Глава 19. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах

1.Законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов в развитых капиталистических, развивающихся странах и странах СНГ (на примерах конкретных государств).

2.Государственный контроль за природопользованием и охраной окружающей среды в зарубежных странах. Общественный контроль за охраной окружающей среды.

3.Институт ответственности за нарушения законодательства об охране окружающей среды в других странах. Роль экономических санкций в соблюдении законодательства об охране окружающей среды.

4.Тенденции развития законодательства об охране окружающей среды в зарубежных странах.

5.Право окружающей среды стран – членов СНГ.

6.Право окружающей среды в государствах Центральной и Восточной Европы.

7.Право окружающей среды в экономически развитых государствах. Правовое регулирование экологических отношений в США. Правовое регулирование экологических отношений в Федеративной Республике Германии.

8.Общие закономерности развития права окружающей среды. Основные источники права окружающей среды.

9.Организация государственного управления охраной окружающей среды.

10.Правовой режим отдельных природных ресурсов и объектов.

11.Иски граждан о нарушении законодательства об окружающей среде. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об окружающей среде.

Контрольные вопросы.

1. Дайте краткую характеристику законодательству об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов. в зарубежных странах

2. Расскажите о государственном управлении в сфере природопользования и охраны окружающей среды в зарубежных странах.

3.О какие основных тенденциях развития законодательства об охране окружающей среды в зарубежных странах вы можете рассказать.

4.Какие правовые режимы отдельных природных ресурсов и объектов вы знаете.

5.Ответственность за нарушение законодательства об окружающей среде в зарубежных странах.

Словарь терминов и определений.

Акватория - водное пространство, ограниченное естественными, искусственными или условными границами. 

Антропогенное изменение окружающей природной среды - изменение качественного состояния природной среды, происходящее в результате деятельности человека, превосходящей установленные государственными органами нормативы чистоты. 

Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов. 

Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. 

Бассейн поверхностного водного объекта - территория, включающая водосборные площади гидравлически связанных водоемов и водотоков, главный из которых впадает в море или озеро. 

Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. 

Биологическое разнообразие животного мира - разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах. 

Временно согласованный выброс - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории, в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса. 

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. 

Вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду. 

Вредное воздействие вод - затопление, подтопление и другое вредное влияние поверхностных и подземных вод на определенные территории и объекты. 

Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду. 

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Вода - химическое соединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и газообразном состояниях. 

Водозабор - комплекс сооружений и устройств для забора воды из водных объектов. 

Водопользователь - гражданин или юридическое лицо, которым предоставлены права пользования водными объектами. 

Водопотребитель - гражданин или юридическое лицо, получающие в установленном порядке от водопользователя воду для обеспечения своих нужд. 

Водосборная площадь - территория, сток с которой формирует водный объект.

Водохозяйственная деятельность - деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием, восстановлением и охраной водных объектов. 

Водохозяйственный объект - сооружение, связанное с использованием, восстановлением и охраной водных объектов и их водных ресурсов. 

Водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах. 

Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. 

Водный сервитут - право ограниченного пользования водным объектом. Различают сервитуты публичные, возникающие из закона, и частные, возникающие из договоров. 

Водные ресурсы - запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы. 

Водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр. 

Воды - вся вода, находящаяся в водных объектах. 

Градостроительные нормативы - комплекс количественных и качественных показателей, регулирующих разработку и реализацию градостроительной документации с учетом экологических, демографических, природно-климатических, санитарно-гигиенических, противопожарных, экологических требований и условий развития городов. 

Градостроительство - деятельность по пространственному расселению населения, развитию городов и других поселений, созданию условий для их территориального устройства, здоровой и безопасной среды обитания людей. 

Группа леса - способ классификации лесов с целью установления особенностей в правовом режиме. 

Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека. 

Государственная лесная охрана - специализированная служба, имеющая целью осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов. 

Государственный водный фонд - совокупность водных объектов и их частей, находящихся в пределах государственной границы РФ. 

Государственный лесной фонд - леса РФ в пределах государственной границы РФ за исключением городских лесов и лесов, расположенных на землях обороны. 

Государственный мониторинг окружающей среды - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Государственный фонд недр - это все недра в пределах территории РФ и ее континентального шельфа. 

Государственные природные заказники - территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса. 

Государственные природные заповедники - природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. 

Генеральный план города -основной градостроительный документ, разрабатываемый на основе принципов зональности, экологической безопасности и рациональной организации территории. 

Генетические ресурсы животного мира - часть биологических ресурсов, включающая генетический материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности. 

Дренажные воды - вода, собираемая дренажными сооружениями и сбрасываемая в водные объекты. 

Договоры на комплексное природопользование - правовые формы, обеспечивающие решение экологических проблем на комплексной (комплекс (лат. – связь, сочетание) основе. 

Дендрологические парки и ботанические сады - природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады. 

Долгосрочная лицензия - специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира. 

Естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией. 

Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. 

Загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов. 

Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. 

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. 

Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. 

Засорение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов. 

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду. 

Зоны экологического бедствия - участки территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения и нарушение природного равновесия. 

Зоны чрезвычайной экологической ситуации - участки территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных. 

Зеленая зона - ограниченная территория, занятая городскими лесами и лесопарками, которые выполняют защитные, санитарно-гигиенические функции и являются местом отдыха городского населения. 

Земли водного фонда - земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов. 

Земли запаса - земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. 

Земли лесного фонда - лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). 

Земли промышленности, энергетики… транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики - земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений. 

Земли поселений - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. 

Земли особо охраняемых территорий - земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. 

Землями сельскохозяйственного назначения - земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. 

Именная разовая лицензия - специальное разрешение на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира. 

Использование водных объектов - получение различными способами пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц.

Использование объектов животного мира - изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового. 

Использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности. 

Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Истощение вод - устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод.  

Источники экологического права - это формы внешнего выражения правовых норм, т.е. нормативно-правовые акты. 

Категория защитности - (греч – разряд) – способ защиты лесов первой группы, позволяющий обеспечивать усиленную охрану их отдельных участков. 

Качество атмосферного воздуха - совокупность физических, химических и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих степень его соответствия гигиеническим нормативам качества атмосферного воздуха и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха. 

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. 

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. 

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды. 

Курорт - (нем. – лечебное место) – освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях природная территория. 

Лимит водопотребления - предельно допустимый забор воды из объекта. 

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории. 

Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды. 

Лимиты на природопользование - ограничения объемов предельного изъятия природных ресурсов, сбросов и выбросов вредных веществ. 

Лицензия на водопользование - специальное разрешение на пользование водными объектами или их частями на определенных условиях. 

Лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. 

Леса - совокупность древесной и травяной растительности и иных объектов окружающей природной среды. 

Лесной сервитут - право ограниченного пользования лесами для определенных

целей. 

Лесной фонд - земельный фонд в который входят лесные земли и нелесные земли. 

Лесные земли - к ним относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные). 

Лечебно-оздоровительные местности - территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия). 

Лечебно-оздоровительные местности - территории, обладающие природными лечебными ресурсами (минеральными водами, грязями и др.) и пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний и отдыха населения. 

Мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения. 

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. 

Наилучшая существующая технология - технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов. 

Национализация природных ресурсов - способ приобретения права собственности на природные ресурсы, исключающий частную и иные формы собственности. 

Национальные парки - природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. 

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. 

Нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. 

Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда. 

Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веще - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. 

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. 

Нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды. 

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. 

Неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха. 

Нелесные земли - к ним относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли). 

Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – земной поверхности, а также дна водоемов, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. 

Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. 

Обособленный водный объект (замкнутый водоем) - небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. 

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). 

Объект правовой охраны - атмосферный воздух во внешней, открытой среде. 

Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция. 

Объекты права природопользования - это определенные части природных ресурсов, обособленные на местности и закрепленные за субъектом юридически. Различают природные объекты – земельные участки, участки недр и др. и природные комплексы – заповедники-заказники и др. 

Объекты права недропользования - горный и геологический отводы, т. е. участки недр, предоставленные для промышленной разработки полезных ископаемых и других целей. 

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду. 

Обезвреживание отходов - освобождение их от вредных примесей. 

Органы государственного управления общей компетенции - государственные органы управления, реализующие экологическую политику государства (напр. Правительство РФ). 

Органы государственного управления отраслевой компетенции - органы, выполняющие функции экологического управления в определенных секторах (отраслях) экономики (напр. МПС РФ). 

Органы государственного управления специальной компетенции - органы, специально уполномоченные выполнять функции экологического управления (напр. Минприроды РФ). 

Округ санитарной охраны - особо охраняемая территория, обеспечивающая защиту и сохранение природных лечебных ресурсов, курортов и лечебно-оздоровительных местностей.

Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. 

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. 

Особо охраняемые природные территории - участки земли и водного пространства с природными объектами, имеющими особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного использования, для которых установлен особый режим правовой охраны. 

Основание гражданско-правовой ответственности - причинение вреда окружающей природной среде гражданами и юридическими лицами. 

Основание возникновения права водопользования - юридический состав: лицензия, договор об условиях пользования водным объектом. 

Основание возникновения права пользования - юридический состав: заявление пользователя, лицензия, договор (для юридических лиц). 

Основание возникновения права недропользования - юридический состав, т. е. состав юридических фактов: организация конкурса или аукциона по выявлению лицензианта, совместное решение органа исполнительной власти субъекта РФ и органа управления фондом недр об объявлении лицензианта; выдача лицензии; оформление горного отвода лицензианту и др. 

Основание административной ответственности - совершение общественно вредного деяния гражданами и юридическими лицами, выражающегося в нарушении экологического законодательства. 

Основание материальной ответственности - причинение вреда окружающей природной среде в момент исполнения трудовых обязанностей. 

Основание уголовной ответственности - совершение общественно опасного деяния, выражающегося в нарушении экологического законодательства. 

Основание дисциплинарной ответственности - совершение дисциплинарного проступка работниками предприятий, учреждений и организаций в экологической сфере. 

Основания возникновения права природопользования - юридические факты (действия и события), с которыми закон связывает возникновение права (напр. волеизъявление гражданина о предоставлении природного ресурса в пользование и связанное с ним решение компетентного органа о его отводе). 

Основания изменения права природопользования - юридические факты (действия и события), с которыми закон связывает изменение развития экологических правоотношений (напр. призыв природопользователя на военную службу). 

Основания прекращения права природопользования - юридические факты (действия и события), указанные в законе в виде перечня, с которыми связано прекращение права (напр. истечение срока природопользования). 

Охрана водных объектов - деятельность, направленная на сохранение и восстановление водных объектов. 

Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. 

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность). 

Охрана среды обитания животного мира - деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира. 

Охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира. 

Охота - основной вид пользования животным миром. Под охотой понимают выслеживание, преследование и добычу диких зверей и птиц. 

Отходы производства - отходы, содержащие вредные вещества, обладающие свойствами токсичности, взрывоопасности, пожароопасности, высокой радиоактивности и т. п. 

Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. 

Оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления. 

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. 

Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. 

Право общего природопользования - гарантированная законом возможность всех граждан свободно и бесплатно пользоваться отдельными объектами окружающей природной среды (напр. купание в водоеме). 

Право природопользования - система правовых норм, закрепляющих статус природопользователей, их права и обязанности и регулирующих условия использования природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением. 

Право приоритетного пользования животным миром - предусмотренная законом возможность коренных малочисленных народов применять традиционные методы добывания объектов животного мира на территориях их постоянного размещения и хозяйственной деятельности. 

Право особого природопользования - возможность использования природного ресурса в целях, соответствующих стратегическим интересам государства и муниципалитетов (напр. использование водного объекта для развития транспорта). 

Право собственности на природные ресурсы - совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность природных ресурсов и регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению ими в соответствии с целевым назначением. 

Право специального природопользования - возможность использования в установленном порядке определенной части природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением (напр. заготовка древесины). 

Правовая охрана вод - система предусмотренных законом мер, направленных на предотвращение загрязнения, засорения и истощения вод. 

Правовая охрана атмосферного воздуха - система предусмотренных законом мер, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и улучшение его состояния. 

Правовая охрана лесов - система предусмотренных законом мер, направленных на организацию рационального использования и воспроизводства лесов. 

Правовая охрана природы - совокупность правовых норм, направленных на осуществление мероприятий по сохранению естественной среды обитания человека. 

Правовая охрана недр - система предусмотренных законом мер, направленных на обеспечение наиболее полного геологического изучения недр, достоверную оценку залежей полезных ископаемых, полную и комплексную их добычу. 

Правовая охрана животного мира - система предусмотренных законом мер, направленных на сохранение и воспроизводство диких животных и среды их обитания. 

Природная среда - (природа) совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. 

Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение. 

Природноресурсовый кадастр - фр. – опись) – современная правовая форма учета природных ресурсов. 

Природноресурсовые правоотношения - общественные отношения, возникающие между государством и природопользователями по поводу рационального использования природных ресурсов. 

Природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях. 

Природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками. 

Природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. 

Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность. 

Природные парки - природоохранные рекреационные учреждения, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. 

Природные объекты (комплексы) - элементы природной среды, находящиеся в естественном состоянии. 

Принципы экологического права - закрепленные нормами права основополагающие идеи, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование экологических общественных отношений. 

Проект планировки и застройки города - градостроительный документ, разрабатываемый на основе генерального плана с целью его детализации. 

Предмет экологического права - волевые общественные отношения природопользования, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности населения. 

Предельно допустимая (критическая) нагрузка - показатель воздействия одного или нескольких вредных (загрязняющих) веществ на окружающую природную среду, превышение которого может привести к вредному воздействию на окружающую природную среду. 

Предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов. 

Предельно допустимый норматив вредного физического воздействия на атмосферный воздух - норматив, который устанавливается для каждого источника шумового, вибрационного, электромагнитного и других физических воздействий на атмосферный воздух и при котором вредное физическое воздействие от данного и ото всех других источников не приведет к превышению предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух.

Предельно допустимый уровень физического воздействия на атмосферный воздух - норматив физического воздействия на атмосферный воздух, который отражает предельно допустимый максимальный уровень физического воздействия на атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду. 

План земельно-хозяйственного устройства города - градостроительный документ, разрабатываемый с целью размещения коммуникационных сетей и систем. 

Планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных программ - способы, обеспечивающие рациональное природопользование и охрану окружающей среды: установление прогнозов развития регионов РФ на основе учета их природно-ресурсового потенциала и бюджетного обеспечения реализации экологических программ. 

Платность природных ресурсов - способ, обеспечивающий рациональное природопользование и охрану окружающей природной среды: установление системы платежей за использование природных ресурсов и за загрязнение окружающей природной среды. 

Поверхностный водоток - поверхностный водный объект с непрерывным движением вод. 

Поверхностный водоем - поверхностный водный объект, представляющий собой сосредоточение вод с замедленным водообменном в естественных или искусственных впадинах. 

Поверхностные воды - воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах. 

Пользование водными объектами (водопользование) - юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов. 

Пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц по использованию объектов животного мира. 

Пользователи животным миром - граждане и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром. 

Подземные воды - воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах. 

Размещение объекта - определение его местоположения в окружающей природной среде. 

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов. 

Распорядительная лицензия - специальное разрешение на распоряжение в установленном порядке правами пользования природными объектами. 

Рациональное природопользование - эффективное, целевое использование природных ресурсов, осуществляемое с соблюдением публичных интересов, с учетом экологических связей в окружающей природной среде и в сочетании с охраной природы как основы жизни и деятельности человека. Понятие не получило закрепления в федеральном экологическом законодательстве. Рамки содержания понятия установлены в ст. 285 ГК РФ. В региональном законодательстве о регулировании земельных отношений предприняты попытки закрепить определение понятия, однако его критерием избирается не экономико-экологическая, а лишь экологическая оценка производственной деятельности природопользователя, что не соответствует российской экологической доктрине. 

Санитарное нормирование - деятельность по определению допустимых концентраций химических, физических, биологических и иных воздействий на население города. 

Среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы. 

Система экологического права - совокупность взаимосвязанных элементов: норм, институтов и подотраслей. 

Содержание права природопользования - права и обязанности (правомочия) субъектов права природопользования. Объем правомочий зависит от объекта использования и статуса субъекта. 

Содержание природопользования - формы, в рамках которых осуществляется использование полезных свойств окружающей природной среды. Различают три формы использования природы: экономическая (основная); экологическая; культурно-оздоровительная. 

Содержание экономического механизма - это совокупность способов, обеспечивающих рациональное природопользование, охрану окружающей природной среды и экологическую безопасность граждан. 

Субъекты права природопользования - это граждане и юридические лица (хозяйственные субъекты, т.е. предприятия, учреждения, организации, воздействующие на окружающую природную среду). 

Сточные воды - вода, сбрасываемая в установленном порядке в водные объекты после ее использования или поступившая с загрязненной территории. 

Трансграничное загрязнение атмосферного воздуха - загрязнение атмосферного воздуха в результате переноса вредных (загрязняющих) веществ, источник которых расположен на территории иностранного государства. 

Трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств. 

Требования в области охраны окружающей среды - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. 

Технический норматив выброса - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности пробега транспортных или иных передвижных средств и другие показатели. 

Технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции. 

Устойчивое использование объектов животного мира -использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию. 

Устойчивое существование животного мира -существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени. 

Утилизация отходов - обезвреживание с одновременным извлечением из отходов полезных веществ, необходимых для дальнейшего производства. 

Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов -способ, обеспечивающий рациональное природопользование и охрану окружающей природной среды, выражающийся в ведении природно-ресурсовых кадастров. 

Фонд природных ресурсов - совокупность природных ресурсов, являющихся объектом права собственности и пользования. 

Функции государственного управления - основные направления деятельности органов государственного управления. Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. 

Цель защиты лесов -борьба с вредителями и болезнями леса. 

Цель охраны лесов -борьба с лесными пожарами, незаконными рубками, другими нарушениями порядка лесопользования. 

Чрезвычайная ситуация -обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления или иного бедствия, которая могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде. 

Экологизация законодательства -внесение изменений и дополнений в содержание норм, отраслей российского права, регулирующих хозяйственную и иную деятельность, связанную с воздействием на окружающую природную среду. 

Экологическая безопасность -состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. 

Экологическая сущность права -способность права обеспечивать регулирующее воздействие на состояние окружающей природной среды с целью ее охраны, а также обеспечения безопасности граждан. 

Экологическая сертификация -способ охраны окружающей природной среды, выражающийся в удостоверении соответствия товаров, работ и услуг экологическим требованиям. 

Экологическая функция государства - деятельность государства в области охраны природы, основанная на экологической программе РФ.

Экологическая экспертиза  - устанавливает соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определяет допустимость реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. 

Экологическая доктрина -система взглядов об основных направлениях взаимодействия общества и природы, закрепленная в законодательстве в виде правил поведения. 

Экологический вред -умаление качества окружающей природной среды, выражающееся в загрязнении, истощении, повреждении, порче, уничтожении природных объектов, а также разрушении естественных связей и равновесия в природных системах. 

Экологический аудит -независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности. 

Экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. 

Экологический кризис -явление, выражающееся в неспособности окружающей природной среды, преобразованной обществом, выполнять функции обмена веществ и энергии. 

Экологический контроль -способ охраны окружающей природной среды, выражающийся в проведении проверок выполнения планов по охране природы, рационального природопользования и требований экологического законодательства. 

Экологический императив -требование экологического законодательства, касающееся всех стадий хозяйственного процесса: доэксплуатационной, эксплуатационной, послеэксплуатационой. 

Экологический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду. 

Экологический мониторинг - способ охраны окружающей природной среды, выражающийся в проведении систематического наблюдения за ее изменениями под влиянием хозяйственной деятельности. 

Экологические интересы - объективные потребности в благоприятной окружающей среде, обеспечивающей биологический режим жизни людей. 

Экологические фонды -способ, обеспечивающий рациональное природопользование и охрану окружающей природной среды: установление единой системы государственных экологических фондов, аккумулирующих денежные средства для решения неотложных природоохранных задач. 

Экологическое законодательство - совокупность нормативных актов, устанавливающих порядок рационального использования природных ресурсов, их охраны и обеспечения экологической безопасности граждан. 

Экологическое лицензирование -способ охраны окружающей природной среды, выражающийся в выдаче лицензий – разрешений на определенный вид пользования природными ресурсами.

Экологическое обоснование проекта - требования экологического законодательства, учитываемые заказчиком в проекте строительства объекта. 

Экологическое право - самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая общественные отношения по использованию, охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности граждан. 

Экологическое правонарушение - виновное противоправное деяние (действие или бездействие), нарушающее нормы экологического законодательства и причиняющее вред либо содержащее угрозу причинения вреда окружающей природной среде и здоровью человека. 

Экологическое нормирование - способ охраны окружающей природной среды, выражающийся в установлении нормативов качества ее отдельных объектов и пределов допустимого вмешательства в природу. 

Экологическое страхование - способ защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц от природных и технологических аварий и катастроф. 

Эколого-правовая наука - комплексная отрасль российской юридической науки, изучающая закономерности развития правового регулирования общественных отношений, законодательства и практики его применения. 

Эколого-правовая норма - норма, относящаяся к любой отрасли права, регулирующая хозяйственные и иные отношения, связанные с воздействием на окружающую природную среду. 

Экономический механизм охраны окружающей природной среды - система приемов и способов, имеющих рыночную (экономическую) направленность, на основе которых обеспечивается регулирование экологических отношений.