближний Восток, в США, Канаду, около 6 млн. человек);

- профессионалы – квалифицированные сотрудники и менеджеры, стажеры, студенты;

- нелегальные иммигранты, оставшиеся в стране с просроченными туристическими визами (в США более 3 млн. человек, в западной Европе около 3 млн. человек);

- беженцы, из-за угрозы жизни ;

Различают следующие виды трудовой миграции:

- безвозвратная (на постоянное жительство);

- временно-постоянная (на срок от одного до шести лет);

- сезонная (до одного года);

- маятниковая (челночная, приграничная, ежедневная) – фронтальеры;

- нелегальная;

- «утечка мозгов» (миграция квалифицированных кадров и специалистов, спортсменов и т.д.).

Функционирование рынка рабочей силы в целом для мировой экономики, особенно в долговременном периоде оказывает положительное влияние, а в краткосрочном плане положительное или отрицательное значение как для стран иммиграции, так и эмиграции (экспортеров). Проблемы влияния:

-старение населения;

-омоложение населения;

-уровень образования (человеческий капитал);

-мобильность;

-усиление конкуренции;

-уровень заработной платы;

-движение капитала;

-состояние национального рынка труда, уровень безработицы.

Особенно проблемы влияния актуальны для России, которая с начала 90-х годов вступила в полосу депопуляции и снижения коэффициентов фертильности (число детей, рождаемых женщиной) и миграция является единственным фактором, сдерживающим резкое сокращение численности населения. Компенсирующая роль миграции при естественной убыли составляет в среднем около 50 %. Проблема дефицита экономически активного населения решается только за счет иммиграции трудовых ресурсов, в основном их стран СНГ.

Необходимо формирование единой миграционной политики, охватывающей направления: стимулирование миграции извне, рациональное распределение миграционных потоков по регионам, социально-экономическая поддержка всех категорий вынужденных мигрантов. Нужна продуманная политика и в отношении нелегальных мигрантов, количество которых составляет 4-5 млн. граждан из стран СНГ. Угрожающее негативное значение имеет процесс интеллектуальной эмиграции – «утечка мозгов», особенно молодежи (оценивается в 1,5 млн. человек, из них 20% научные работники системы Российской академии наук), а также процесс бизнесэмиграции из среды среднего предпринимательства, ежегодный отток безвозвратного капитала превышает 20 млрд. долл. От решения этих вопросов во многом зависит будущее России.

Кроме проблем национального регулирования, активно используются двусторонние и многосторонние межправительственные соглашения, в которых определяются численность мигрантов, их возраст, пол, профессии, состояние здоровья и т.д. Например, такие соглашения Россия имеет с Германией, некоторыми странами СНГ. Особенность международной миграции рабочей силы в том, что не совпадают интересы сторон стран-импортеров, которые отвечают за прибытие и использование мигрантов и стран-экспортеров, регулирующих отток и защиту интересов мигрантов за рубежом. Всемирной конференцией занятости в рамках Международной организации труда в 1976 г. Принята Программа действий по изучению экономических и социальных потребностей стран-экспортеров и импортеров рабочей силы.

Проблемами миграции населения и трудовых ресурсов занимаются международные организации, в т.ч. структуры ООН – Комиссия по народонаселению, международная организация по миграции (МОМ), которые располагают соответствующими фондами, основополагающими документами, регламентирующими равенство в отношении мигрантов независимо от их национальности, расовой принадлежности, религии, пола и т.д. Таковыми являются Конвенции МОТ о трудящихся мигрантах 1962 г., 1975 г., 1982г.

Трудовая миграция стремительно развивается в связи с распространением глобализации, ростом международного движения идей, капиталов, товаров, услуг, населения в обозримом будущем.