1)Становление, развитие и современное состояние теории государства и права в России.
Более чем 2,5 тысячелетняя история становления и развития науки убедительно свидетельствует о том, что ни одна социальная теория не является исключительной и завершенной. Это тем более относится к теории государства и права, поскольку государственно-правовая теория самым непосредственным образом связана с политической жизнью общества, участвует в формировании господствующей в обществе идеологии. В свою очередь идеология как система взглядов и идей, отражающих совокупность социальных, в первую очередь, экономических отношений, влияет не только на развитие теории, но программирует политическую и иную социальную деятельность как широких народных масс, их организованных слоев и групп, так и отдельной социально активной личности.
Проблемы возникновения и закономерностей развития государства и права во все времена и у всех народов вызывали и продолжают вызывать острые, порой непримиримые споры. Основания для таких споров многопричинны. Остановимся на некоторых из них.
Во-первых, - это причины глубинного экономического характера. В любом цивилизованном обществе существуют объективно неразрывные взаимосвязи между состоянием государства и права и общим экономическим состоянием страны. Экономические отношения совсем не механически влияют на отношения государственно-правовые, так же как политика первенствует перед экономикой. Не только противоречивы сами по себе эти объективные связи, еще более противоречивы позиции стремящихся к их пониманию людей.
Во-вторых, - это социально-политические причины. Указанные споры и разночтения предопределяются как функциональной, так и структурной сложностью таких социально-исторических явлений, какими являются государство и право, их значимостью для политической организации общества в целом на всех этапах его развития.
Третья группа причин - разночтения многих положений теории государства и права - вытекает из сложности и безграничности собственно процесса познания, его связей с практикой, жизнью общества.
В-четвертых, дискуссионность вопросов о происхождении, сущности и формах государственно-правовых явлений предопределяется различиями в подходах, мировоззренческих позициях, философских установках авторов. Материалистическое и идеалистическое понимание истории не совместимы так же, как различны метафизический и диалектический подходы к раскрытию социальных закономерностей, принципиальное признание или отрицание самой возможности познания государственно-правовых явлений.
Наконец, в-пятых, - это причины социально-личностного характера, наиболее сложные в своей субъективности. Жить в обществе и быть свободным от общества нельзя.
В течение последнего десятилетия происходит определенная эволюция отечественной теории государства и права от ее марксистско-ленинского содержания и формы, особенно в описании и объяснении государства, к более широко представленным взглядам и направлениям в изучении государства и права. Процесс этот противоречивый, но наряду с субъективными моментами он характеризуется и объективными изменениями в обществе. Произошло обогащение теории государства и права новыми знаниями о происхождении государства и права, сочетании классового и общечеловеческого в сущности государства и права. Появились новые знания о функционировании и эволюции социалистических государств. По-новому стали осмысливаться буржуазные государства. Появились и новые знания о гуманистических и демократических ценностях в развитии современной государственности. Стала понятнее демократическая ценность конституционной законности и верховенства закона. По-новому встал вопрос о социальном правовом государстве как одной из перспективных целей развития российской государственности. По иному выглядит проблематика законности, прав и свобод человека, приоритет прав отдельного индивида, личности над правами коллективных образований - государства, нации, народа Сегодняшнее состояние общей теории государства и права в отличие от первого периода последнего десятилетия характеризуется некоторой стабилизацией, отходом от попыток замены ее философией или энциклопедией права. Теория государства и права предстает сейчас перед нами главным образом в виде социологического истолкования государства и права, поскольку в основном изображает объективную диалектику государственно-правовой действительности, ее реального развития, изменения и преобразования. Вместе с тем теория государства и права все в большей мере стала уделять внимание тому, какими путями, методами и способами происходит само познание государственно-правовых явлений. Происходит формирование нового "направления в лоне самой науки общей теории государства и права, которое можно охарактеризовать как разработку логики, диалектики и теории познания государственно-правового бытия" В целом переживаемый сейчас этап может оказаться весьма плодотворным для многих направлений государствоведения и правоведения.
2)Понятие и функции теории государства и права как науки и учебной дисциплины.
Теория государства и права как наука - это базовая фундаментальная юридическая наука, изучающая общие вопросы происхождения, становления, развития и функционирования государства и права.
Функции теории государства и права как науки.
Функции теории государства и права как науки - это характерная и прикладная составляющая теории государства и права, отражающая значимость и необходимость науки теории государства и права для общества и исследователей государственно- правовых явлений.
Можно выделить следующие функции теории государства и права:
- Онтологическая, отраженна в научных изысканиях науки теории государства и права в сфере наиболее философских вопросов бытия общества, в частности, что есть государство и право.
- Гносеологическая функция (познавательная), отраженная в деятельности по выявлению сущности и природы теории государства и права, накоплению теоретических знаний по этому вопросу.
- Идеологическая функция, отраженна в том, что выводы и достижения науки теории государства и права влияют на правосознание, правовую культуру индивида, а также на государственную идеологию.
- Эвристическая функция, находит отражение в результатах изыскания науки теории государства и права, в открытии последней новых закономерностей происхождения, становления, развития и функционирования государства и права.
- Образовательная функция, отраженна в том, что наука теории государства и права вырабатывает базу для учебной дисциплины теории государства.
- Методологическая функция, отраженна в том, что наука теории государства и права, являясь основополагающей юридической наукой, вырабатывает систему понятий и категорий, на основе которых строятся иные юридические науки.
Теория государства и права как учебная дисциплина - это юридическая дисциплина, изучаемая на 1 курсах высших учебных заведениях обобщающая достижения науки теории государства и права и излагающая эти достижения в установленных формах.
Функции теории государства и права как учебной дисциплины.
Функции теории государства и права как учебной дисциплины:
- Познавательная, т.е. основной задачей теории государства и права выступает передача знаний о происхождении, становлении и развитии государства и права изучающим ее студентам.
- Идеологическая функция проявляется в том, что теория государства и права как дисциплина, закладывающая основы представления будущих юристов о государстве и праве ориентируется на факты и достижения, которые составляют основу и суть действующего государственного и политического строя.
- Воспитательная функция заключается в воспитании у людей, изучающих теорию государства и права правовой культуры, ценностей отвечающих запросам общества.
- Вводная функция состоит в том, что теория государства и права закладывает базовые положения и понятия всей юриспруденции, без хорошего знания теории государства и права можно ставить под сомнение возможность постижения иных юридических наук.
- Обобщающая функция заключается в том, что теория государства и права обобщает весь комплекс знаний полученных в процессе постижения юридической науки.
- другие.
3)Предмет и основные методы теории государства и права.
Предметом гос-ва и права являются проблемы взаимосвязи разделения властей.
Осн. Методы: 1. Философский (философский уровень освоения). Принципы на философском уровне: 1) принцип историзма, 2) принцип системности, 3) принцип методологического плюрализма, 4) принцип объективности, 5) принцип единства предмета и метода изучения.
2. общенаучные методы познания: 1) системный метод (направлен на раскрытие целостности объекта и на различные типы взаимосвязи внутри него), 2) функциональный метод (метод, к-й позволяет вывить соотношение одних государственно-правовых явлений по отношению к другим) 3) общелогические приемы (анализ, синтез, аналогия, дедукция, индукция)
3. Специально-юридические методы познания (частно - научные): 1) формально-юридический метод (метод работы с текстами нормативно-правовых актов, толкование н.п.а.) 2) социологический метод 3)социально-правовой эксперимент (проверка целесообразности и эффективности юридического акта) 4) метод сравнительного правоведения (метод сравнительного государствоведения)
Методы, к-е находятся на этапе становления 1) структурно-системный метод (м-д, при к-м правовые явления характеризуются как элементы правовых систем), 2) информационный метод (правовые явления рассматриваются как определенные команды, м-д дает анализ закона), 3)аксеологический м-д (в рамках его правовые явления характеризуются как ценности к которым нужно стремиться), 4) психологический м-д (подход при котором гос-ная власть и г-во в целом рассматриваются как непререкаемый приоритет, а право рассм. как воля), 5) м-д моделирования, 6) синергетический метод (от лат. совместнодействующий)
4)Место и роль теории государства и права в системе гуманитарного знания.
Гуманитарные науки изучают общество, человека, человеческие отношения, созданные человеком институты и учреждения, индивидуальное, групповое и общественное сознание. В центре гуманитарных наук находятся человек, его достоинство, права и свободы.
Все гуманитарные науки в той или иной мере затрагивают вопрос о гос-ве и праве, отсюда тесное взаимодействие теории государства и права с философией, экономической теорией, социологией, политологией и др.
5)Категории и понятия теории государства и права как ее основной познавательный инструментарий, их система.
Теория государства и права – фундаментальная наука, имеющая методологическое значение для всех отраслей юридического знания. Предмет данной науки составляют общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, их сущность, содержание и формы, а также пути и средства государственно-правового регулирования общественных отношений. Теоретическое познание интересующей предметной области предполагает выработку и использование познающим некоторой системы категорий и понятий – мысленных отражений в особой форме предметов реального мира. Эта система формирует исходную логико-методологическую базу теоретического познания, образует основной познавательный инструментарий общетеоретической науки о государстве и праве – категориально-понятийный аппарат.
Категориально-понятийный аппарат теории государства и права это своеобразный предельно обобщающий категориальный строй юриспруденции, строй научного правового сознания юриста. Квалификация юриста, способного эффективно и качественно решать как научные, так и практические задачи непосредственно связана с тем насколько он успешно освоил и умело пользуется политико-правовыми категориями и понятиями, их определениями.
6)Значение теории государства и права в формировании политической и правовой культуры юриста.
Основной задачей и функциональной обязанностью профессионального юриста является оказание квалифицированной помощи лицам, участвующим в урегулированных правом общественных отношениях, а также эффективная защита законных прав и интересов субъектов от различного рода противоправных посягательств. При этом юрист в процессе служебной деятельности должен: во-первых, знать, какие субъективные интересы граждан он защищать обязан, а какие нет; во-вторых, четко представлять себе, какими средствами и способами надлежит ему пользоваться в процессе профессиональной деятельности; в-третьих, осознавать, к каким последствиям может привести нарушение (либо несоблюдение) должностных обязанностей. Значение теории государства и права в процессе профессиональной подготовки юристов заключается прежде всего в том, что в рамках теоретико-правовой науки изучаются основные понятия юриспруденции. Любой юрист независимо от занимаемой должности и особенностей профессиональной деятельности должен понимать смысловое значение таких категорий, как право, государство, правовая норма, правоспособность, дееспособность, правоотношение, правонарушение, юридическая ответственность и т. д. Кроме того, изучение теории государства и права помогает уяснить будущим юристам содержание основных принципов юридической техники, без знания которых невозможна профессиональная деятельность в сфере правового регулирования. Понимание теоретико-правовых основ правотворческой, правоприменительной, интерпретационной и других видов юридической деятельности является необходимым условием достижения целей и задач, стоящих перед юридическим сообществом. Наконец, знания, полученные в процессе изучения теории государства и права, способствуют формированию у обучаемых высокого уровня профессиональной правовой культуры, воспитанию у них чувства уважительного отношения к действующему законодательству и формируемому при помощи этого законодательства правопорядку
7) Причины и формы возникновения государства.
Основными причинами образования государства были:
войны и военная организация, которые способствовали переходу к государственности;
географическая причина. Многие древние государства и цивилизации возникали в местах, требующих организации совместных действий (долины рек или берега морей);
экологическая- создавала условия для развития социально- экономического неравенства, определенных видов хозяйственной деятельности, например ирригации, скотоводства, земледелия и др.;
демографическая- определяла численность и плотность населения, переход от миграционного существования к оседлому образу жизни;
психологическая- инициировала процессы политогенеза;
внешняя. Опасность внешней угрозы способствовала развитию внутренней организации и институционализации политических форм;
национальная- при определенных условиях выступала доминантой образования национальных государств;
экономическая- характеризовалась ростом производительности труда, возникновением излишков, разделением труда, появлением денежной торговли.
Пути: восточный(развитие поливного земледелия и формирование общинной гос. собственности на землю, наличие единого централизованного органа управления, сосредоточение в руках главы г-ва и его ближайшего окружения всех функций, к власти допускается ограниченный круг граждан). Западный(расслоение общества, формирование частной собственности, гос-ная власть имеет выборный характер, существует институт народного представительства)
8) Характеристика основных теорий происхождения государства (теологическая, патриархальная, договорная, насилия, психологическая).
Теологическая: г-во возникает как продукт Божественной воли и как результат грехопадения первозданных людей.
Патриархальная: г-во возникает из разрастающейся из поколения в поколения. Разрастание семьи ведет вначале к появлению поселений, которые затем преобразуются в г-во, глава этой семьи становится главой г-ва – монархом. Его власть- это продолжение власти отца. Монарх является отцом всех своих подданных.
Договорная: г-во возникло в результате заключения «общественного договора»(люди каким то образом договорились между собой, чтобы объединиться в гос. союз, создать власть и подчиниться ей).
Насилия: т.внутр.н.: гос-во возникает в результате насилия одной части общ-ва над другой в целях подчинения меньшинства большинству. Т.внеш.н.: г-во возникает для управления покоренными племенами и территориями.
Психологическая: г-во возникло благодаря особым свойствам психики.
9)Предпосылки происхождения права. Способы образования права.
Возникновение права было вызвано необходимостью социального регулирования отношений между членами общества.
Относительно времени и порядка возникновения права существуют различные точки зрения:
1. возникновение права произошло по каким–либо одинаковым причинам и одновременно с возникновением государства;
2. право и государство – это различные явления общественной жизни, поэтому причины их возникновения не могут быть одинаковыми, и право в виде норм поведения возникает ранее, чем государство.
Возникновение права, как и возникновение государства, происходило в процессе длительного развития общества.
Основная норма поведения в период первобытно–общинного строя – обычай, который закреплял передаваемые из поколения в поколения варианты поведения в определенных ситуациях и отражал интересы всех членов общества в равной степени.
Обычаями регламентировались все сферы деятельности в первобытном обществе, но со временем совместно с ними стали действовать и нормы общественной морали, религиозные догмы, которые были тесно связаны с обычаями и отражали представления о справедливости, добре и зле, честном и бесчестном. В процессе применения общинными и родовыми судами обычаев на практике появились прецедент и юридический договор.
В условиях расслоения общества и появления частной собственности перед обществом стал вопрос о необходимости нового социального регулятора общественных отношений, который мог бы обеспечить порядок в обществе. Для решения этого вопроса были созданы правовые обычаи (право), которые обеспечивались государством.
Можно выделить три основных способа образования права:
- Перерастание обычаев в правовые обычаи.
- Правотворческая деятельность государства.
- Правовые прецеденты.
10) Характеристика основных теорий происхождения права (теологическая, естественная, историческая, классовая).
Теологическая теория (Центральной идеей теории является утверждение, что право создано Богом для регулирования жизни людей и что оно даруется человеку через посредство порока или правителя.)
Естественная (право – изобретение людей, искусственное образование. Против этого возражали такие выдающиеся мыслители древности, как Сократ, Платон, Аристотель. Они исходили из того, что не всё право искусственное изобретение человеческого разума. Наряду с письменными законами существуют вечные, неписанные законы, не зависящие от воли людей и составляющие естественное право, «вложенное в сердца людей самим Божественным разумом».
Расцветом теорий естественного права принято считать XVII-XVIIIвв. Значительный вклад в развитие этих теорий внесли Г. Гроций и Б. Спиноза (Голландия), Т. Гоббс и Д. Локк (Англия), Ж.Ж. Руссо и П.Гольбах (Франция) и А.Н Радищев (Россия). Они отказались от идеи божественного происхождения естественного права и обратились к воле народов, наций, отдельного человека. Признавалось, что в обществе наряду с позитивным правом, созданным государством (законодательством), существует высшее право, свойственное человеку от природы, - естественное право. Оно служит критерием позитивного права с точки зрения его соответствия справедливости. Если такого соответствия нет, то законы государства являются неправовыми. При этом под естественным правом понимались законы природы, которые провозглашают всех равными, следовательно, законы государства должны быть одинаково справедливыми ко всем людям.
По мнению Вольтера, естественное право вытекает из законов природы. Но не смотря на противоречие во взглядах на происхождение естественного права, представители данной теории едины в одном – естественное право не создаётся людьми, а возникает стихийно, само по себе. Люди каким-то образом лишь познают его некий идеал, как эталон всеобщей справедливости).
Историческая (Говоря о праве, создатели исторической школы права считали, что действующее в обществе право не сводится к совокупности предписаний, исходящих от государства. Право возникает спонтанно и своим происхождением не обязано государству. Оно, подобно языку, не устанавливается договором, не вводится по чьему либо указанию, не дано Богом, а создаётся, складывается постепенно путём самостоятельного развития через стихийное образование норм общения, добровольно принимаемых народом. Право – это прежде всего исторически сложившиеся правовые обычаи, произрастающие из глубин народного сознания, из недр национального, народного духа. Что же касается предписаний государства, то они составляют позитивное право, которое производно от права обычного и способно лишь помочь его упорядочению.)
Классовая (Маркс и Энгельс отмечали, что история человеческого общества была всегда историей классовой борьбы, в которой угнетатель и угнетенный находились в резком противостоянии друг другу. Политическая власть является организованным использованием силы одним классом для подавления и подчинения другого класса. Господствующий класс видоизменяет обычаи в свою пользу, приспосабливает их к своим нуждам, а если нужно, то и целенаправленно создаёт необходимые для достижения своей цели законы. Таким образом, право является возведённой в закон волей господствующего класса, его орудием, применяемым для подавления класса угнетенного.
Но само право, так же, как, впрочем, и другие формы общественного сознания (например, мораль), полностью обусловлено экономическими условиями жизни общества и должно соответствовать экономической структуре общества. Марксизмом утверждается, что экономика всегда остаётся первичным и определяющим моментом для политической и юридической надстройки. Это – всеобщий закон. Конкретные его воплощения от эпохи к эпохе меняются. право есть возведённая в закон воля экономически господствующих классов. Содержание этой воли определяется материальными, т.е. экономическими, условиями жизни общества, а возведение её в закон осуществляется государством путём установления или санкционирования определённых норм. В советской юридической науке и юридической науке других социалистических стран право обычно определялось как совокупность или система общеобязательных норм, которые устанавливаются, или санкционируются государством, обеспечиваются им, выражают волю экономически господствующих классов или народа (в социалистическом обществе) и выступают в качестве регуляторов общественных отношений.)
11) Плюрализм в понимании и определении государства. Признаки государства.
Г-во-это продукт общ-ного развития. Это исторически развивающееся явления. Это социальный арбитр. Это особая форма политической организации общества.
Признаки: совокупность людей, господствующая власть, территория, на к-й эта власть распространяется, разделение народа по территориальным единицам, учреждение особой публичной вл., взимание налогов с населения, получение займов с населения для функционирования гос. аппарата. Единая территориальная организация политической вл.(гос. вл. распространяется на всё население в пределах всей территории страны, новый социальный институт(институт подданства или гражданства), деятельность аппарата г-ва с учетом пространственного деления), особая организация политической власти, организация общ-ной жизни на правовых началах, суверенная организация власти, наличие единого экономического пространства, формальные или атрибутивные признаки.
12) Типология государств.
Рабовладельческое государство
Рабовладельческий тип государства - исторически первая государственно-классовая организация общества. По своей сущности рабовладельческое государство - организация политической власти господствующего класса в рабовладельческой обшественно-экономической формации. Важнейшая функция этих государств - защита собственности рабовладельцев на средства производства, в том числе на рабов. Особенности государства конкретного исторического периода определяются состоянием и уровнем развития общества. При неизменности формальных признаков (территории, публичной власти, суверенитета) государство по мере общественного развития претерпевает серьезные изменения.
Феодальное государство
Феодальный тип государства - результат гибели рабовладельческого строя и возникновения феодальной общественно-экономической формации. Такое государство, согласно марксистский теории, есть оружие классового господства крепостников - помещиков, главное средство защиты сословных привилегий феодалов, угнетения и подавления зависимого крестьянства.
Буржуазное (капиталистическое) государство
Буржуазный тип государства приходит на смену феодальной государственности. Данный тип государства функционирует на базе производственных отношений, основанных на капиталистической частной собственности на средства производства и юридической независимости, рабочих от эксплуататоров.
Этот тип государства оказался самым жизнестойким, способным адаптироваться к изменяющимся условиям. Первые капиталистические государства возникли более трех столетий назад. Буржуазия шла к власти под лозунгом "Свобода, равенство, братство". Становление буржуазной государственности, в отличие от феодальной, стало огромным шагом вперед на пути исторического и социального прогресса.
Экономическую основу буржуазного государства на первых этапах его развития составляла капиталистическая частная собственность на средства производства. В этом государстве все граждане равны перед законом, но сохраняется экономическое неравенство. Буржуазное общество состоит из двух основных классов -- буржуазии (капиталистов) и рабочих (пролетариев), отношения между которыми, вследствие экономических, а, следовательно и политических классовых интересов, носят антагонистический (непримиримый) характер.
Буржуазное государство проходит в своем развитии ряд этапов:
1. Первый этап можно назвать периодом становления и развития капиталистического государства. В экономическом плане это период свободной конкуренции большого числа собственников. Государство здесь не вмешивается в экономику. Экономическую жизнь определяют стихийный рынок и конкуренция. Для выявления общеклассовых интересов и воли, развивающейся буржуазии необходим был новый, более современный механизм. Таким механизмом стали буржуазная демократия - парламентаризм. Государство обеспечивало благоприятные условия для развития капиталистических общественных отношений. Классовая борьба еще не достигла особой остроты.
2. Второй этап развития буржуазного государства совпал с периодом монополистического капитализма. Его можно назвать этапом начала и углубления кризиса буржуазной государственности (конец XIX в. -- первая половина ХХ в.). В экономике на данном этапе происходят большие изменения. Мелкие предприятия и фирмы для повышения конкуренции объединяются, монополизируются различные виды производства и распределения, возникают мощные объединения -- тресты, синдикаты, корпорации и т.п.; усиливается эксплуатация рабочего класса (пролетариата), платежеспособный спрос населения отстает от производства товаров.
Социалистическое государства. (Диктатура пролетариата).
Социалистический тип государства возникает в результате социалистической революции, которая ниспровергает отношения частной собственности и основанную на данных отношениях государственную машину. Социалистическое государство - орудие политической власти трудящихся масс, выражает интересы трудового народа, обеспечивает защиту и развитие социалистического общества.
Это высший тип правовой системы общества, противоположный всем типам эксплуататорского права. Социалистическое право возводит в закон волю трудящихся масс, служит классовым регулятором общественных отношений. По мере перехода социалистического общества к высшему, коммунизму, государство и право во всех своих элементах и признаках постепенно перерастают в систему общественного коммунистического самоуправления и социальных норм коммунистического общежития.
Основы учения о государстве диктатуры пролетариата заложили в своих трудах К. Маркс, Ф. Энгельс и В. И. Ленин. Причем К. Маркс и Ф. Энгельс свои идеи о будущем пролетарском государстве черпали из опыта Парижской Коммуны - первой попытке создания такого государства, а В. И. Ленин развивал эти идеи, опираясь на опыт Октябрьской революции и первые годы Советской власти. Считалось, что новое антиэксплуататорское государство, государство демократии для большинства - пролетариев и диктатуры в отношении меньшинства - эксплуататорских классов, возникает в результате пролетарской революции и слома старой буржуазной государственности. Политическая власть в таком государстве принадлежит пролетариату. По сути, это государство диктатуры пролетариата, призванное подавить сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, превратить всех трудоспособных граждан в трудящихся. Марксизм утверждает, что пролетарское государство с момента своего возникновения уже не является, собственно государством, а становится отмирающим "полугосударством", которое затем будет заменено коммунистическим общественным самоуправлением.
13) Государственная власть в системе властных институтов общества.
Гос-ая власть возникает одновременно с Г и является его неотъемлемым атрибутом. Гос-ая власть - это политическое руководство обществом, осуществляемое при помощи органов Г и др. гос-ых учреждений в интересах либо народа, либо классов, либо соц-ых групп. Важным признаком гос. власти является то, что гос власть это социальная публичная власть - важнейшая разновидность социальной власти. Будучи разновидностью социальной власти, гос власть обладает всеми признаками последней (социальная власть как неотьемлемый и необходимый элемент человеческого общества. Она придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка.Соц. власть-это систематизирующий элемент, обеспечивающий обществ жизнеспособность. Под воздействием власти общ-е отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и конторолируемых связей, а совместная жизнь людей становится организованной.Таким образом, социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности, властвующего субъекта - рода, группы,класса, народа подчинять своей воле подвластных людей используя различные методы, в т.ч. метод принуждения). Гос власть имеет немало качественных особенностей, важнейшая особенность гос. власти заключена в политической и классовой природе.
14)Легализация и легитимация государственной власти.
Органы государственной власти, издавая нормативные акты или принимая решения (суды и др.), легализуют (от лат. lex закон), т.е. делают законными или, напротив, нелегальными, те или иные отношения в обществе, допуская или запрещая их. В свою очередь, сама государственная власть тоже нуждается в легализации (узаконении).
Легализация государственной власти — это юридическое провозглашение и закрепление правомерности ее возникновения (установления), организации и деятельности.
В обычных условиях легализация государственной власти осуществляется прежде всего конституциями, принятыми демократическим путем (на референдуме, учредительным (конституционным) собранием и др.).
Легализация органов государственной власти, порядка их создания, деятельности осуществляется также иными правовыми актами: законами (например, законы о выборах Государственной Думы и Президента РФ), указами президента (например, указами Президента РФ утверждены положения о Министерстве внутренних дел РФ, Министерстве юстиции РФ и т.д.), постановлениями правительства, постановлениями органов конституционного контроля.
Легализация государственной власти, обоснование властных полномочий, права управлять государством коренится в юридических актах и может, следовательно, при определенных условиях являться только внешней легализацией, юридически закрепляющей антинародную, антидемократическую, даже террористическую государственную власть.
Нарушение принципа легальности (правовых норм) предполагает юридическую ответственность государственных органов и должностных лиц — политическую (отставка правительства, импичмент президенту), уголовную (предание суду за незаконное использование государственной власти при исполнении служебных обязанностей), гражданскую (возмещение ущерба, причиненного государству, юридическим и физическим лицам при незаконном использовании государственной власти).
В основе термина «легитимация» лежит корень того же латинского слова, что и термина «легализация», но первому из них придается иное истолкование. Это тоже узаконение, но не только правовое, нередко не имеющее отношения к праву, наконец, иногда противоречащее правовым нормам. Легитимность — это состояние не юридическое, а фактическое, не обязательно формальное, а чаще — неформальное. Легитимация государственной власти — это процессы и явления, посредством которых она приобретает свойство легитимности, выражающие правильность, оправданность, справедливость, моральную «законность», соответствие ее общечеловеческим ценностям, соответствие власти, ее деятельности определенным психическим установкам, киданиям общества, людей. Легитимация государственной власти находит свое выражение в поддержке этой власти населением, о чем могут свидетельствовать результаты голосования на выборах президента, парламента, итоги референдума, массовые демонстрации в поддержку правительства, которому, например, угрожают силы реакции, одобрение проектов решений, предлагаемых органами государственной власти на общегосударственных или местных обсуждениях.
15) Законодательная власть, ее первичный и представительный характер.
Законодательный орган занимает центральное место в структуре государственного аппарата, поскольку в соответствии с принципом разделения властей законодательная власть является наиболее важной. Она устанавливает общеобязательные требования, которые исполнительная власть должна проводить в жизнь и которые служат законодательной основой для деятельности судебной власти. При демократическом государственном строе высшим представительным и законодательным органом является парламент (от франц. Parler - говорить). Он представляет суверенитет народа, и только он один правомочен, выражать волю народа в форме закона.
Парламентом в Российской Федерации является Федеральное Собрание РФ -- представительный и законодательный постоянно действующий орган Российской Федерации, гласит статья 94 Конституции.
Парламент обладает большими полномочиями в сфере законотворчества (издает законы самостоятельно или совместно с главой государства). Он вправе устанавливать налоги, принимать государственный бюджет, участвовать во внешнеполитическом процессе, решать вопросы обороны. Парламент может осуществлять и определенные судебные функции: привлекать президента, членов правительства к судебной ответственности (импичмент).
Наряду с непосредственным законотворчеством парламент обладает верховными финансовыми полномочиями, осуществляет контроль над исполнительной властью, а также решает другие важные вопросы государственной жизни общества.
Решение финансовых вопросов -- это прежде всего установление налогов и рассмотрение проекта государственного бюджета. Утверждая государственный бюджет, парламент сравнивает общую сумму расходов с общей суммой доходов, классифицирует расходы по статьям, определяет их важность для экономики и других сфер общественной жизни и таким образом делает достаточно эффективным парламентский контроль за расходованием финансовых средств государства.
Парламент участвует в назначении различных должностных лиц и органов, составляющих исполнительную власть.
16) Исполнительная власть, ее вторичный и подзаконный характер.
Правительство - это высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, который непосредственно осуществляет управление страной. Правительство возглавляется, главой правительства, который именуется премьер-министром.
Правительство РФ:
* разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
* обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
осуществляет управление федеральной собственностью;
осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента РФ. Порядок деятельности Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом. А перед вновь избранным Президентом РФ правительство слагает свои полномочия, а также может подать в отставку.
17) Судебная власть, ее независимый и третейский характер.
Суд - это орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских, трудовых, семейных и административных дел в установленном законами данного государства процессуальном порядке. В современных странах деятельность судов направлена на обеспечение конституционных устоев, охрану законных прав и интересов граждан и организаций.
В системе государственных властей судебная власть выступает главным уравновешивающим механизмом, позволяющим эффективно направлять действие законодательной и исполнительной власти в правовые рамки. Система суда включает в себя различные специфические судебные учреждения: гражданские, административные, военные, транспортные и иные суды.
В зависимости от правовой сферы, на которую распространяются полномочия, различают суды общей, специальной и административной юрисдикции.
Суды общей юрисдикции (общегражданские суды) рассматривают гражданские, трудовые, семейные споры, дела об административных правонарушениях и уголовные дела.
Будучи независимым от других властей, суд опирается только на закон и только ему подчиняется. При осуществлении правосудия он руководствуется такими демократическими принципами, как равенство всех перед законом и судом, состязательность, участие присяжных заседателей, право обвиняемого на защиту, гласность судопроизводства.
Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции, издаваемых нормативных правовых актов в РФ, споры о компетенции нормативных актов между федеральными органами государственной власти, рассматривает вопросы, связанные с охраной Конституции и дает ее толкование.
Верховный Суд РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административными иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РФ, будучи высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
18) Функции государства: понятие, содержание и классификация.
Функциями государства называются основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
2. Функции государства классифицируются на:
• внутренние'и внешние;
• охранительные и регулятивные;
• постоянные и временные;
• основные и неосновные.
В зависимости от специфики решаемых государством задач его функции делятся на внутренние и внешние.
Внутренние функции это направления деятельности государства по решению задач внутри государства.
Они делятся на охранительные и регулятивные.
К охранительным относится функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка.
К регулятивным: экономическая; социальная; налоговая и финансовая; культурная; экологическая.
Внешними функциями называются основные направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач.
Ими являются:
• функция обороны страны и поддержания мирового порядка;
• внешнеполитическая деятельность и международное сотрудничество.
3. Охранительная функция защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка является ключевой из внутренних функций.
Согласно Конституции России 1993 г. человек, его права и свободы -высшая ценность, их обеспечение и охрана главная обязанность государства. В реализации данной задачи должны участвовать все государственные органы.
Правопорядок состояние урегулированности социальных связей, система общественных отношений, в которой их субъекты ведут себя пра-вомерно. Государство обеспечивает правопорядок, опираясь на закон, с помощью специальных органов: прокуратуры; милиции (полиции); органов безопасности; судов; системы органов и учреждений, исполняющих наказания.
Финансово-экономическая функция осуществляется с помощью:
• принятия, исполнения бюджета и контроля за ним;
• принятия государством иных нормативно-правовых актов в экономической сфере;
• сбора налогов;
• выпуска денежных знаков и поддержания порядка в финансовой и экономической сфере;
• предоставления кредитов, льгот и т. д.
Близкой к финансово-экономической является налоговая функция.
Государство устанавливает и собирает налоги с физических и юридических лиц, находящихся на его территории.
Под функцией социальной защиты подразумевается государственная помощь и обеспечение приемлемого уровня жизни инвалидам; сиротам; матерям и малолетним детям; иным категориям граждан, нуждающихся в государственной поддержке.
Культурная функция выражается в поддержке государством: музейного дела; библиотек; театра; кино; музыки; литературы; искусства; средств массовой информации; образования.
Осуществляя экологическую функцию, государство:
• устанавливает нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в биосфере и следит за их выполнением;
• устанавливает режим природопользования (использования лесов, водных ресурсов, правила и сроки охоты и т. д.);
• принимает иные меры по охране окружающей природной среды;
• применяет меры государственного воздействия к нарушителям.
Основные внутренние функции.
1. Одной из главных внешних функций любого государства (за исключением карликовыхВатикан, Монако, Сан-Марино и т. д.) является функция обороны страны и поддержания мирового порядка.
Оборона страны обеспечивается: • наличием эффективных вооруженных сил; •наличием необходимого числа боеприпасов; • наличием оборонной инфраструктуры;
иными средствами.
В условиях мирного сосуществования на первый план выходит функция
поддержания мирового порядка. Она осуществляется путем
• участия в деятельности международных организаций (ООН, ОБСЕ);
• членства в оборонительных военных союзах;
• подписания и соблюдения международных договоров и конвенций, направленных на обеспечение мира (о нераспространении ядерного оружия, о запрещении химического оружия, о запрещении наземных ядерных взрывов и т. д.);
• выдвижения мирных инициатив;
• участия в урегулировании региональных конфликтов.
2. Внешнеполитическую деятельность и международное сотрудничество го сударство проводит через:
• дипломатические и консульские учреждения;
• международные организации;
• непосредственное общение, визиты руководителей государств и деятельность граждан;
• в иных формах.
3. К основным внутренним функциям права относятся:
• регулятивная регулирование общественных отношений;
• охранительная охрана общественных отношений от вредных посягательств.
19)Механизм государства: понятие и структура.
Механизм г-ва - это система специальных органов и учреждений под средством которых осуществляется гос-е управление обществом и защита его интересов.(состоит из людей, к-е специально занимаются политической дея-тью, м. г-ва сложная системаорганов и учреждений, к-е находятся в иерархической соподчиненности, особенность дея-ти всех звеньев гос. аппрата за счет финансирования из средств соответствующего бюджета, м. гос. обязан или призван надежно гарантировать и защищать законные интересы своих граждан)
20) Понятие и виды государственных органов.
Государственный орган - это одно лицо или организованная группа лиц, специально предназначенные для реализации государственной власти в предусмотренных законом случаях. К числу государственных органов относятся, например, суд, президент, парламент и т. д.
Виды: Органы законодательной власти включают Федеральное Собрание РФ и законодательные органы субъектов Федерации. Органы законодательной власти одновременно являются представительными органами. Они избираются непосредственно народом и призваны выражать его волю. В соответствии с принципом разделения властей, на органы законодательной власти возложена законодательная деятельность — принятие нормативно-правовых актов, обладающих высшей юридической силой и регулирующих наиболее важные общественные отношения. Органы законодательной власти РФ и органы законодательной власти ее субъектов не образуют единой системы законодательной власти в РФ.
Органы исполнительной власти включают федеральное правительство, другие федеральные органы исполнительной власти, правительства, администрации субъектов Федерации и другие органы исполнительной власти субъектов РФ. Органы исполнительной власти формируются невыборным путем. Так, Правительство РФ образуется Президентом РФ, который назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ и по предложению Председателя Правительства РФ — заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Органы исполнительной власти организуют исполнение законов, иных актов законодательных органов, указов Президента РФ и актов глав субъектов Федерации. Свои акты они издают на основании и во исполнение Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ, указов Президента РФ, нормативных актов глав администраций субъектов, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительной власти. В отличие от органов законодательной власти федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти в РФ.
Органы судебной власти. К ним относятся КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. В своей совокупности они составляют судебную систему РФ. Органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В РФ существуют органы государственной власти, которые не входят ни в одну из трех властей — законодательную, исполнительную и судебную. К числу таких органов на федеральном уровне следует отнести Прокуратуру РФ, ЦИК РФ, ЦБ РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ.
Классификация государственных органов:
1. с учетом порядка образования (формирования):
Первичные органы — формируются населением, то есть такие органы создаются непосредственно народом (Госдума);
Вторичные органы (производные) — это органы которые формируются первичными органами или какими-либо производными органами;
2. с учетом сферы действия:
Высшие органы — действуют в масштабах всей страны или в масштабах субъекта федерации;
Местные органы — это органы, которые действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц.
3. по территориальному принципу:
Общегосударственные,
Региональные;
Местные.
4. с учетом принципа разделения властей:
Законодательные органы — высшие представительные органы государственной власти, они принимают и издают законы;
Исполнительные органы — правительство, министерства, отделы — занимаются непосредственно управленческой деятельностью — исполнение законов;
Судебные органы — осуществляют правосудие.
5. По временной деятельности:
высшие представительные органы государственной власти органы созданные на неопределенный срок (например, Совет Федерации);
созданные на определенный срок (например, Президент, Государственная Дума). Органы с определенным сроком делятся на постоянные (по истечении срока деятельности, их упразднение не происходит, просто меняется их состав) и временные (по истечении срока деятельности они самоупраздняются).
6. По форме деятельности:
органы, предусмотренные конституцией;
органы, предусмотренные федеральными законами;
органы, предусмотренные подзаконными актами.
Органы государственной власти принимают решения общеобязательного характера (они обязательны для всех лиц, находящихся на подведомственной этому органу территории).
21) Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата:
Представительство интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата.
Разделение властей.
Гласность и открытость в деятельности государственного аппарата.
Высокий профессионализм и компетентность.
Законность.
Демократизм.
Субординация и четкое взаимодействие между центром и государственной властью членов федерации (в федеративных государствах).
22) Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении.
Понятия бюрократия и бюрократизм не отрывны друг от друга.
Бюрократия (от франц. – канцелярия и греч. – власть), одна из форм осуществления властных функций в усложняющемся обществе, важный элемент механизма и социального регулирования в условиях экспансии публичной власти и роста численности управленческого аппарата.
Признаки бюрократии
1.Специализация и разделение труда 2.Вертикальная иерархия. 3. Четкие правила
4. Обезличенность
Функции бюрократии
1. Обеспечение защиты интересов правящей элиты, существующего социально-экономического и политического строя;
2. Создание условий и возможностей самореализации представителям элитных групп и, как исключение, представителям массы.
3. Согласование деятельности субъектов власти посредством формализованных процедур права в системе государственной политики.
4. Согласование конкурирующих интересов различных общностей посредством права.
5. Компетентное и профессиональное управление.
6. Подавление эгоизма граждан, групп, несущего угрозу правам человека, обществу, посредством использования права и репрессивного аппарата.
7. Сбор, обработка, хранение и передача информации для принятия властных решений структурами государства, а также контроль над их реализацией.
8. Обеспечение целостности, стабильности и возможности развития национального производства и общества.
23) Форма (устройство) государства: понятие, исторические трактовки и современное содержание.
Форма государства — это организация государственной власти, методы ее осуществления и ее территориальное устройство, которые отражают особенности развития страны, уровень ее демократии, а также культуры населения
Элементы форм государства:
а) форма правления – особый порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления, распределение компетенции между ними (монархия и республика);
б) форма государственного устройства – способ территориального устройства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей (унитарное, федерация, конфедерация);
в) политический режим – методы и приемы осуществления государственной (политической) власти (демократический и антидемократический.
Исторические трактовки:
Традиционно в 60-70-х годах отечественная теория государства и права
выделяла две составляющие формы государства: форму правления и форму
государственного устройства.
24) Форма государственного правления: понятие, основные виды.
Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.
Монархия – форма правления, при которой:
высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.);
власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно;
монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.
Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).
Монархии могут быть двух видов:
абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;
ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической.
Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.
Признаки парламентской монархии:
правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент;
в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).
При дуалистической монархии:
государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;
правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.
Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.
В президентской республике:
президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;
правительство сформировывается внепарламентским путем;
жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.
Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.
В парламентарной республике:
правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;
глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;
правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;
президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.
Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.
25) Форма государственного (территориального) устройства: понятие, разновидности.
Формой государственного устройства называют политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства.
Простыми (унитарными) государствами называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др.
Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая система.
В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить следующие виды простого (унитарного) государства:
централизованные (власть на местах формируется из представителей центра);
децентрализованные, в них функционируют избранные органы местного самоуправления;
смешанные;
региональные, которые состоят из политических автономий со своими представительными органами и администрацией.
Сложными государствами называют такие, которые состоят из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя.
Федерация – это объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация.
Признаки федерации:
наличие самостоятельности у субъектов государства;
союзное государство;
функционирование наряду с общефедеральным законодательством законодательства субъектов федерации;
двухканальная система выплаты налогов.
В зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды федераций:
национально-государственная;
административно-территориальная;
смешанная.
В зависимости от юридической основы различают федерации:
договорные;
конституционные.
Конфедерация – это межгосударственные объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических, социальных, экономических задач.
В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:
отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, единого гражданства;
совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они объединялись;
добровольный выход из государства и отмена действия общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории.
Империя – это такое государство, которое формируется в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную зависимость от верховной власти.
26) Форма государственно-политического режима: понятие, исторические аспекты и критерии классификации.
Гос. режим – совокупность методов реализации публичной власти, характер взаимоотношений власти и населения.
Гос. режим-это политический режим, совокупность методов и способов осуществления власти.
Гос. режим-это реальные возможности и гарантированность реализации прав и свобод граждан.
Либерально-демократический гос. режим(наличие у граждан реальной возможности для реализации прав и свобод, признание прав политического меньшинства и их реализация, отсутствие органов власти неправовых полномочий, прозрачность (информированность)гос. решений, использование метода социального компромисса)
Демократия (по Д.А. Медведеву) воплощение гуманистических ценностей и идеалов, обеспечение высокого технологического уровня страны и благосостояния граждан, способность гос-ва защищать своих граждан от преступных сообществ, высокий уровень развития культуры, образования, науки, ощущение гражданами внутренней свободы и защищенности.
Деспотический режим (despotia - в переводе с греч. неограниченная
власть). Этот режим характерен для монархической формы правления, а именно
для абсолютистской монархии, когда власть осуществляется исключительно
одним лицом, становящимся деспотом. Деспотии возникли в древности и
характеризовались крайним произволом в управлении (власть осуществлялась
подчас болезненно властолюбивыми лицами), полным бесправием и подчинением
деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в
управлении.
Тиранический режим - также основан на единоличном правлении. Однако в
отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается насильственным,
захватническим путем, часто смещением законной власти, с помощью
государственного переворота. Она также лишена правовых и нравственных
начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде
Тоталитарный режим
27) Правовой статус личности: понятие, элементы и виды.
Правовой статус личности – юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Правовой статус личности представляет собой часть общественного статуса и относится к качеству человека и гражданина.
Виды правового статуса. Различают: а) общий, или конституционный, статус гражданина; б) специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан; в) индивидуальный статус; г) статус физических и юридических лиц; д) статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, беженцев; е) статус российских граждан, находящихся за рубежом; ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и др.; з) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора); и) статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств).
элементы: а) основные права и обязанности; б) законные интересы; в) правосубъектность; г) гражданство; д) юридическая ответственность; е) правовые принципы; ж) правовые нормы, устанавливающие данный статус; з) правоотношения общего (статусного) типа
28) Понятие, структура и функции политической системы.
Политическая система общества – совокупность взаимодействующих элементов или подсистем, через которые или посредством которых протекают политически властные отношения. Функции: ф-я политического руководства общ-ва; ориентирующая; ф-я политизации общ-ва; регулятивная ф-я; охранительная; ф-я эволюционного отбора(в политической борьбе за вл. попадают самые лучшие); стабилизирующая; коммуникативная; ф-я социальной адаптации; мобилизационная функция. Структура: институциональный компонент(г-во, органы местного самоуправления, политические партии, политические лидеры, общественные организации). Субстанциональный компонент(сущность политической системы). Нормативный компонент (в виде закона, кодекса, подзаконного акта, политические традиции). Субъективный компонент(политическое сознание, входят политические и психологические элементы). Объективный компонент(исторические традиции, уровень социального, экономического развития)
29) Государство в политической системе общества.
Характеристики г-в в псо(занимает центральное место, выступает ведущим субъектом пс и неотъемлемой ее частью, обладает суверенитетом, г-во обладает правом применения силы). Роль Российского г-ва в пс, проблемы (политическая безграмотность граждан, несовершенство политического законодательства, отсутствие реальных органов местного самоуправления, отсутствие институтов непосредственной демократии- референдумы, отсутствие результативность выборов)
30) Понятие, принципы и условия формирования и жизнедеятельности гражданского общества.
Гражданское общество-это негос-ная организация общественно-политической жизни, совокупность общ-ных отношений, формальных и неформальных структур.
Принципы: 1. Основополагающим началом является неотъемлемое право конкретного человека, индивида на личную свободу, самореализацию.
2. Принцип достаточности при определении общества как гражданского; суть его состоит в существовании правового механизма взаимодействия структур гражданского общества и государственных структур, развитой политической системы.
Условия формирования: 1. Осуществление разгосударствления собственности, так как экономическая самоорганизация и экономическая самостоятельность возможны только на основе частной собственности. Программа приватизации, к реализации которой приступили в 1992 г., должна была способствовать созданию экономической основы гражданского общества - установлению частной собственности. Можно по-разному оценивать ход приватизации, её итоги, но неоспоримо главное - в настоящее время в нашей стране существуют различные виды собственности на средства производства, граждане получили реальные права и возможности заниматься самостоятельно, без контроля и опеки государственных органов, экономической деятельностью. 2. Средний класс - как многочисленная социальная группа. Исторический опыт многих стран показывает, что только средний класс может быть главной опорой гражданского общества, так как люди, живущие в достатке, в меньшей степени зависят от государства и мало ориентированы на его прямую помощь и поддержку. Средний класс отличают следующие черты: а) хорошая обеспеченность, стабильный уровень доходов, достаточный для удовлетворения материальных и культурных потребностей семьи. б) высокая образованность и квалификация, позволяющие заниматься престижными и хорошо оплачиваемыми видами деятельности, иметь определенный культурный кругозор, в (своего рода политический консерватизм, базирующийся на удовлетворенности своим социальным положением и заключающийся в осознанном неприятии политического радикализма и стремлении поддержать сложившийся в обществе институциональный и ценностно-нормативный порядок. Накопившиеся проблемы экономического и социального развития мешают быстрому становлению среднего класса в нашей стране. Значительная часть населения в настоящее время решает проблемы элементарного выживания, что мешает проявлению инициативы, творчества, принятию самостоятельных решений. 3. Становление культуры гражданской ответственности и гражданской инициативы. В российском обществе уже наметились определенные изменения в этом направлении, в сознании россиян укореняются ценности либерализма, демократии и правового государства. Однако это только первые шаги. Важно не только, чтобы люди ценили права и свободы личности, но чтобы они умели пользоваться этими правами, старались к успеху, а не завидовали тем, кто в данный момент оказался успешнее их. 4. Гражданское общество не может нормально функционировать без соответствующей нормативно - правовой базы. Нужны законы, защищающие права и свободы граждан, общепринятые правила решения споров и выхода из конфликтных ситуаций. Процесс создания нормативной базы, необходимой для становления и развития гражданского общества в России, идет противоречиво и часто запаздывает. Правовой вакуум заполняется нормами и правилами, которые диктуются более сильными, в том числе теми, кто связан с криминальными кругами или принадлежит к ним.
Условие жизнедеятельности: Основополагающим условием жизнедеятельности гражданского общества является обладание каждым его членом конкретной собственностью, или участие в обладании собственностью, право использовать ее и распоряжаться ей по своему усмотрению. Владение собственностью может быть и единоличным и коллективным, но при условии, что каждый участник коллективной собственности — кооперативной, колхозной, акционерной и другой — фактически является ей владельцем. Наличие собственности является базовым, фундаментальным условием свободы личности в гражданском обществе. Это утверждали многие выдающиеся мыслители человечества, это неопровержимо подтверждает вся практика жизнедеятельности общества.
31)Взаимные обязанности государства и граждан в гражданском обществе.
Отношения между государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности. В первую очередь, взаимная ответственность личности и государства -это своеобразный способ ограничения политической власти. Он проявляется в установлении государством законодательных ограничений своей активности по отношению к личности, в принятии государством конкретных обязательств, направленных на обеспечение интересов граждан, в наличии реальной ответственности должностных лиц за неисполнение их обязанностей перед обществом и личностью. В свою очередь, свобода личности не может быть абсолютной, поскольку она ограничена и регламентирована правом, интересами и правами других лиц. От каждого человека требуется соблюдение всех правовых предписаний и исполнение его обязанностей перед государством и обществом. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его обязанности. В правовом же государстве, напротив, акцент делается на ответственность государственных органов и должностных лиц перед гражданами за посягательство на их права и свободы. Эта ответственность приобретает реальный характер только при наличии соответствующих нормативных актов, в которых закрепляется процедура привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан, и устанавливаются санкции за это. Ответственность государства перед гражданами обеспечивается системой гарантий, к которым относятся: 1) ответственность правительства перед представительными органами власти; 2) дисциплинарная, гражданско-правовая и уголовная ответственность должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан; 3) процедура импичмента и др. Формами контроля за выполнением обязательств государственных структур являются референдумы, отчеты депутатов перед избирателями и т.д. На тех же правовых началах строится и ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.
32) Конституционализм как режим взаимоотношений государства и гражданского общества.